數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，是我國“三農(nóng)”工作的重點,，對促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平具有重要的現(xiàn)實意義,。2019年5月，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,，提出“立足新時代國情農(nóng)情，要將數(shù)字鄉(xiāng)村作為數(shù)字中國建設(shè)的重要方面,，加快信息化發(fā)展,，整體帶動和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展”；2022年1月,，中央網(wǎng)信辦等十部門聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》,，圍繞“到2025年，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展取得重要進展”的階段性目標(biāo),，提出“數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級行動”“智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動”“新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展行動”等8項行動26項重點任務(wù),。在建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略背景下,，我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)不斷完善，數(shù)字信息技術(shù)向“三農(nóng)”領(lǐng)域不斷滲透,，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化呈深度融合的發(fā)展趨勢,，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)必將帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?；诖吮尘?，必須強化數(shù)字賦能鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)培育,，本文分析了我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展存在的問題,，探索二者融合發(fā)展的路徑。

（一）有利于加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,。

黨的二十大報告提出要“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才,、文化,、生態(tài)、組織振興”,。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的重要內(nèi)容,。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展作為其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)，首先是通過數(shù)字要素貫穿全過程,，以數(shù)字驅(qū)動和數(shù)字支持為特征,，將農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用到融合發(fā)展中；其次是數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)的資源,，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，同時推動數(shù)字化生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展生態(tài)化,、綠色化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),；最后是培育融合發(fā)展過程中具有數(shù)字化素養(yǎng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。融合發(fā)展的過程承載著推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、人才,、生態(tài)等多維度深層次融合的歷史使命，不斷推進農(nóng)民致富創(chuàng)收,，助力推進數(shù)字信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的發(fā)展,，改變傳統(tǒng)落后農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，優(yōu)化升級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，促使農(nóng)業(yè)農(nóng)村更快實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展,，最終實現(xiàn)更高的發(fā)展階段，建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,。

（二）有利于提高農(nóng)業(yè)市場競爭力,。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展是發(fā)展數(shù)字化、信息化農(nóng)業(yè)的趨勢所在,，也是提高我國農(nóng)業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵手段,。既有實踐證明，信息化與農(nóng)業(yè)之間的融合發(fā)展能夠促進農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的成長,，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展高效化,、規(guī)模化,，二者相互促進,、互為支撐，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的貢獻接近10%,，極大地促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相輔相成的，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力支撐和重要保障,，進而形成數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新發(fā)展格局,；同時，數(shù)字技術(shù)的經(jīng)濟效應(yīng)加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系以及經(jīng)營體系的重構(gòu),，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),。二者融合發(fā)展既符合提高農(nóng)業(yè)市場競爭力的現(xiàn)實需求,，也是實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村振興的必然手段與關(guān)鍵突破口。

（三）有利于建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,。

黨的二十大報告著重強調(diào)要“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局,，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村不僅體現(xiàn)在改善農(nóng)村居民的居住和生活環(huán)境,，更是體現(xiàn)在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展上,。首先，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的過程,，有利于推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。二者的融合發(fā)展有利于縮短城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟社會發(fā)展差距，促進城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展,，使城鄉(xiāng)之間的沖突和矛盾得到有效緩解,，促進城鄉(xiāng)之間的交流和互動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。其次,，數(shù)字鄉(xiāng)村與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展是生態(tài)化、可持續(xù)化的發(fā)展,，能夠有效優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境狀態(tài),。二者的融合發(fā)展可以通過數(shù)字化規(guī)劃和管理,，充分發(fā)揮數(shù)字生態(tài)技術(shù)的優(yōu)勢，建設(shè)綠色,、生態(tài),、可持續(xù)發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村。最后,，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展,，為農(nóng)民帶來新的發(fā)展理念，對鄉(xiāng)村賦予了新的精神面貌,，對農(nóng)業(yè)賦予了生態(tài),、休閑等多重功能，形成一幅生機盎然的宜居宜業(yè)和美景象,。

（一）“新基建”建設(shè)滯后,，融合發(fā)展的工作效率無法提高。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展中的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板,。我國幅員遼闊,、地形復(fù)雜，尤其是在偏遠山區(qū)的農(nóng)村地區(qū),，信息化,、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的普及難度大、成本高,。一方面,，“新基建”資金投入不足。根據(jù)《2021全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評價報告》,，2020年我國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的財政投入金額為341.4億元,，僅占國家財政農(nóng)林水事務(wù)支出的1.4%。另一方面,，融合發(fā)展過程中的第五代移動通信技術(shù)（5G）基站,、光纖寬帶、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施等新基建的數(shù)量和布局有待完善,，包括水利,、公路、電力,、冷鏈物流和生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化在不同農(nóng)村地區(qū)發(fā)展是不平衡不充分的,。以信息網(wǎng)絡(luò)為例，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第51次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》,，截至2022年12月,，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為3.08億，占網(wǎng)民整體的28.9%,，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為61.9%,，比城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率低21.2%,。《2021全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評價報告》顯示,，我國家庭寬帶入戶率不足50%的縣（市,、區(qū)）有572個，占比高達21.7%,；且目前的5G基建建設(shè)農(nóng)村要嚴(yán)重滯后于城市，尤其是面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的4G和5G網(wǎng)絡(luò),、遙感衛(wèi)星,、北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng),、農(nóng)機智能裝備,、數(shù)據(jù)中心、重要信息系統(tǒng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施在研發(fā),、制造,、推廣應(yīng)用等方面，都遠遠滯后于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求,?？傮w來看，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村“新基建”仍較為滯后,，嚴(yán)重地降低了融合發(fā)展中的工作效率,。

（二）“新技術(shù)”關(guān)鍵核心缺位，融合發(fā)展的生產(chǎn)效益有待提升,。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展中農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新與發(fā)達國家差距較大,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年我國農(nóng)業(yè)的科技進步貢獻率是62.4%,，仍有提升空間,。尤其我國農(nóng)業(yè)傳感器、農(nóng)業(yè)模型和核心算法等關(guān)鍵技術(shù)仍落后先進國家10至15年,。全球一些精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)平臺能夠?qū)r(nóng)作物生長模型,、生產(chǎn)控制提供系統(tǒng)性的智能種植方案，且因為技術(shù)壁壘的加強這些平臺在相關(guān)細分領(lǐng)域的壟斷地位愈發(fā)堅固,。另外,，農(nóng)業(yè)生物育種關(guān)鍵核心技術(shù)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的貢獻同樣有很大提升空間。中國科學(xué)院院士李家洋指出,，在中國,，種子技術(shù)對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻率為40%左右，在種業(yè)方面,，存在重要基因,、重大品種,、核心技術(shù)不足的問題?！稊?shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》明確指出,，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，數(shù)據(jù)資源分散,，天空地一體化數(shù)據(jù)獲取能力較弱,、覆蓋率低，重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)剛剛起步,。創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)滯后,，農(nóng)業(yè)專用傳感器缺乏,，農(nóng)業(yè)機器人、智能農(nóng)機裝備適應(yīng)性較差”,。顯然,，對于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展而言，關(guān)鍵核心技術(shù)的缺位,，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)增產(chǎn)增收效益,，不利于二者的高質(zhì)量融合發(fā)展。

（三）“新農(nóng)人”短缺,，融合發(fā)展的參與主體數(shù)字素養(yǎng)偏低,。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展中的關(guān)鍵是人才要素。然而,，目前農(nóng)村“新農(nóng)人”的培育存在三大障礙：一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、教育醫(yī)療就業(yè)環(huán)境都明顯落后于城市,，無法吸引和留住所需人才,，專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。二是農(nóng)民文化水平普遍較低,，數(shù)字化素養(yǎng)更為薄弱,。中國社會科學(xué)院信息中心2021年3月發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中國鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查分析報告》顯示，農(nóng)民群體的數(shù)字素養(yǎng)得分僅為18.6分,，比總體平均值（43.6分）低57%,；農(nóng)村居民的數(shù)字安全意識、電腦使用能力,、數(shù)字化增收能力,，分別比城市居民得分低了43.2%、31.7%、27.7%,。第三次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示,，農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動力年齡在55歲以上的比例為33.6%，35歲及以下人口占比僅為19.2%,，文化程度為初中及以下占91.8%,，年齡結(jié)構(gòu)和文化程度都很大程度地限制了農(nóng)民數(shù)字化應(yīng)用水平。三是部分參與主體存在觀念保守落后,、主觀排斥先進事物,、客觀學(xué)習(xí)能力較弱等問題，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展中的生產(chǎn),、經(jīng)營,、管理現(xiàn)代化程度不高，阻礙了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展,。

（四）“新生態(tài)”遭遇約束，融合發(fā)展的生產(chǎn)環(huán)境無法優(yōu)化,。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的過程中,，普遍存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證困難、難以有效溯源,、農(nóng)藥超標(biāo),、亂用禁藥、過度開墾等生態(tài)問題,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，2021年全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化水平為24.7%，2022年農(nóng)藥有效利用率僅為41.8%,；經(jīng)測算,，2022年我國水稻、小麥,、玉米三大糧食作物化肥有效利用率是41.3%,。《2021中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》中關(guān)于耕地質(zhì)量的調(diào)查顯示,，低等級耕地（7～10等）占全國耕地面積的21.95%,，全國荒漠化土地面積占國土面積27.2%，沙化土地占國土面積17.93%,。另外,，我國水資源人均占有量極低且時空分布不均衡，農(nóng)業(yè)用水方式粗放,，水資源過度開發(fā),，地下水開采嚴(yán)重超標(biāo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境在過度使用農(nóng)藥、獸藥,、化肥的情況下,，破壞了土壤、水源的循環(huán)利用,。融合發(fā)展的“新生態(tài)”遭到破壞,，如何通過現(xiàn)代信息技術(shù)來解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染，建設(shè)人與自然和諧共處的鄉(xiāng)村“新生態(tài)”,，是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的亟待破解的難題,。

（五）“新產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型困難，融合發(fā)展的鄉(xiāng)村經(jīng)濟后勁不足,。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展中數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),、農(nóng)業(yè)資源是發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟的重要前提。然而面對數(shù)字信息技術(shù)的沖擊,，大部分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型任重而道遠。一是局限于小農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品初加工,，難以有效提升產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟附加值,。《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2022年）》數(shù)據(jù)顯示,，2021年,，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率為25.4%，這與80%的農(nóng)場實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程數(shù)字化的美國差距明顯,。中國信通院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究報告（2023年）》顯示,，2022年，我國農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占行業(yè)增加值比重10.5%,，低于工業(yè)（24.0%）和服務(wù)業(yè)（44.7%）,，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率同比增長0.4%，而在工業(yè)和服務(wù)業(yè)同比增長分別是1.2%,、1.6%,，相比而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速較慢,。二是第一,、二、三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合不足,，影響數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展深度,。我國鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)多數(shù)仍處于農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)作物的供應(yīng)端,，屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟,。農(nóng)村的第一產(chǎn)業(yè)后端延伸不足,，第二產(chǎn)業(yè)兩頭對接不暢，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足,，相應(yīng)的配套設(shè)施和服務(wù)意識相對滯后,，難以升級成新業(yè)態(tài)、新模式,。

（一）加強鄉(xiāng)村“新基建”建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一體化發(fā)展,。

一是完善資金投入保障體系。一方面,，應(yīng)加大薄弱地區(qū),、重點地區(qū)的信息化建設(shè)方面的財政支持力度，以特惠性政策為引導(dǎo),，加大信息化建設(shè)的財政投入,，尤其是加大通用信息服務(wù)資金的投入，為農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)商提供一定補貼,。另一方面,，應(yīng)鼓勵社會資本投資，拓寬融合發(fā)展的資金來源渠道,。鼓勵和引導(dǎo)社會資本流入,，營造良好的營商環(huán)境，根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況,，實施有針對性的招商引資政策，拓展融合發(fā)展資金的渠道,。

（二）提高鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用,。

首先，降低鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)運營成本,，才能從根本上提高鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率和提高寬帶入戶率,，進一步帶來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)信息資訊。其次,，加強農(nóng)村寬帶接入端口建設(shè),，推動5G、物聯(lián)網(wǎng),、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，構(gòu)建安全、高效,、高速的數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施,，促使農(nóng)戶可以及時獲取農(nóng)業(yè)農(nóng)情和市場信息等，同時也促使鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)可以延伸到其他農(nóng)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施中,，以保障“新基建”之間的高效聯(lián)動,。最后，推廣建設(shè)氣象信息采集站、土壤墑情信息采集站,、智能水肥一體化控制站等智能化,、信息化的農(nóng)業(yè)信息收集設(shè)備，對農(nóng)業(yè)的環(huán)境數(shù)據(jù),、生產(chǎn)數(shù)據(jù),、市場數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等進行預(yù)處理,、存儲,、處理和分析。