中共北京市委、北京市人民政府日前印發(fā)《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進(jìn)一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》的通知,，力爭到2030年,，北京市數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達(dá)到2000億元，基本完成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試工作,，形成數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。

充分挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值

　　形成一批先行先試的數(shù)據(jù)制度、政策和標(biāo)準(zhǔn),?！秾?shí)施意見》明確，推動(dòng)建立供需高效匹配的多層次數(shù)據(jù)交易市場,，充分挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值,，打造數(shù)據(jù)要素配置樞紐高地。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展和國際交流合作,，形成一批數(shù)據(jù)賦能的創(chuàng)新應(yīng)用場景,，培育一批數(shù)據(jù)要素型領(lǐng)軍企業(yè),。力爭到2030年，本市數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達(dá)到2000億元,，基本完成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試工作,，形成數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　《實(shí)施意見》明確,，支持北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試,，打造政策高地、可信空間和數(shù)據(jù)工場,。支持基于信創(chuàng)技術(shù)建設(shè)數(shù)據(jù)可信流通體系和“監(jiān)管沙盒”,，通過物理集中和邏輯匯通相結(jié)合的方式，導(dǎo)入工業(yè),、金融,、能源、科研,、商貿(mào),、電信、交通,、醫(yī)療,、教育等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨行業(yè)融合應(yīng)用,，切實(shí)激活數(shù)據(jù)要素資源,。推進(jìn)國家數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)，探索數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度構(gòu)建,、登記實(shí)踐,、權(quán)益保護(hù)和交易使用。

　　建立社會(huì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記中心,，建設(shè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)站,，先行探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。支持建設(shè)數(shù)據(jù)跨境實(shí)驗(yàn)室和數(shù)據(jù)跨境服務(wù)平臺(tái),，針對跨境電商,、跨境支付、供應(yīng)鏈管理,、服務(wù)外包等典型應(yīng)用場景,，集中承載數(shù)據(jù)跨境監(jiān)管、安全評(píng)估,、認(rèn)證等服務(wù),。示范建設(shè)數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，通過開放數(shù)據(jù),、開放場景和提供算力等,，推進(jìn)各類數(shù)據(jù)要素型企業(yè)入駐數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新研究院,，支持?jǐn)?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的科學(xué)研究,。完善人工智能數(shù)據(jù)標(biāo)注庫，探索打造數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地,，促進(jìn)研發(fā)自然語言,、多模態(tài)、認(rèn)知等超大規(guī)模智能模型,。

　　推進(jìn)數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng)新方面,，《實(shí)施意見》明確，建立數(shù)據(jù)采集連接主體,、數(shù)據(jù)來源和采集連接方式合法性,、正當(dāng)性的管理機(jī)制，推動(dòng)不同場景,、不同領(lǐng)域數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化采集連接和高質(zhì)量兼容互通,，提升大規(guī)模高質(zhì)量的數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)供給能力。支持加強(qiáng)數(shù)據(jù)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā),，建設(shè)數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新能力平臺(tái),，推進(jìn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通,、交易,、治理等數(shù)據(jù)鏈全棧技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。完善數(shù)據(jù)技術(shù)清單,、產(chǎn)品目錄和數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄,，推動(dòng)將符合條件的數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)投入納入研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，支持企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新,。鼓勵(lì)企業(yè)采取“采產(chǎn)銷”一體化數(shù)據(jù)產(chǎn)品運(yùn)營模式,。支持大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)數(shù)據(jù)要素平臺(tái)，實(shí)時(shí)提供數(shù)據(jù)服務(wù),。鼓勵(lì)開展數(shù)據(jù)眾采,、眾創(chuàng)、眾包,、開源社區(qū)和專營店等商業(yè)模式創(chuàng)新,。

多地數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)頭正盛

　　浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林分析認(rèn)為,，隨著數(shù)字信息技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在從多個(gè)維度對社會(huì)的生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式進(jìn)行升級(jí)和重塑,，成為我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要引擎和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力,。多地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)頭正盛,。

　　以深圳為例，2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值突破9000億元,，占全市GDP比重超過30%,。同時(shí)，深圳市還建立了綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,，培育了華為,、中興通訊、騰訊等一批具有核心競爭力的企業(yè),，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng),、資源配置效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和智慧治理效應(yīng)所釋放的綠色經(jīng)濟(jì)紅利巨大,。如深圳市經(jīng)濟(jì)總量居全國前列,，2021年能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度卻只有全國平均水平的1/3和1/5，清潔電源裝機(jī)占比近80%,，國際低碳清潔技術(shù)合作交流平臺(tái),、深圳排放權(quán)交易所與金融機(jī)構(gòu)碳金融合作項(xiàng)目也紛紛落戶，破解了空間,、資源,、人口、環(huán)境難題,，城市綠色發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁,。

　　在盤和林看來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具備結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng),、資源配置效應(yīng)以及技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng),。各地不僅要因地制宜，更要加強(qiáng)協(xié)同與聯(lián)動(dòng),，充分考慮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對生態(tài)效率提升效用的區(qū)域異質(zhì)性特征和互補(bǔ)性作用,。一方面，需要提升各區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的系統(tǒng)性及協(xié)同性,，破除新模式,、新業(yè)態(tài)的行業(yè)壁壘和地域限制。另一方面,，也需要依托地區(qū)比較優(yōu)勢,，通過引進(jìn)人才和技術(shù)，打造特色數(shù)字產(chǎn)業(yè),，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能城市生產(chǎn)空間轉(zhuǎn)型差異化發(fā)展路徑,，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)在改善生態(tài)效率方面的區(qū)域優(yōu)勢。

　　針對北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盤和林認(rèn)為,，《實(shí)施意見》表明了北京市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的態(tài)度,，尤其是在推動(dòng)數(shù)據(jù)要素流通方面，北京市積極促進(jìn)數(shù)據(jù)交易市場的形成,，勢必能夠壯大北京市的數(shù)字產(chǎn)業(yè),，尤其是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。北京是全國數(shù)據(jù)中心,，大量的公共數(shù)據(jù)都匯集在北京，北京擁有充沛的數(shù)據(jù)資源,，又是科技中心,，有很多知名的科技公司，這為北京應(yīng)用數(shù)據(jù),、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ),。