在臺(tái)灣省臺(tái)南市,，有一座恢弘莊嚴(yán)的孔廟，它落成于明永歷二十年（1666）,，是臺(tái)灣最早的孔廟,。由大成門進(jìn)入孔廟，沿途設(shè)有名宦祠與鄉(xiāng)賢祠,，又有明倫堂,、文昌閣，基本上依循古制,。而這一切,，都離不開(kāi)為其捐俸重修的一名廣東人——陳瑸,，他在康熙四十一年（1702）至四十三年（1704）任臺(tái)灣縣令時(shí)，按標(biāo)準(zhǔn)建制修繕了這座孔廟,。

陳瑸像（清端園供圖）

　　陳瑸（1656—1718），字文煥,，號(hào)眉川,，廣東海康（今廣東雷州）人,。他曾三次赴臺(tái)主理政務(wù),，先后擔(dān)任臺(tái)灣知縣、臺(tái)廈道,、福建巡撫等職,，近二十年的仕途生涯大半扎根臺(tái)灣，是清朝早期治理臺(tái)灣政績(jī)最為突出的官員之一,。在任上，他兢兢業(yè)業(yè),，興利除弊,，澄清吏治，注重教化,，深受百姓愛(ài)戴,，尤其以操守廉潔馳名，享有“廉能為最”的美譽(yù)（清·張雄《邑侯陳公功德碑》）,?！吨匦夼_(tái)灣府志》稱贊他“廉明正直，茹水潔清”,，推舉他為“海疆治行第一”,，康熙皇帝也曾高度評(píng)價(jià)他是“國(guó)家祥瑞”“誠(chéng)清廉中之卓絕者”“從古清官未見(jiàn)有如伊者”。

　　愛(ài)民入心 淘汰污吏

　　陳瑸自幼家境貧寒,，雙親早逝,，生計(jì)窘促的他早早地通過(guò)教書(shū)謀生。日子雖然清苦,，但他卻依然為人寬厚,，常將教書(shū)獲得的報(bào)酬分贈(zèng)給有困難的親友。

　　康熙三十三年（1694）,，屢試不第的陳瑸終于在38歲時(shí)高中進(jìn)士,，待仕的五年間，他繼續(xù)在家鄉(xiāng)執(zhí)教,。雷州因毗鄰海洋而飽受潮災(zāi)之禍,，看著被海潮沖垮的堤岸,，陳瑸奔走呼告、募捐銀兩,，還向雷州新任知府上書(shū),，懇求官府修建海堤，卻收效甚微,。失望之余,，陳瑸立下了將來(lái)執(zhí)政一方，必定為民造福的志愿,。

位于雷州的清端園（清端園供圖）

　　康熙三十九年（1700），陳瑸被派往福州府古田擔(dān)任知縣,。古田縣地處群山之中,，自然環(huán)境惡劣，歷來(lái)被官吏視為畏途,。到任后,，他發(fā)現(xiàn)此地田稅數(shù)目錯(cuò)亂，全縣積欠賦稅達(dá)數(shù)萬(wàn)兩之多,，賦役輕重不均,，百姓不堪重負(fù)，或遷徙他鄉(xiāng),，或被迫逃亡山中,，甚至落草為寇，形勢(shì)并不樂(lè)觀,。

　　上任之初,，陳瑸在寫(xiě)給兒子的《寄子書(shū)》中坦陳，雖然在古田為官不易,，但他相信,，士君子應(yīng)當(dāng)以身報(bào)國(guó)，盡心竭力認(rèn)真履職,。他向兒子表示,，自踏上仕途以來(lái)，自己早已斷絕了在所謂“好地方”謀利的念頭,，絕不會(huì)因古田治理繁難而打退堂鼓,。

　　上任后，陳瑸首先面對(duì)的是這樣一個(gè)難題：官府基層辦事人員不僅數(shù)量嚴(yán)重膨脹,，且貪污腐化,、大肆擾民，“差役下鄉(xiāng),，分路搜索如捕大獄”,，所到之處經(jīng)常假借公事名義洗劫民財(cái),，乃至危害到百姓的生命安全。對(duì)此,，他舉行公開(kāi)考試,，淘汰冗員污吏，并對(duì)余留下來(lái)的人員嚴(yán)格管束,，一掃多年弊政,，為接下來(lái)的治理鋪平了道路。

　　同時(shí),，陳瑸還查明古田的富家豪族大量瞞報(bào)擁有的土地?cái)?shù)量,，勾結(jié)吏胥，將本應(yīng)由地主承擔(dān)的賦役強(qiáng)加到百姓身上,。為此,，陳瑸按冊(cè)籍清理甄別，親自細(xì)查錢糧案件,，懲治了許多不法之徒（參見(jiàn)《稟請(qǐng)免解丈量弓算手》）,。

　　陳瑸的勵(lì)精圖治換來(lái)了當(dāng)?shù)匕傩盏闹С帧Ｋ诩倚胖刑岬?，?dāng)他前往各鄉(xiāng)開(kāi)展稅收工作時(shí),，得到了村民的高度配合，眾人“歡呼攀轅,，頂香迎接”,。他還輕裝簡(jiǎn)從,，親自上山征糧,，“歷盡川巖險(xiǎn)仄”，歷時(shí)近一個(gè)月,，結(jié)清了古田縣積欠多年的賦稅錢糧,。

　　此外，在施教興學(xué),、恤孤?lián)嶝?、救?jì)災(zāi)民、捐俸修城等方面,，陳瑸也為老百姓辦了許多實(shí)事,。由于在古田治績(jī)出色，陳瑸被朝廷委以重任,，調(diào)任臺(tái)灣縣令,。

清端園入口（清端園供圖）

　　革除積弊 政績(jī)斐然

　　清王朝收復(fù)臺(tái)灣之初,，如何針對(duì)臺(tái)疆的特殊性予以治理,，把守好這道“海防屏障”,，在當(dāng)時(shí)顯得十分重要。

　　康熙四十一年（1702）,，陳瑸調(diào)任臺(tái)灣知縣,，當(dāng)時(shí)的臺(tái)灣縣即臺(tái)灣府治所在地（今臺(tái)灣臺(tái)南），為全臺(tái)政治,、經(jīng)濟(jì),、文化中心。初次赴臺(tái)的陳瑸在《條陳臺(tái)灣縣事宜》中提出多條治理措施,，既涉及普及教化,、發(fā)展生產(chǎn)、改良風(fēng)俗,、維護(hù)治安等層面,，也包括多項(xiàng)禁止基層吏胥訛詐、勒索,、盤剝貧苦百姓的建議,。這些舉措在鳳山、諸羅各縣也一并得到實(shí)施,，奠定了平治臺(tái)灣的基礎(chǔ),。

　　康熙四十九年（1710），陳瑸升任臺(tái)廈道,，臺(tái)廈道全稱“臺(tái)灣,、廈門兵備道兼理學(xué)政”，是清初朝廷在臺(tái)設(shè)立的最高行政長(zhǎng)官,。這給予自認(rèn)“出身寒微”的陳瑸以莫大動(dòng)力,，促使他“誓將以一死報(bào)國(guó)”（《請(qǐng)禁販米出海稟督院?jiǎn)ⅰ罚先尾痪?，他便大刀闊斧地清理革除了?shù)十項(xiàng)積弊,，有力震懾了當(dāng)?shù)氐暮缽?qiáng)。

　　當(dāng)時(shí),，有貪官污吏勾結(jié)外人,，將糧食運(yùn)往內(nèi)陸販賣并從中牟取暴利，致使臺(tái)灣本土糧食緊張,，而一些在臺(tái)任職的官員則光等著任滿升遷,，放任米貴民病而毫無(wú)作為。對(duì)于這些貪贓枉法,、為官不為的現(xiàn)象,，陳瑸在嚴(yán)厲批評(píng)的同時(shí)，毫不姑息地對(duì)大小官吏進(jìn)行了整治。

　　再例如,，當(dāng)時(shí)的臺(tái)灣地廣人稀,，來(lái)臺(tái)官員將“官莊”的土地出租給農(nóng)民耕種，將地租收入作為衙門經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,，后來(lái)卻成為官員所謂的“養(yǎng)廉銀”,，遠(yuǎn)高于尋常俸祿。陳瑸在給朝廷的上疏中痛陳“官莊”十害,，認(rèn)為這一舉措在實(shí)際操作中已偏離了原本墾荒拓殖的初衷,，淪為許多官員貪墨自肥的手段，“利在官而害在民”,，長(zhǎng)此以往不利于臺(tái)灣農(nóng)事生產(chǎn),。由此，他奏請(qǐng)廢除“官莊”,，整肅紀(jì)律,，將此前出產(chǎn)的稻粟、蔗糖等作物盡數(shù)充作軍餉,。

　　調(diào)任福建巡撫后,，陳瑸依然在臺(tái)灣建設(shè)和管理上殫精竭慮，在整頓吏治,、發(fā)展農(nóng)業(yè),、鞏固海防等方面成效顯著。公務(wù)之余,，他還非常注重道德教化,，曾自捐俸祿，在臺(tái)南等地建明倫堂,、朱子祠,，修繕孔廟，并置學(xué)田以資助困難學(xué)生,。盡管工作繁忙,，他仍然長(zhǎng)期主持學(xué)政,，定期考察臺(tái)灣士子學(xué)業(yè),、品行狀況，樹(shù)立起良好學(xué)風(fēng),。陳瑸在臺(tái)任事數(shù)年,，使臺(tái)灣從“俗曉悍”變?yōu)椤懊裰Y讓”，備受臺(tái)灣民間推崇（清·顧鎮(zhèn)《陳清端公家傳》）,。

陳瑸紀(jì)念館內(nèi),，陳瑸治臺(tái)史料的相關(guān)展覽（清端園供圖）

　　清介公慎 崇儉抑奢

　　在任職臺(tái)廈道前后,，陳瑸還擔(dān)任過(guò)四川提督學(xué)政,、湖南巡撫等職。無(wú)論身居何職,，陳瑸從不妄取分文,，在他看來(lái)，倘若“茍得一文,，即廉隅之盡喪”（康熙《御制祭文》）,。陳瑸認(rèn)為，“貪不在多,，一二非分錢,，便如千百萬(wàn)?！保ā蛾惽宥斯覀鳌罚┠呐率切∝澬「?，都要及早嚴(yán)加整治，防微杜漸,。

　　在擔(dān)任四川提督學(xué)政時(shí),，陳瑸以“清介公慎”著稱，與某些同期官員違法妄行,、貪腐成風(fēng)形成了鮮明對(duì)比,，康熙皇帝特意下詔樹(shù)立他為官員榜樣。

　　還有一些官員為了中飽私囊,，在“火耗銀”上動(dòng)起了心思,。所謂“火耗銀”，是當(dāng)時(shí)官府收繳賦稅時(shí)的一項(xiàng)名目,，指碎銀熔化重鑄為銀錠時(shí)的折耗,。如果征收的“火耗”大于實(shí)際的“火耗”，利用兩者的差價(jià)就能“發(fā)家致富”,。對(duì)于這種以權(quán)謀私的不正之風(fēng),，陳瑸堅(jiān)決反對(duì)，他在任職之地總是盡可能地降低“火耗”,，身體力行遏制官場(chǎng)貪腐,。

　　對(duì)于俸祿及其它合法收入，陳瑸也經(jīng)?？思悍罟?，將本屬于自己的銀兩捐作他用。在臺(tái)廈道任上,，他把應(yīng)得銀三萬(wàn)兩,，用于修繕炮臺(tái)、學(xué)校和官署等設(shè)施上；任福建巡撫時(shí),，他曾兼署總督印務(wù),，應(yīng)得銀兩也未領(lǐng)取。

　　為官二十載,，陳瑸孑然一身,，不攜妻帶子，不延請(qǐng)幕賓,，家人相隔千里,，少有相見(jiàn)，身旁只有幾名老仆隨侍,，三餐常以蔬果為主食,。即便晚年官至巡撫，他仍“衣御布素,，食無(wú)兼味”,，唯獨(dú)勤于政務(wù)，“雞鳴而起,，夜分不寐”,，雖生活清苦，卻怡然自得,。在他看來(lái),，苦樂(lè)存乎其人之胸襟，并不在于官職的高低,。

　　《湖廣通志》上還記載了這樣一則關(guān)于陳瑸的軼事：在他走馬上任湖南巡撫時(shí),，下屬曾在邊界夾道迎接，但等到的卻是陳瑸早已抵達(dá)官署的消息,。原來(lái)陳瑸衣冠儉素,，隨行只有老仆三人，背著幾個(gè)破舊的木箱,，以至于下屬都沒(méi)認(rèn)出他來(lái),。到任后，他在上疏中提出“崇節(jié)儉以惜民財(cái)”“應(yīng)申嚴(yán)奢侈之禁”“不許收受州縣饋送”等多項(xiàng)建議,，并嚴(yán)厲懲處貪污腐敗,、包庇縱容的官員。

　　康熙五十四年（1715）,，康熙皇帝單獨(dú)召見(jiàn)陳瑸時(shí),，向他細(xì)細(xì)詢問(wèn)了在臺(tái)灣,、湖南,、福建等地的施治履歷。康熙皇帝看陳瑸?zāi)樕缓?、衣服單薄,，特賜貂皮褂一件，并附上“寬弘馭吏當(dāng)持法,，休養(yǎng)安民務(wù)使全”等詩(shī)文,，以表示對(duì)陳瑸的贊許。

　　康熙五十七年（1718）,，陳瑸病逝于福建巡撫任上,。臨終前，他將俸祿所得一萬(wàn)三千余兩充為兵費(fèi),，不留分文,。陳瑸長(zhǎng)子陳居隆扶喪歸粵，沿途官民凡有饋贈(zèng),，皆婉謝不受,。許多官民特意趕來(lái)迎送祭奠，百姓哀號(hào)之聲,，悲慟如喪父母,。

　　在《諮訪利弊示》中，陳瑸曾表明自己的為官心跡：“今日隨一官一邑,，皆可盡心盡力,，使饑者得食、寒者得衣,、有衣食者知禮義而重廉恥,，將一邑之人心風(fēng)俗漸敦古處，獄訟衰息,?！痹陉惉灥氖送旧闹校瑹o(wú)論官職大小,，他都為生民立命,，做到“廉德”與“廉能”兼?zhèn)洌粺o(wú)論收入多少,，他都不多取一文,，做到“瘦在己而肥在民”（《陳清端公文集》）。細(xì)微之處見(jiàn)真章,，陳瑸在細(xì)節(jié)處的堅(jiān)守,，在今日仍有歷久彌新的重要意義。

陳瑸廉政史跡展覽館內(nèi)景（清端園供圖）

　　【評(píng)說(shuō)陳瑸】

　　“貪不在多,，一二非分錢便如千百萬(wàn),。”在數(shù)不清的關(guān)于貪廉的論述中,，我最欣賞?？店惉灥倪@一句。

　　道理很淺顯：判斷一名官員是貪還是清,，就看他是否伸了手,，所得是否“非分”，這是個(gè)原則分野,；逾越了,，性質(zhì)就變了。至于“非分”的量上多寡——是“一二錢”還是“千百萬(wàn)”,，沒(méi)什么本質(zhì)區(qū)別,。這句名言足以超越時(shí)空。陳康祺《郎潛紀(jì)聞初筆》在推崇陳瑸的同時(shí)發(fā)出感嘆：“士未有未仕時(shí)律身不嚴(yán),，而居官能以清廉著聞?wù)?。”那些一味歸結(jié)為制度不健全的“伸手”者,，真該汗顏才是,。

　　臺(tái)灣、四川,、湖南,、福建等等，近二十年仕宦生涯中,，陳瑸任職過(guò)許多地方,。無(wú)論在哪里，他都能做到清廉始終,，“官?gòu)N以瓜蔬為恒膳,，其清苦有為人情所萬(wàn)不能堪者”。在調(diào)往福建時(shí),，康熙皇帝曾對(duì)廷臣說(shuō)：“朕見(jiàn)瑸,，察其舉止言論，實(shí)為清官?，炆L(zhǎng)海濱,，非世家大族，無(wú)門生故舊,，而天下皆稱其清,。非有實(shí)行，豈能如此,？國(guó)家得此等人,，實(shí)為祥瑞,。”他戲稱陳瑸為苦行老僧,，甚至斷言：“從古清官,，計(jì)無(wú)逾瑸者”,。這個(gè)結(jié)論是否絕對(duì)不去論它,，陳瑸贏得了上下的認(rèn)可是毫無(wú)疑問(wèn)的。

　　歷史上的清官,，細(xì)看去都能夠在對(duì)“貪不在多”的認(rèn)識(shí)上很好地把握住自己,，這也是他們?cè)诋?dāng)時(shí)以及后世為人津津樂(lè)道的前提。王有光《吳下諺聯(lián)》提到與陳瑸同時(shí)的嘉定邑侯陸隴其,，離任時(shí),，百姓“扶老攜幼，哭巷攀轅”,，人們用“有官窮似無(wú)官日,，去任榮逾到任時(shí)”來(lái)評(píng)價(jià)他，當(dāng)一回官,，家產(chǎn)和沒(méi)當(dāng)官時(shí)沒(méi)什么兩樣,。陸隴其沒(méi)有撈取一分一毫的“非分錢”，在于他如陳瑸般一貫嚴(yán)于律己,。而在百姓看來(lái),，因?yàn)橛袚迫　胺欠皱X”的“資本”而沒(méi)有利用，沒(méi)理由不表達(dá)敬意,。

　　如今我們的廉政建設(shè),，應(yīng)該多做“貪不在多”的教育文章，各級(jí)干部果真懂得了“非分錢”的含義,，現(xiàn)實(shí)中才有不逾越雷池半步的可能,。

　　——潮白