2010年底爆發(fā)'阿拉伯之春'后，來自中東,、北非和亞洲的難民激增,，經(jīng)地中海及巴爾干半島尋求高福利歐盟國家的收容。時至今日,，還有不少非法移民進入歐洲,，但由此帶來的社會貧富差距、階層固化等問題日漸浮出水面,。不管是一個少年之死引發(fā)的法國騷亂,，還是荷蘭政壇常青樹被壓垮，一個破裂的歐洲已經(jīng)成為很多歐洲人無奈接受的事實,。

荷蘭：政府集體辭職

當?shù)貢r間7月10日,，荷蘭首相呂特在不信任投票中宣布退出政壇，稱自己'不再擔任黨魁',。此前因執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部未能就移民政策達成一致,，呂特宣布，他領導的聯(lián)合政府集體辭職,，今年晚些時候?qū)⒅匦屡e行議會選舉,。

56歲的呂特是荷蘭歷史上任職時間最長的政府領導人,，也是歐盟中僅次于匈牙利總理歐爾班的任期最長的領導人。2022年1月,，呂特領導的聯(lián)合政府上臺,，這是他自2010年10月?lián)问紫嘁詠眍I導的第四屆政府。

自去年以來,，大批難民涌入荷蘭,，激化了荷蘭政府內(nèi)部的意識形態(tài)分歧。在由四黨派組成的執(zhí)政聯(lián)盟中,，六六民主黨和基督教聯(lián)盟不支持在移民問題上采取嚴格的限制措施,；但呂特領導的自民黨和基督教民主聯(lián)盟政治立場趨于保守,，支持嚴格限制移民入境,。

2022年，荷蘭的庇護申請數(shù)量激增了三分之一,，達4.6萬多份,；今年的庇護申請可能會增加到破紀錄的7萬多份。路透社指出,，這勢必再次沖擊本就瀕臨飽和的荷蘭住房和庇護設施,，去年一段時間，數(shù)百名難民曾被迫睡在簡陋,、缺水,、缺少衛(wèi)生設施或醫(yī)療保健的地方。

呂特曾稱他對于上述諸多問題感到'羞愧',。不過,，他在承諾改善庇護設施條件的同時，還試圖采取另一種方法：進一步減少荷蘭的難民數(shù)量,。上周,，呂特提出一項包括'限制在荷戰(zhàn)爭難民子女入境''讓難民家庭至少等待兩年才能在荷蘭團聚'等措施的提議，并尋求聯(lián)合政府就此達成協(xié)議,。但顯然,，他的提議沒能獲得支持。

在5日和6日連續(xù)協(xié)商未果后,，當?shù)貢r間7月7日晚間,，荷蘭聯(lián)合政府再次召開緊急會議，但最終協(xié)商宣告失敗,。呂特在會后發(fā)表電視演說：'這不是秘密,，聯(lián)盟伙伴在移民政策上有不同的意見。不幸的是,，今天我們不得不得出這樣的結(jié)論：這些分歧已經(jīng)變得無法克服,。因此,，我將向國王提交辭呈。'

法國：少年之死引發(fā)動蕩

受移民問題困擾的不只是荷蘭,。法國是歐洲移民比例最高的國家之一,，人口約十分之一為移民，且多數(shù)生活在郊區(qū),，資源分配不公等問題積重難返,。

6月27日，巴黎郊區(qū),，一名17歲的少年納赫爾在警方截停車輛檢查時遭槍擊身亡?，F(xiàn)場視頻在社交媒體掀起軒然大波，法國多個城市爆發(fā)騷亂,，抗議警方濫用職權(quán),、種族歧視。

法國司法部7月4日宣布,，根據(jù)初步統(tǒng)計,，在騷亂持續(xù)約一周的時間里，全法國共有約5900輛汽車被縱火焚燒,，約1100座建筑物被縱火或破壞,，300多家銀行網(wǎng)點被燒毀，記錄到270起襲擊警察局的事件,，總損失超過了10億歐元,。巴黎的蘋果、耐克等商鋪的店門被砸開后,，遭遇'自由搬'和'零元購',。

少年之死之所以引發(fā)滔天怒火，與其北非裔身份有關(guān),。中國社會科學院歐洲研究所研究員,、社會文化研究室主任張金嶺表示，警察暴力執(zhí)法與種族歧視是引發(fā)騷亂的關(guān)鍵因素,，而深層原因則在于法國社會的貧富差距,、階層固化等不平等問題。

張金嶺表示,，多年來,，法國郊區(qū)與城區(qū)的發(fā)展不平衡、機會不平等,，令法語中'郊區(qū)(Banlieue)'一詞從地理概念演變?yōu)榇碡毨У馁H義詞,。'外來少數(shù)族裔聚集于此，年輕移民二代,、三代的貧困率與失業(yè)率相對更高,。'

據(jù)報道,，被逮捕的騷亂者主要來自貧困移民社區(qū)，平均年齡只有17歲,。張金嶺說,，這些年輕人從納赫爾的遭遇中看到了自己，看到了不公,，再加上社交媒體的煽動,，導致騷亂迅速蔓延、難以平息,。

意大利內(nèi)政部官員直言,，法國的騷亂'是對歐洲的警告'。 '歐洲一直是世界動蕩地區(qū)移民流入的主要目的地,。'中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所副研究員曲兵指出,，自2010年底西亞北非局勢動蕩以來，大量難民跨境進入歐洲國家,。2015年歐洲爆發(fā)二戰(zhàn)后最嚴重的難民危機,。時至今日，還有來自西亞,、北非、南亞等地的難民進入歐洲,。

危機：短期或難以解決

德國前總理默克爾就曾因堅持寬松的難民政策而受到指責,。如今隨著大批難民、經(jīng)濟下行等帶來的持續(xù)壓力,，歐洲不少人立場也在悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變,。

在英國謝菲爾德生活了15年的小雷對此頗有感觸。在他工作醫(yī)院的產(chǎn)科,，近幾年新生兒南亞裔和非洲裔占了很大一部分比例,。由于謝菲爾德在英國算是偏左的工黨把持，所以也安置了很多敘利亞的難民,。'很多難民到英國就是為了生孩子,，因為英國醫(yī)療全免費，生孩子政府還給補貼,。'

但小雷也坦言,，大多數(shù)英國工薪階層工資都維持在2000-3000英鎊之間，多數(shù)人需要把其中20%-30%上交給稅收,。這部分工薪階層交付的稅,，很難反饋到自己孩子身上，真正的流向大部分都到了這種生多個孩子的移民家庭,。

'在移民管理問題上,，歐洲國家之間一直存在矛盾,。'曲兵指出，在國際局勢動蕩,、非法移民及難民激增的情況下,，那些所謂歐洲'邊境國家'首當其沖，如意大利,、希臘等,。根據(jù)歐盟相關(guān)規(guī)定，難民首次入境的國家應負責處理庇護申請,。這些'邊境國家'承受巨大壓力,，對難民接收義務產(chǎn)生不滿情緒，會要求歐盟提供財政支持,、其他國家分擔責任,。這些矛盾在2015年歐洲難民危機時就有所體現(xiàn)，今天依舊存在,。

為應對非法移民和難民問題,，歐洲國家不斷出招。早在2020年,，歐盟委員會就正式推出新版《移民與庇護公約》草案,，旨在以整體思路綜合應對難民和非法移民問題，加快難民申請?zhí)幚砗桶仓盟俣?，平衡成員國在難民接收問題上的權(quán)利和義務,。歐委會認為，移民和難民問題比較復雜,，必須統(tǒng)籌考慮,。既要保護有真實需求的難民，又要保護歐盟邊境安全,，并考慮到成員國的難民接收能力,；既要體現(xiàn)歐盟團結(jié)，又要使歐盟方案得到尊重和執(zhí)行,。但歐盟內(nèi)部形成統(tǒng)一意見的難度依然很大,。

'法國騷亂暴露了歐洲社會治理的共性問題。解決問題的思路不能頭疼醫(yī)頭,、腳疼醫(yī)腳,，也不能各自為政。'在曲兵看來,，此次騷亂事件,，事態(tài)的外溢已經(jīng)充分證明了這一點。在歐盟體系內(nèi),，涉及法規(guī)及社會政策的調(diào)整無法由各國自行完成,。要想妥善應對經(jīng)濟和社會的各項挑戰(zhàn),，歐盟層面有必要加強政治、經(jīng)濟及法律層面的協(xié)同機制,，加強共同治理,。而這將是一項長期的系統(tǒng)性工程，無法短期內(nèi)一蹴而就,。

北京商報記者 方彬楠 趙天舒