【摘 要】學(xué)術(shù)研究,、政策話語(yǔ)、基層干部均強(qiáng)調(diào)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位,，但在關(guān)于“誰(shuí)是鄉(xiāng)村振興的主體”的討論中,，鮮有農(nóng)民的聲音。本文嘗試將這一問(wèn)題分解為“誰(shuí)的鄉(xiāng)村振興”和“誰(shuí)來(lái)振興鄉(xiāng)村”,，從“受益主體”和“行動(dòng)主體”兩個(gè)維度剖析農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興主體角色的認(rèn)知,。分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)受益主體的理解是綜合其角色認(rèn)知和現(xiàn)實(shí)感知的結(jié)果,，農(nóng)民認(rèn)為他們自身在鄉(xiāng)村振興中并非確定的受益主體,，也并非當(dāng)然的核心行動(dòng)主體，而更多認(rèn)為自己是鄉(xiāng)村振興行動(dòng)中的配角,。本文認(rèn)為,，鄉(xiāng)村留居人口結(jié)構(gòu)與可行能力、相關(guān)政策和項(xiàng)目的執(zhí)行偏差以及農(nóng)民對(duì)其主體角色的解構(gòu)等共同形塑了農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興主體角色的認(rèn)知,，造成在鄉(xiāng)村振興行動(dòng)層面農(nóng)民主體性不足的現(xiàn)實(shí),。因此，從農(nóng)民視角出發(fā),，充分保障農(nóng)民的主體利益,，培育和激發(fā)農(nóng)民主體意識(shí)，構(gòu)建多元主體協(xié)同參與的格局是鄉(xiāng)村振興的核心命題,。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興,；受益主體；行動(dòng)主體,；配角,；農(nóng)民視角

誰(shuí)是鄉(xiāng)村振興的主體,？

——基于農(nóng)民視角的考察

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái),，各類政策文件多次在頂層設(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興中農(nóng)民的主體地位。2018年1月,，中共中央,、國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》將“堅(jiān)持農(nóng)民主體地位”作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本原則之一；2021年4月29日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》首次以立法的形式指出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施要始終堅(jiān)持農(nóng)民主體地位的原則,。此外,，《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》等數(shù)十項(xiàng)政策或法律法規(guī)均從不同角度強(qiáng)調(diào)了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要始終堅(jiān)持農(nóng)民主體地位這一原則。

關(guān)于鄉(xiāng)村振興中農(nóng)民主體性和主體角色的學(xué)術(shù)討論主要有呈現(xiàn)農(nóng)民主體地位,、闡釋主體性的內(nèi)涵并對(duì)其進(jìn)行量化,、識(shí)別的認(rèn)知路徑,，以及分析農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的主體實(shí)踐、困境及其紓解的行動(dòng)路徑,。關(guān)于前者,，研究者認(rèn)為，農(nóng)民主體性是一種權(quán)益,，具體表現(xiàn)為“經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、政治,、文化等方面的主導(dǎo)權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、受益權(quán)和消費(fèi)權(quán)等”（王春光，2018）,，并且這種主體性權(quán)益應(yīng)該是農(nóng)民整體或農(nóng)民集體的權(quán)益,，而不是只屬于中堅(jiān)農(nóng)民或貧困農(nóng)民等某一小群體農(nóng)民（隋筱童，2019）,。農(nóng)民主體地位的內(nèi)涵是指在參與鄉(xiāng)村振興的多元主體中,，農(nóng)民是核心主體。這種主體地位體現(xiàn)在政治,、經(jīng)濟(jì),、文化等多方面（毛安然，2019）,，并且農(nóng)民應(yīng)該是鄉(xiāng)村振興推進(jìn)全過(guò)程的多重主體,，如行動(dòng)的參與主體、成果的享受主體和效果的評(píng)價(jià)主體（許偉,，2019）,。總之,，農(nóng)民主體性或主體地位是他們?cè)谌粘Ｉa(chǎn),、生活中展現(xiàn)出來(lái)的主體能力，包括認(rèn)知主體性與實(shí)踐主體性（吳春寶,，2022）,，具體呈現(xiàn)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、組織等各項(xiàng)活動(dòng)中（隋筱童,，2019）。

行動(dòng)路徑的研究相對(duì)比較豐富,。已有研究考察和呈現(xiàn)了農(nóng)民在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),、生態(tài)環(huán)境建設(shè),、鄉(xiāng)村治理等具體實(shí)踐中的角色、地位和作用,。例如,，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中，農(nóng)民充分利用本土經(jīng)驗(yàn)和地方知識(shí),，在傳統(tǒng)文化保護(hù),、鄉(xiāng)村文化開(kāi)發(fā)等方面發(fā)揮了主體作用（趙夢(mèng)宸，2019,；黃永林,，吳祖云，2021）,；在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中,，農(nóng)民“天然在場(chǎng)”的優(yōu)勢(shì)使他們成為生態(tài)環(huán)境建設(shè)、維持和保護(hù)的主人,，也使他們成為推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)治理的核心主體（張芷婧,，2019）；在鄉(xiāng)村治理中,，農(nóng)民通過(guò)自治直接參與鄉(xiāng)村治理,，發(fā)揮了主體作用（李昌鳳，2020）,。同時(shí),，研究者關(guān)注農(nóng)民主體性或主體地位發(fā)揮中的困境及相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方式。從鄉(xiāng)村整體環(huán)境來(lái)看,，不僅農(nóng)民群體陷入“去主體性”的困局,，鄉(xiāng)村社會(huì)也呈現(xiàn)“去主體性”的樣態(tài)（吳重慶，張慧鵬,，2018）,，農(nóng)民表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)主體性、治理主體性,、鄉(xiāng)村文化建設(shè)主體性,、農(nóng)民組織主體性的多重缺位（鐘曼麗，楊寶強(qiáng),，2021）,。有研究者提出通過(guò)建構(gòu)鄉(xiāng)村情感共同體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益共同體（郭倩倩,，王金水,，2021），以共同利益,、共同在場(chǎng)喚起農(nóng)民主體性回歸,，或?qū)⑥r(nóng)民組織起來(lái),，發(fā)揮集體的主體性（張慧鵬，2022）,。

整體來(lái)看,，關(guān)于“誰(shuí)是鄉(xiāng)村振興的主體”和“農(nóng)民的主體地位”等的討論已引起廣泛關(guān)注，但一些相關(guān)問(wèn)題仍有進(jìn)一步討論的空間,。首先,，對(duì)農(nóng)民主體性、主體地位,、主體角色等的理解和解讀還存在一定的模糊性,，或存在混用的情況。其次,，無(wú)論是認(rèn)知路徑還是行動(dòng)路徑的研究，均缺少農(nóng)民視角的考察,。關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)愿景,、方案、目標(biāo),、建議的聲音主要來(lái)自官員和學(xué)者（葉敬忠等,，2018），缺少農(nóng)民自身對(duì)“誰(shuí)是鄉(xiāng)村振興的主體”的認(rèn)知,、理解,、期望等的呈現(xiàn)和解讀。綜上,，本文無(wú)意對(duì)“主體性”一詞進(jìn)行哲學(xué)層面的思辨性探討,，而主要圍繞“誰(shuí)的鄉(xiāng)村振興”和“誰(shuí)來(lái)振興鄉(xiāng)村”兩個(gè)問(wèn)題，基于農(nóng)民視角理解和闡釋“誰(shuí)是鄉(xiāng)村振興的主體”,。本文分析材料來(lái)自研究團(tuán)隊(duì)2021年5—6月份在浙江,、山東、湖南,、陜西,、河北5省10個(gè)村莊開(kāi)展的“農(nóng)民視角的鄉(xiāng)村振興”調(diào)研所收集的529份農(nóng)民問(wèn)卷，以及針對(duì)部分農(nóng)民,、村干部,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的深度訪談。在綜合考察農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興中“受益主體”和“行動(dòng)主體”的認(rèn)知和理解的基礎(chǔ)上,，本文結(jié)合政策文本,、基層干部話語(yǔ)以及學(xué)術(shù)討論中對(duì)農(nóng)民主體角色的理解，呈現(xiàn)關(guān)于“鄉(xiāng)村振興的主體”的多維理解圖景,，重點(diǎn)分析農(nóng)民視角的鄉(xiāng)村振興主體角色認(rèn)知邏輯,，探討鄉(xiāng)村振興中的主體定位與主體作用發(fā)揮,。

一,、誰(shuí)的鄉(xiāng)村振興,？

“誰(shuí)的鄉(xiāng)村振興”具體指向鄉(xiāng)村振興的“受益主體”是誰(shuí)。政策文本,、基層干部和學(xué)術(shù)研究強(qiáng)調(diào)“為農(nóng)民”“以農(nóng)民利益為根本”等美好圖景,，即認(rèn)為農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的受益主體，但對(duì)此問(wèn)題,，農(nóng)民的感受和理解或不盡相同,。

（一）以“受益主體”理解農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體角色

無(wú)論國(guó)家層面的政策文本，還是縣,、鄉(xiāng),、村基層干部的認(rèn)知話語(yǔ)，都始終堅(jiān)持農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的受益主體,。這是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心根本執(zhí)政理念的體現(xiàn),，也是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的本質(zhì)要求。從政策文本來(lái)看,，中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）指出“堅(jiān)持農(nóng)民主體地位”是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本原則之一，同時(shí)指出,，“把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益,、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，即維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的初衷和目標(biāo),?；鶎痈刹空J(rèn)為，各級(jí)政府在落實(shí)政策文件時(shí),，始終將農(nóng)民的利益放在首位,。陜西省一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“我們?cè)诳紤]各項(xiàng)工作的推進(jìn)中，始終把維護(hù)群眾利益放在首位”,；湖南省一位縣級(jí)干部也指出：“在各項(xiàng)工作的具體落實(shí)中,，首先應(yīng)該明確政策邊界，保護(hù)好農(nóng)民利益”,；浙江省一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為：“應(yīng)該完善其他主體與農(nóng)民利益的聯(lián)結(jié)機(jī)制,，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的利益”。村干部和農(nóng)民接觸最多,，他們認(rèn)為,，“一個(gè)好的村干部在具體工作中，要公平公正,，要一切為了大眾的利益”,。從政策文本和基層干部的話語(yǔ)表述看,，鄉(xiāng)村振興的受益主體是廣大農(nóng)民。

圍繞“誰(shuí)的鄉(xiāng)村振興”和“鄉(xiāng)村振興為了誰(shuí)”,，一些研究者也展開(kāi)了討論,，并強(qiáng)調(diào)“億萬(wàn)農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的最大受益者……鄉(xiāng)村振興要重點(diǎn)服務(wù)作為弱勢(shì)群體的農(nóng)民和農(nóng)民中的弱勢(shì)群體”（賀雪峰，2022）,。一些研究者重提費(fèi)孝通先生“志在富民”的思想,，認(rèn)為對(duì)鄉(xiāng)村的研究與了解也應(yīng)以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民為中心，從滿足其需求出發(fā)（馬成明,，2022）,。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要滿足人們對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求,，更要滿足農(nóng)民自身對(duì)美好生活的需要,，在滿足農(nóng)民需求的前提下發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)才符合產(chǎn)業(yè)興旺，任何排斥農(nóng)民的農(nóng)業(yè),、排斥鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè),，都與產(chǎn)業(yè)興旺相悖（朱啟臻，2018）,；鄉(xiāng)村文化建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化農(nóng)民的主體地位（王寧,，2018）,；村莊環(huán)境整治的效果反饋應(yīng)以農(nóng)民視角來(lái)評(píng)估（張萌等，2018）,；鄉(xiāng)村社會(huì)治理主體應(yīng)始終遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)民主體地位相統(tǒng)一的邏輯（蔣天貴,，王浩斌，2022）,；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最終落腳點(diǎn)是農(nóng)民的生活富裕,，即生活富裕的最終受益主體是農(nóng)民（李小靜，2021）,。不管從鄉(xiāng)村振興的總體狀況來(lái)看,，還是從具體層面來(lái)看，鄉(xiāng)村社會(huì)研究者對(duì)“農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的受益主體”有較為統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),。

這也意味著,，政策文本、基層干部和學(xué)術(shù)研究者都將農(nóng)民視為鄉(xiāng)村振興的受益主體,。政策文本從頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃了農(nóng)民作為受益主體的核心要義,，基層干部在具體工作中堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)民利益，拓展農(nóng)民獲益渠道,，研究者反思和強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的受益主體角色,。而農(nóng)民自身對(duì)其是否是受益主體的判斷則是應(yīng)然認(rèn)知與實(shí)然感知綜合作用的結(jié)果,。

（二）農(nóng)民對(duì)其“受益主體”的角色認(rèn)知與現(xiàn)實(shí)感知

基于農(nóng)民的自我角色認(rèn)知和現(xiàn)實(shí)感知，他們對(duì)鄉(xiāng)村振興“受益主體”的判斷可歸納為四種理想類型（見(jiàn)圖１）,。第一種類型中,，農(nóng)民認(rèn)為自己是鄉(xiāng)村振興的受益主體且感知到從中受益。他們認(rèn)為,，鄉(xiāng)村振興“為了讓老百姓生活變得更好”“為了讓我們有事干,、有錢賺”“為了我們的生活質(zhì)量整體提升”，同時(shí),，這些農(nóng)民話語(yǔ)中透露出他們對(duì)當(dāng)下生活的滿意,。第二種類型中，農(nóng)民認(rèn)為自己是鄉(xiāng)村振興的受益主體,，但并沒(méi)有感知到受益,。部分農(nóng)民認(rèn)為，“鄉(xiāng)村振興就是為了解決農(nóng)民的實(shí)際問(wèn)題,，給生活在鄉(xiāng)村的人帶來(lái)希望,，但這幾年沒(méi)太大變化”“只是政策上說(shuō)為了我們好，落實(shí)下來(lái)跟我們無(wú)關(guān)”,。第三種類型中,，農(nóng)民認(rèn)為自己不是鄉(xiāng)村振興的受益主體，但從鄉(xiāng)村振興推進(jìn)過(guò)程中感知到一些積極的變化并從中獲得便利或舒適感,。部分農(nóng)民認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是為了“把路修好,，讓村子好起來(lái)”“解決村里污染問(wèn)題”“讓村容村貌變好”。這些農(nóng)民視鄉(xiāng)村為受益主體,，他們不認(rèn)為自己是鄉(xiāng)村振興的直接目標(biāo)群體,，但可以從中感知到受益，即農(nóng)民認(rèn)為自己是鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策和項(xiàng)目的間接受益者,。第四種類型中,，農(nóng)民認(rèn)為自己不是鄉(xiāng)村振興的受益主體，也沒(méi)有感知到鄉(xiāng)村振興推進(jìn)為其生產(chǎn)生活帶來(lái)的積極變化,。例如,，少數(shù)農(nóng)民認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是精準(zhǔn)扶貧的延續(xù)，受益主體主要是脫貧戶,，“和大多數(shù)老百姓關(guān)系不大,，還是針對(duì)（原）貧困戶”；也有農(nóng)民認(rèn)為鄉(xiāng)村振興主要是為了扶持家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，“政府的項(xiàng)目很多都給了大戶,、合作社”；極少數(shù)農(nóng)民認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的很多政策并沒(méi)有落實(shí)到位，或認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的受益主體是村干部,，如“上面支持的大棚給書(shū)記了”,。

農(nóng)民的角色認(rèn)知和現(xiàn)實(shí)感知豐富了對(duì)“誰(shuí)是鄉(xiāng)村振興的受益主體”的理解,。顯然,，農(nóng)民認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的受益主體除了自身以外，還有更廣泛的主體,，包括鄉(xiāng)村整體或者鄉(xiāng)村社區(qū)范圍內(nèi)的專業(yè)大戶,、脫貧戶、村干部等,。盡管最終受益主體仍然集中于廣義的農(nóng)民群體,，但是群體內(nèi)部不同主體實(shí)際受益程度存在差異。在農(nóng)民的自我意識(shí)中,，判定自我是否為鄉(xiāng)村振興的受益主體,，除了從政策、新聞等傳遞的“應(yīng)然”與“他賦”角色定位認(rèn)識(shí),，他們更多基于對(duì)鄉(xiāng)村振興具體實(shí)踐的真實(shí)感受,，尤其是從政策落實(shí)和實(shí)踐落地中體會(huì)到的獲得感、幸福感,、安全感,，以及鄉(xiāng)村振興具體項(xiàng)目推進(jìn)與人居環(huán)境改善所帶來(lái)的便利性、舒適感等,。因此,，理解農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興“受益主體”的角色認(rèn)知和現(xiàn)實(shí)感知需要從農(nóng)民的立場(chǎng)思考，相對(duì)于直接可見(jiàn)的受益,，農(nóng)民并非完全看不見(jiàn)或不認(rèn)可鄉(xiāng)村振興推進(jìn)中可能的、間接的,、隱形的受益,，只是后者往往需要更多的投入和更長(zhǎng)時(shí)間的接觸才可以感知到。此外,，農(nóng)民也敏于識(shí)別面子工程,、包裝項(xiàng)目等，并對(duì)其表示不滿,，或采取不配合,、抵制行動(dòng)。因此,，從“受益主體”維度考察“誰(shuí)是鄉(xiāng)村振興的主體”,，保障主體利益的落實(shí)以及分配的公平公正是根本。

二,、誰(shuí)來(lái)振興鄉(xiāng)村,？

（一）以“行動(dòng)主體”理解農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體角色

政策文本和基層干部均強(qiáng)調(diào)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)主體。例如,，《規(guī)劃》認(rèn)為,，農(nóng)民是關(guān)鍵的參與主體，在具體實(shí)踐中應(yīng)該“調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性”，如在鄉(xiāng)村治理方面,，《規(guī)劃》指出應(yīng)“深化村民自治實(shí)踐”“提升鄉(xiāng)村德治水平”,；縣級(jí)干部普遍認(rèn)為政策再好都不如農(nóng)民主動(dòng)參與，靠自己實(shí)現(xiàn)生活富裕,，“對(duì)農(nóng)民而言,，應(yīng)該增強(qiáng)自我造血能力，搶抓鞏固脫貧攻堅(jiān)成果五年政策延續(xù)期,，充分利用各類政策積極投身產(chǎn)業(yè)就業(yè),，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增收”；有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部同樣指出：“要堅(jiān)持動(dòng)員老百姓參與進(jìn)來(lái),，老百姓自己主動(dòng)求生,、求職的欲望，主動(dòng)發(fā)展的意識(shí)最重要”,?？梢?jiàn)，從政策文本到各級(jí)政府干部均意識(shí)到農(nóng)民的行動(dòng)參與對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要,。顯然,，以自上而下的視角看，農(nóng)民不僅是被動(dòng)的受益主體,，更應(yīng)該是積極參與實(shí)踐的行動(dòng)主體,。

眾多研究探討了“誰(shuí)來(lái)振興鄉(xiāng)村”，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)主體,，并紛紛為鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中如何發(fā)揮農(nóng)民的主體性以及激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力尋找良方（劉碧,，王國(guó)敏，2019）,，提出要重點(diǎn)關(guān)注和培育農(nóng)民在行動(dòng)中的競(jìng)爭(zhēng)力,、參與度、自主性,，同時(shí)關(guān)注農(nóng)民在思想上的積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性（張大維，2018）,。例如,，研究者認(rèn)為，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的基本主體只能是農(nóng)戶,，或者說(shuō)產(chǎn)業(yè)興旺中的農(nóng)業(yè)發(fā)展,，只有在堅(jiān)持農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)（朱啟臻，2018）,；農(nóng)民是良好鄉(xiāng)村環(huán)境的直接受益者,，同時(shí)也應(yīng)該是鄉(xiāng)村環(huán)境的監(jiān)督者和積極參與者（王新曉，2019）,；農(nóng)民在保護(hù)和傳承農(nóng)耕文化方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，應(yīng)該積極發(fā)揮其主體作用（唐成玲等，2022）,；在鄉(xiāng)村治理中,，長(zhǎng)期堅(jiān)持的村民自治正是積極發(fā)揮農(nóng)民作為治理主體作用的體現(xiàn)（梁麗芝，趙智能,，2022）,；在生活富裕方面，應(yīng)圍繞農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等需求,，支持和依靠?jī)?nèi)生力量,，拓寬農(nóng)民增收渠道（李小靜，2021）,。

綜上所述,，政策文本、基層干部和學(xué)術(shù)研究對(duì)“農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)主體”這一定位和判斷似乎毫無(wú)疑義,。也就是說(shuō),，外部主體對(duì)農(nóng)民的期望不僅僅停留在將其視為被動(dòng)的受益主體，更希望其成為鄉(xiāng)村振興的核心行動(dòng)主體,。農(nóng)民作為鄉(xiāng)村在地主體,，熟知鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)背景和環(huán)境，了解和擁有鄉(xiāng)村社會(huì)的獨(dú)特資源,，他們的自主行動(dòng)有助于長(zhǎng)期、可持續(xù)地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。然而,，農(nóng)民是否也如此確信他們是鄉(xiāng)村振興的主要行動(dòng)主體呢？

（二）農(nóng)民的自我行動(dòng)定位及其對(duì)其他主體的行動(dòng)期待

１.鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)事業(yè)推進(jìn)主要靠誰(shuí),？

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,，農(nóng)民主要依賴公域主體和市場(chǎng)主體。45.5％的被訪農(nóng)民認(rèn)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要靠政府，37.3％的被訪農(nóng)民認(rèn)為主要靠村干部/村集體,，這意味著農(nóng)民將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望更多寄托于政府,、村委會(huì)/村集體等公共部門或組織。需要特別指出的是,，隨著市場(chǎng)化的推進(jìn),，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用逐漸取得村民的認(rèn)可。35.6％的被訪農(nóng)民認(rèn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要靠外來(lái)企業(yè),、外來(lái)老板,，與認(rèn)為主要靠村干部/村集體的比例相差不大，這意味著企業(yè)等市場(chǎng)力量逐漸取得農(nóng)民信任,，并成為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展希望依靠的關(guān)鍵核心主體,。但是，農(nóng)民并不認(rèn)為自己是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要主體,，僅有16.1％的被訪農(nóng)民沒(méi)有選擇依靠村民以外的其他主體,。客觀上,，“產(chǎn)業(yè)興旺”的實(shí)現(xiàn)不僅需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，更需要第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,；而農(nóng)民認(rèn)為自身在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的優(yōu)勢(shì)已不在,，更沒(méi)有能力主導(dǎo)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在生態(tài)宜居方面,，農(nóng)民的主體性主要體現(xiàn)在私人領(lǐng)域,，而在公共領(lǐng)域則有較明顯的等待、依靠其他主體的傾向,。凝聚農(nóng)民主體力量被認(rèn)為是破解農(nóng)村人居環(huán)境整治問(wèn)題的根本（潘坤,，黃杰，2018）,。生態(tài)宜居與農(nóng)民的生產(chǎn),、生活密切相關(guān)，作為“在地主體”的農(nóng)民理應(yīng)更愿意參與“生態(tài)宜居”建設(shè),。但從具體實(shí)踐來(lái)看,，農(nóng)民認(rèn)為村莊生態(tài)環(huán)境治理與改善主要靠其他主體，尤其是公域主體,。53.5％的被訪農(nóng)民認(rèn)為村莊生態(tài)治理與改善主要靠村干部,，48.2％的被訪農(nóng)民認(rèn)為主要靠政府。盡管有57.8％的被訪農(nóng)民認(rèn)為主要靠村民,，但是他們認(rèn)為靠農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)治理與改善的空間范圍僅包含自家居所,，“人人自覺(jué),，管好自家門前”。在與己相關(guān)的私人領(lǐng)域,，農(nóng)民有積極改善環(huán)境的意識(shí)和行動(dòng),，但在公共領(lǐng)域，其環(huán)保意識(shí)和參與意愿均較弱,。不少基層干部也指出,，農(nóng)村人居環(huán)境整治中確實(shí)存在“政府干、農(nóng)民看”的現(xiàn)象,。

在鄉(xiāng)風(fēng)文明方面,，農(nóng)民認(rèn)為個(gè)體文明行為主要靠自身，但集體性,、組織性,、公共性較強(qiáng)的文化活動(dòng)主要依靠其他主體。理論上,，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)行動(dòng)中應(yīng)充分凸顯農(nóng)民的主體行為（唐興軍,，李定國(guó)，2019）,，但實(shí)際上,，農(nóng)民愈發(fā)傾向于選擇個(gè)體化、私人化的文化娛樂(lè)活動(dòng),，主動(dòng)參與公共文化活動(dòng)較少,，更難以主動(dòng)組織公共文化活動(dòng)。雖有65.6％的被訪農(nóng)民認(rèn)為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明主要靠村民,，但主要體現(xiàn)在個(gè)體的“自覺(jué)”“風(fēng)氣保持”“講文明”等范疇,。農(nóng)民認(rèn)為，那些具有集體性,、創(chuàng)造性或文化遺產(chǎn)屬性的公共文化活動(dòng)的組織或建設(shè),，主要靠其他主體，而非自身,。54.6％的被訪農(nóng)民認(rèn)為,，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明主要靠村干部，32.9％的被訪農(nóng)民認(rèn)為主要靠地方政府,。不過(guò),，農(nóng)民對(duì)政府和村干部的角色期待存在差異。例如,，政府“要修路,，建廣場(chǎng)”，承擔(dān)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè),、公共器材購(gòu)置的資金,；村干部則主要發(fā)揮帶頭示范作用，作為榜樣帶動(dòng)村民參與公共文化活動(dòng),，或以良好的品格和作風(fēng)引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng),。

在治理有效方面，農(nóng)民主體地位體現(xiàn)不足,，自治作用未充分發(fā)揮,。調(diào)研顯示，76.6％的被訪農(nóng)民認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)有效治理主要靠村兩委,，只有34.2％的被訪農(nóng)民認(rèn)為應(yīng)該靠村民,。“通常是村干部說(shuō)了算,，個(gè)人也不敢有其他的想法,，做錯(cuò)了，容易出問(wèn)題”,。而農(nóng)民不參與或不實(shí)質(zhì)性參與村莊公共事務(wù),，甘愿被領(lǐng)導(dǎo)和指揮，很容易導(dǎo)致與村莊公共事務(wù)相關(guān)的責(zé)任和權(quán)力相對(duì)集中于村干部,。另外,，42.3％的被訪農(nóng)民認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)有效治理主要靠政府，高于認(rèn)為主要靠村民的比例（34.2％）,。農(nóng)民將政府參與鄉(xiāng)村治理的行動(dòng)定位在兩個(gè)方面：一方面是對(duì)村兩委的指導(dǎo),、管理和監(jiān)督，“要由政府牽頭把黨員的選舉和黨組織建設(shè)規(guī)范起來(lái)”,，“政府要培養(yǎng),、監(jiān)督村干部”；另一方面是對(duì)村民的引導(dǎo)和規(guī)范,，“村民治理意識(shí)薄弱,，要靠政府引導(dǎo)”，“上面有政策,，下面才會(huì)行動(dòng)”,。這便形成兩對(duì)矛盾：一方面，政府希望通過(guò)自治形成農(nóng)民對(duì)村干部的監(jiān)督,，但農(nóng)民實(shí)質(zhì)性參與鄉(xiāng)村治理的行動(dòng)較欠缺,，承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任的意愿不強(qiáng)，并希望上級(jí)政府對(duì)村干部進(jìn)行監(jiān)督,；另一方面,，政策層面倡導(dǎo)“三治融合”，但農(nóng)民仍希望政府帶領(lǐng)其參與鄉(xiāng)村治理,，這有違對(duì)村民自治的倡導(dǎo),?？傊鳛樽灾沃黧w的農(nóng)民,，很大部分成為不在村者,、在村而不參與者或參與而未能充分發(fā)揮主體作用者，這在當(dāng)前鄉(xiāng)村治理中較為普遍,。

在爭(zhēng)取生活富裕方面,，農(nóng)民既承認(rèn)富裕的生活應(yīng)該主要靠自己創(chuàng)造，又期待政府,、外來(lái)企業(yè)能夠幫助自己實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收,，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。顯然,，在為生活富裕的目標(biāo)奮斗時(shí),，農(nóng)民雖然有自我?jiàn)^斗的意愿，但往往由于個(gè)體和家庭能力有限,，傾向于依靠其他主體帶動(dòng)或引導(dǎo)發(fā)展,。

總體來(lái)看，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)事業(yè)有效實(shí)施中,，農(nóng)民依賴非自我主體,，愿意做配合者。一方面,，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè),、生態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng),、治理等方面的關(guān)鍵依賴主體存在差異,，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展更依賴公域主體和市場(chǎng)主體，治理有效更依賴公域主體,。另一方面,，農(nóng)民對(duì)非自我主體的依賴程度在涉及鄉(xiāng)村公共或私人領(lǐng)域事務(wù)時(shí)也表現(xiàn)出一定差異。在私人領(lǐng)域的事務(wù)中,，農(nóng)民作為行動(dòng)主體的角色較明顯,，對(duì)非自我主體的依賴會(huì)少一些；一旦涉及鄉(xiāng)村公共事務(wù),，農(nóng)民退而讓之,，依賴自我以外其他主體的情況更明顯。

２.農(nóng)民視角的鄉(xiāng)村振興行動(dòng)主體角色分工

農(nóng)民對(duì)不同行動(dòng)者在鄉(xiāng)村振興中的角色有著豐富的理解,。針對(duì)綜合訪談中“要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，您認(rèn)為國(guó)家／政府應(yīng)該怎么做？農(nóng)民應(yīng)該怎么做,？村干部應(yīng)該怎么做,？鄉(xiāng)村振興還會(huì)涉及哪些人,？他們應(yīng)該怎么做？”等問(wèn)題,，本文將被訪農(nóng)民的回答編碼并進(jìn)行頻次統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn),，農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興中不同行動(dòng)主體分工的理解與期待有如下特點(diǎn)。

第一,，農(nóng)民期待政府提供政策和資金保障，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。87.9％的被訪農(nóng)民認(rèn)為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要政府參與,。從詞頻統(tǒng)計(jì)來(lái)看，農(nóng)民最期待政府提供政策（93）,、資金（68）,、支持（21）等。不同地區(qū),、性別,、年齡、文化程度的農(nóng)民對(duì)政府期待的前兩項(xiàng)高頻詞都是政策和資金,。從第三項(xiàng)開(kāi)始,，不同群體因需求各異，對(duì)政府的期待不同,。如河北省調(diào)研村農(nóng)民期待政府完善道路,、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；由于承擔(dān)照料責(zé)任而留居鄉(xiāng)村的女性則希望政府通過(guò)招商引資助力自己實(shí)現(xiàn)在地就業(yè),；40歲以下農(nóng)民對(duì)招商引資也有更多期待和需求,，因?yàn)樗麄冋幱凇吧嫌欣舷掠行　钡募彝ド芷冢媾R較大的家庭照料責(zé)任和經(jīng)濟(jì)壓力,。

第二,，農(nóng)民期待村兩委主動(dòng)帶頭落實(shí)政策，各項(xiàng)事務(wù)處理公平公正,。82.8％的被訪農(nóng)民認(rèn)為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要村兩委,。帶頭（104）、落實(shí)（51）是農(nóng)民對(duì)村干部最普遍的期待,。除此之外,，“務(wù)實(shí)”“公正”“清廉”“心系老百姓”等出現(xiàn)頻率也相對(duì)較高。農(nóng)民對(duì)村兩委的高期待不僅僅因?yàn)榇鍍晌南鄬?duì)可及性,，也因?yàn)檗r(nóng)民通過(guò)選舉等自治流程賦予了村干部代表和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民的角色權(quán)力,，他們自然對(duì)村干部有較高的期待和要求。此外,，女性較男性更關(guān)注村干部在具體行動(dòng)中的公平,、公正和實(shí)干精神,；學(xué)歷越高的農(nóng)民對(duì)村干部的期待越多元和豐富，關(guān)注村干部“組織,、想法,、能力、協(xié)調(diào),、領(lǐng)導(dǎo),、務(wù)實(shí)”等從業(yè)素養(yǎng)和個(gè)體能力。

第三,，農(nóng)民期待企業(yè)投入資金,，提供就業(yè)。28.9％的被訪農(nóng)民認(rèn)為企業(yè)可以在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中貢獻(xiàn)力量,。但從詞頻上來(lái)看,，農(nóng)民對(duì)企業(yè)的期待和認(rèn)知多停留在企業(yè)為鄉(xiāng)村振興提供“投資”和“就業(yè)”，即期待企業(yè)下鄉(xiāng)投資建廠或投資農(nóng)業(yè),，為農(nóng)民提供更多就近就業(yè)機(jī)會(huì),。

第四，農(nóng)民認(rèn)為自己是鄉(xiāng)村振興的配合者,。雖然80.1％的被訪者認(rèn)為農(nóng)民應(yīng)該在鄉(xiāng)村振興中貢獻(xiàn)力量,，但他們認(rèn)為自身主要作為配合者。不論從總體來(lái)看,，還是從不同地區(qū),、不同性別、不同年齡,、不同文化程度的統(tǒng)計(jì)分析來(lái)看,，農(nóng)民自我定位的最高詞頻均是“配合”。由此可見(jiàn),，大多數(shù)農(nóng)民并不認(rèn)為自己是鄉(xiāng)村振興中具有核心作用的重要行動(dòng)主體,。

第五，農(nóng)民對(duì)社會(huì)力量暫無(wú)充分的認(rèn)知和想象,，主要期望能夠提供人才支持,。農(nóng)民對(duì)社會(huì)力量比較陌生，僅有18.0％的農(nóng)民認(rèn)為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要社會(huì)力量參與,。他們對(duì)社會(huì)力量的期待主要停留在對(duì)已有的人才下鄉(xiāng)模式中“大學(xué)生”“年輕人”“志愿者”等人才的渴望,，但他們也對(duì)鄉(xiāng)村是否能夠吸引外來(lái)人才持懷疑態(tài)度，且對(duì)于他們具體能夠參與的工作暫無(wú)清晰的想象,。

３.農(nóng)民：鄉(xiāng)村振興行動(dòng)中的配角,？

綜上所述，與政策文件、學(xué)術(shù)討論強(qiáng)調(diào)的“農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)主體”不同,，在鄉(xiāng)村振興的整體推進(jìn)和各項(xiàng)事業(yè)的具體實(shí)施中,，農(nóng)民的自我定位是配角，尤其是政府行動(dòng)的配合者,。在農(nóng)民意識(shí)中,，“政府是鄉(xiāng)村振興的核心，農(nóng)民是配角,，主要就是配合,、支持”。在農(nóng)民的觀念中,，配合政府工作意味著自己與政府建立了特定的紐帶聯(lián)結(jié),，成了“一條繩上的螞蚱”，可以得到政府的保護(hù),。農(nóng)民甚至表示會(huì)“積極配合”“配合好”“大力支持”“全面配合”，進(jìn)一步體現(xiàn)了農(nóng)民自身作為行動(dòng)主體參與鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)事業(yè)的主觀能動(dòng)性不足,，難以履行他賦的“積極行動(dòng)主體”角色,。

農(nóng)民對(duì)自我的“配合者”定位長(zhǎng)期以來(lái)受內(nèi)外因素的影響。一方面,，“我們不知道做什么”“我們不知道怎么做”“還是要聽(tīng)政府的安排”等表述透露出農(nóng)民面對(duì)鄉(xiāng)村振興的“無(wú)力”,，這是他們“自愿配合”的直接原因。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例,，“我們不知道種什么掙錢,，也是政府讓我們種特色茶葉，我們才種的”“種什么,，養(yǎng)什么,，什么時(shí)候施肥、打藥以及具體施什么肥,、打什么藥,，聽(tīng)老板或農(nóng)資站安排”。由此可見(jiàn),，農(nóng)民的種養(yǎng)選擇較多受政策和市場(chǎng)導(dǎo)向的影響,，或者說(shuō)正是因?yàn)檗r(nóng)民無(wú)從下手，他們認(rèn)為只有選擇配合其他主體（以政府為主）,，才可以最大程度獲益或得到兜底保障,。另一方面，外部力量的干預(yù)或強(qiáng)制使部分農(nóng)民“不得不”配合鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)工作,，因?yàn)椤芭浜稀笔歉踩?、理性的選擇。部分農(nóng)民認(rèn)為自己的聲音“無(wú)效”，如“我們這些農(nóng)民,，像是個(gè)木偶”“沒(méi)有人聽(tīng)農(nóng)民的”,，倒不如直接順從、服從,、配合,。

農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的這種配角定位也可以理解為一種日常政治（Kerkvliet，2009）,，其“配合”可區(qū)分為支持和順從,。一方面是公開(kāi)的自愿支持，農(nóng)民直言“要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，政府讓農(nóng)民怎么做,，農(nóng)民就怎么做”。他們的日常交談也會(huì)對(duì)政府干部行為形成一種支持,。他們自愿主動(dòng)配合外部主體的要求或期待,，完成“指令性工作”，以期得到外部主體的保護(hù),，如種植政府提倡的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作物是寄希望于政府收購(gòu),。另一方面是默默的非自愿順從，農(nóng)民的順從行為表面上看并不會(huì)對(duì)個(gè)體帶來(lái)任何傷害,，但卻可以強(qiáng)化其他主體的地位,，相應(yīng)地弱化農(nóng)民的主體地位。實(shí)際上,，農(nóng)民的持續(xù)性配合行為會(huì)加劇其主體性的弱化或消解,，形成“配合型身份”，這甚至可能成為農(nóng)民群體的主流狀態(tài),。

三,、農(nóng)民視角的鄉(xiāng)村振興主體角色認(rèn)知

關(guān)于“誰(shuí)的鄉(xiāng)村振興”和“誰(shuí)來(lái)振興鄉(xiāng)村”的理解，學(xué)術(shù)研究,、政策文本,、基層干部均認(rèn)為農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的受益主體和行動(dòng)主體。而農(nóng)民對(duì)受益主體有自我與他者的角色區(qū)隔和受益感知兩個(gè)層面的考量,，至于行動(dòng)主體,，農(nóng)民將自我定位為鄉(xiāng)村振興的配角，并且認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的整體事業(yè)和具體層面都需要其他主體的參與,，高度依賴自我以外的其他主體,。那么，農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興中的主體角色認(rèn)知是如何形成的,？為避免“只見(jiàn)社會(huì)不見(jiàn)人,，或者只見(jiàn)人不見(jiàn)社會(huì)的困境”（謝立中,，2007），本文嘗試從“結(jié)構(gòu)—制度—能動(dòng)性”框架理解農(nóng)民視角下鄉(xiāng)村振興主體角色的認(rèn)知邏輯,。

（一）留居人口結(jié)構(gòu)與可行能力制約

首先,，從人口年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，10個(gè)調(diào)研村人口老齡化程度均較高,，加上青壯年勞動(dòng)力多外出,，在村人口中老人比例更高，其自我發(fā)展能力和活力明顯不足,。調(diào)研村莊平均人口外流率達(dá)到28.5％,，浙江省某調(diào)研村甚至達(dá)到56.2％。青壯年勞動(dòng)力外流,，成為不在村者,，很難發(fā)揮建設(shè)鄉(xiāng)村的行動(dòng)主體作用。常在村的人口中,，老年人口比例超過(guò)1/3３,，老齡化程度極高，而老年人在維持家庭生產(chǎn),、生活方面尚存在一定困難和挑戰(zhàn),，更難主動(dòng)參與村莊建設(shè)。部分村莊村干部年齡也偏大,，信息化辦公能力和創(chuàng)新意識(shí)均不足,，既難以有效回應(yīng)日益行政化和數(shù)字化的治理需求,，也難以有效動(dòng)員和組織村民,，對(duì)承擔(dān)行動(dòng)主體角色即便有心也無(wú)力。這些因素均對(duì)鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)構(gòu)成一定挑戰(zhàn),。

其次,，農(nóng)民個(gè)體主觀能動(dòng)性的發(fā)揮受個(gè)人素質(zhì)、觀念,、學(xué)識(shí)等綜合能力影響,。從文化程度來(lái)看，學(xué)歷為初中及以下的被訪農(nóng)民占79.4％,，他們對(duì)自己在鄉(xiāng)村振興中主體作用的認(rèn)識(shí)相對(duì)局限,，往往未能充分表達(dá)和發(fā)揮出來(lái)；而當(dāng)其發(fā)揮主體作用時(shí),，還會(huì)受外界對(duì)其回應(yīng)和評(píng)價(jià)的影響,。一些農(nóng)民表示，“自己人微言輕”“沒(méi)有人聽(tīng)農(nóng)民的”“說(shuō)了還不如不說(shuō)”,。若農(nóng)民所提出的意見(jiàn)或建議常常被忽視或被貶低,，他們參與公共事務(wù)的熱情難免受到影響，其主體性的發(fā)揮也會(huì)被抑制。

最后,，吸引青年人才返鄉(xiāng)可以在改變?cè)诖迦丝诮Y(jié)構(gòu)的同時(shí),，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等注入活力,，但大多數(shù)鄉(xiāng)村在吸引人才返鄉(xiāng),、入鄉(xiāng)方面毫無(wú)優(yōu)勢(shì)，留住青年人困難重重,。調(diào)研期間,，研究團(tuán)隊(duì)很難在一個(gè)村莊找到預(yù)期數(shù)量的青年訪談對(duì)象，而且大多數(shù)在村青年農(nóng)民只是由于家庭照料等原因短期留村,。一些村莊在選舉時(shí),，因年輕人參選意愿低而難以滿足對(duì)村干部年輕化的要求。各地不斷培育的新農(nóng)人離開(kāi)農(nóng)村的也不在少數(shù),，不少人紛紛從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到其他行業(yè),，很多農(nóng)民都表示“現(xiàn)在農(nóng)村留不住人”。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),、政策支持力度和持續(xù)性,、農(nóng)村公共服務(wù)配套設(shè)施、子女教育,、理想與生計(jì)之間的矛盾等,，成為外出農(nóng)民返鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)的顧慮，也成為已返鄉(xiāng)人口再次外出的動(dòng)因,。在10個(gè)調(diào)研村中,，原本與村莊不存在聯(lián)結(jié)的人才入鄉(xiāng)更是寥寥無(wú)幾。青年是鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵主體,，鄉(xiāng)村振興的實(shí)施對(duì)青年有多樣化的需求,。然而，青年返鄉(xiāng)又往往需要鄉(xiāng)村具備一定的發(fā)展基礎(chǔ),?！坝腥耍l(xiāng)村才能發(fā)展,；有了發(fā)展,，人才愿意返鄉(xiāng)”也就成了當(dāng)前青年返鄉(xiāng)與鄉(xiāng)村振興之間的一大矛盾。對(duì)于研究者和政策制定者來(lái)說(shuō),，超越關(guān)于二者孰先孰后的討論,，思考如何從制度和個(gè)體能動(dòng)性層面突破結(jié)構(gòu)性限制，形成雙贏或多贏的協(xié)同發(fā)展局面尤為重要,。

（二）政策和項(xiàng)目執(zhí)行的偏離,、過(guò)度與不均衡

在鄉(xiāng)村振興推進(jìn)過(guò)程中,，“自上而下”的政策和項(xiàng)目推行與農(nóng)民真實(shí)需求之間的偏離或不匹配頗為常見(jiàn)。在農(nóng)民看來(lái),，“你給的我不需要,，我需要的你不給”，如各地開(kāi)展的“電影下鄉(xiāng)”等活動(dòng)普遍存在“幕布一擺,，三個(gè)放映員,，兩個(gè)觀眾，放電影的人比看電影的人還多”等問(wèn)題,，而農(nóng)民真正需要政府解決的事情或障礙重重,，或被消極應(yīng)付，“辦個(gè)事需要層層簽字,、層層蓋章”,。久而久之，部分農(nóng)民對(duì)這種偏離印象深刻,，不僅不認(rèn)為自己是鄉(xiāng)村振興的受益主體,，甚至對(duì)“政府提倡的事”產(chǎn)生不信任和厭煩情緒，不關(guān)心也不參與,，難以從鄉(xiāng)村振興行動(dòng)主體角度,，產(chǎn)生自發(fā)行動(dòng)的意愿和實(shí)踐。

近些年,，大量惠農(nóng)政策和政府項(xiàng)目全面下鄉(xiāng)導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)政府的期待值過(guò)高,，認(rèn)為“鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)就得靠政府、靠項(xiàng)目”,。調(diào)研中,，“項(xiàng)目”不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部耳熟能詳?shù)脑~語(yǔ),，村民也耳濡目染,。例如,，“有項(xiàng)目才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興”“村干部要多爭(zhēng)取項(xiàng)目,，村里才能發(fā)展”。并且,，村民認(rèn)為“能夠要來(lái)項(xiàng)目的干部就是好干部”,。項(xiàng)目成為評(píng)價(jià)村干部、各村之間相互比較的標(biāo)準(zhǔn),。甚至被問(wèn)及“什么時(shí)候能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興”時(shí),，部分農(nóng)民回答，“政府想什么時(shí)候,，什么時(shí)候就能實(shí)現(xiàn)”,。一方面,，政府的“全能”形象、自上而下的項(xiàng)目制管理和資源分配方式已深入人心,，農(nóng)民習(xí)慣將鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展與建設(shè)的自主性讓位于外部主體,，尤其是政府主體；另一方面,，政府的全能,、全管作為也使農(nóng)民失去了發(fā)揮主體作用的空間，以至于農(nóng)民認(rèn)為他們只需要積極配合,。

此外,，政策執(zhí)行和資源分配的不均衡易使農(nóng)民在比較后得出自己并非受益主體的結(jié)論，進(jìn)而不愿成為鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)主體,。一方面,，在比較政府對(duì)重點(diǎn)村與非重點(diǎn)村、原貧困村與非貧困村的資源投入后,，非貧困村,、非重點(diǎn)村的農(nóng)民往往會(huì)羨慕原貧困村、重點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、環(huán)境改造等,，表達(dá)“希望自己的村也是貧困村或重點(diǎn)村”的期待；另一方面,，在比較自己與同村其他農(nóng)民后,，部分農(nóng)民也表達(dá)了自己的不滿，主要包括脫貧攻堅(jiān)期間貧困戶的識(shí)別不準(zhǔn)確,，政府項(xiàng)目的受益對(duì)象偏向村干部,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、原貧困戶等,。政策執(zhí)行和資源分配給農(nóng)民帶來(lái)的不公平感,，使其在思想上不認(rèn)為自身是受益主體，進(jìn)而影響他們?cè)卩l(xiāng)村振興中的行動(dòng)積極性,。

（三）農(nóng)民對(duì)其主體角色的解構(gòu)

綜合前文分析可知,，鄉(xiāng)村社會(huì)人口結(jié)構(gòu)的失衡、政策和項(xiàng)目執(zhí)行中的偏差以及農(nóng)民的受益主體身份感知等,，共同影響著農(nóng)民對(duì)自身在鄉(xiāng)村振興中行動(dòng)主體角色的認(rèn)知與作用發(fā)揮,，且其主體角色意識(shí)存在遠(yuǎn)近、公私,、群我,、可見(jiàn)與不可見(jiàn)、個(gè)人與集體等不同維度的分化,。

總體上,，農(nóng)民在個(gè)體家庭維度和偏私人領(lǐng)域的事務(wù)和活動(dòng)中主體性相對(duì)較強(qiáng),，而在村莊集體維度和偏公共領(lǐng)域的事務(wù)和活動(dòng)中則更多表現(xiàn)為對(duì)外部主體的依賴。例如,，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)和食物自給,、個(gè)體生活環(huán)境維護(hù)和鄉(xiāng)風(fēng)文明實(shí)踐等方面，因大多只涉及個(gè)人,、家庭與附近,，且投入、參與和受益之間的關(guān)系更直接可見(jiàn),，大多數(shù)農(nóng)民具有較強(qiáng)的主體意識(shí),。但是，面對(duì)產(chǎn)業(yè)融合和二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,、村莊公共環(huán)境治理與改善,、集體性和公共性的文化活動(dòng)組織、基層治理與民主監(jiān)督等方面的事務(wù)和活動(dòng),，則更倚重外部主體的組織和帶動(dòng),。

對(duì)于后者，大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為相關(guān)事務(wù)具有較強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)雜性,，超出了他們既有的知識(shí)和能力水平,，存在諸多不可掌控的因素，他們更愿意將自身定位于支持和配合,；部分農(nóng)民則傾向于從受益角度考慮,，其中受益主體的模糊性、相關(guān)效益的長(zhǎng)期性與不確定性,、利益分配中可能的不公平,，均會(huì)影響農(nóng)民參與和投入鄉(xiāng)村振興的積極性與主體性；此外,，個(gè)體化趨向愈發(fā)明顯的今天,，農(nóng)民集體意識(shí)和集體責(zé)任日漸淡化，組織化程度偏低,，難以形成合力并以積極的行動(dòng)主體角色參與鄉(xiāng)村振興,。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，僅分別有19.9％,、12.2％,、13.7％的農(nóng)民知道村里有生產(chǎn)互助組織,、志愿者協(xié)會(huì)/服務(wù)隊(duì),、老年協(xié)會(huì)等。這既反映了這些組織的實(shí)際存在和運(yùn)行情況以及農(nóng)民參與不多的事實(shí),，也意味著這些組織尚不能將農(nóng)民個(gè)體利益整合進(jìn)村莊整體利益,，有效激活農(nóng)民的行動(dòng)主體意識(shí),。

四,、鄉(xiāng)村振興中主體角色定位與主體作用發(fā)揮

總體來(lái)看,，盡管“農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的受益主體”在專家學(xué)者以及政府與政策體系中已成為普遍共識(shí)，但從農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)感知看,，其受益主體角色并非完全確定的,，主體利益的落實(shí)以及分配的公平公正仍需進(jìn)一步保障。而對(duì)于“農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興核心行動(dòng)主體”的定位,，大部分農(nóng)民也并未認(rèn)同,，反而認(rèn)為除農(nóng)民群體外的其他主體才是主要行動(dòng)主體，農(nóng)民只是配角,。農(nóng)民認(rèn)為,，政府、村兩委,、農(nóng)民,、企業(yè)和其他社會(huì)力量等都是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要行動(dòng)主體，各主體因其角色定位,、優(yōu)勢(shì)資源與技能等不同而有不同的分工和責(zé)任,。

從農(nóng)民視角出發(fā)理解和反思“誰(shuí)是鄉(xiāng)村振興的主體”，是破解農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中主體獲得感不足和主體參與意識(shí)不強(qiáng)的重要方向,，而如何培育與激發(fā)農(nóng)民的主體意識(shí),，同時(shí)積極構(gòu)建多元主體協(xié)同參與鄉(xiāng)村振興的格局，仍需進(jìn)一步探討,。

（一）農(nóng)民主體意識(shí)的培育與激發(fā)

第一,，理解農(nóng)民主體意識(shí)的來(lái)源，分析其參與鄉(xiāng)村振興動(dòng)力不足的原因,，找準(zhǔn)激發(fā)農(nóng)民主體性的落腳點(diǎn),。從前文分析可知，鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)的變化改變了鄉(xiāng)村的社會(huì),、政治,、經(jīng)濟(jì)和文化生態(tài)，留居農(nóng)民群體在可行能力制約下活力式微,，青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)與鄉(xiāng)村發(fā)展之間存在難以突破的悖論等是鄉(xiāng)村振興中農(nóng)民主體性不足的結(jié)構(gòu)性困境,；而鄉(xiāng)村振興政策和項(xiàng)目執(zhí)行的偏離、過(guò)度與不均衡,，在制度層面消解了部分農(nóng)民的主體性,，進(jìn)而影響農(nóng)民的主體角色認(rèn)知，即農(nóng)民認(rèn)為他們自身并非鄉(xiāng)村振興中確定的受益主體,，也并非當(dāng)然的核心行動(dòng)主體,?；谵r(nóng)民視角的農(nóng)民主體意識(shí)考察，有助于我們透過(guò)各類文件與文本所呈現(xiàn)的豐富有力的表達(dá),，窺見(jiàn)農(nóng)民主體地位的現(xiàn)實(shí)圖景,，理解在鄉(xiāng)村振興行動(dòng)層面農(nóng)民主體性不足的多重原因，從而跳出“將農(nóng)民主體性不足歸結(jié)為農(nóng)民自身,、僅圍繞農(nóng)民群體談主體性激發(fā)”的思維,，在政策和行動(dòng)層面進(jìn)行更具整體性的研究與設(shè)計(jì)，以回應(yīng)和突破農(nóng)民主體性不足的多重限制,。

第二,，政策和項(xiàng)目全過(guò)程充分納入農(nóng)民視角，控制干預(yù)的量和度,，為農(nóng)民主體性發(fā)揮留出空間,。在政策制定和項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，相關(guān)部門和單位應(yīng)通過(guò)扎實(shí)的調(diào)查研究把握農(nóng)民的真實(shí)需求和期望,，以便能夠有效回應(yīng)不同群體具有不同緊迫程度的需求,；在政策和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)一步拓展傳播和溝通渠道,，幫助農(nóng)民在充分知曉和理解的基礎(chǔ)上,，自發(fā)自主參與、支持甚至引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的具體行動(dòng),。此外,，政策和項(xiàng)目實(shí)施效果的評(píng)估與反饋既要全面多元，又要充分考慮后續(xù)影響和可持續(xù)性,?？傮w上，自上而下的政策和項(xiàng)目干預(yù),，需要在把握干預(yù)的維度和力度的基礎(chǔ)上,，為農(nóng)民主體性發(fā)揮留出空間、營(yíng)造空間,。例如,，增加政策執(zhí)行中的靈活性，依托項(xiàng)目引導(dǎo),、鼓勵(lì)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興事業(yè),；針對(duì)農(nóng)民群體建立具有包容性的評(píng)價(jià)機(jī)制或兜底保障機(jī)制等。

第三,，在創(chuàng)造條件,、滿足需求的基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)和凝聚村莊內(nèi)外力量，吸引青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)。一方面,，鄉(xiāng)村振興要積極回應(yīng)和滿足留居人口尤其是老年人的需求,，團(tuán)結(jié)和凝聚外出和留居人口力量,，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,。例如，建設(shè)老人友好型公共基礎(chǔ)設(shè)施,，組織群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化,、體育和娛樂(lè)性質(zhì)的集體性公共活動(dòng)等，從經(jīng)濟(jì),、生態(tài),、文化等各個(gè)方面探索個(gè)體利益與集體利益契合的方式，增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感,、安全感和幸福感,。另一方面，從政策和制度層面建立和完善青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)的機(jī)制,。例如,，為青年農(nóng)民提供專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、政策資金保障,，提升他們?cè)卩l(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)的意愿和能力,；探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，創(chuàng)新多業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì),，保障青年人才在農(nóng)村也有充足的經(jīng)濟(jì)來(lái)源以維持體面的生活,；提升農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)水平,，完善農(nóng)村交通物流,、娛樂(lè)休閑等公共設(shè)施，滿足青年人的現(xiàn)代化生活方式和保障青年人的生活質(zhì)量等,。

（二）構(gòu)建多元主體協(xié)同參與鄉(xiāng)村振興的格局

鄉(xiāng)村振興事業(yè)具有長(zhǎng)期性,、復(fù)雜性和整體性。它并非只是鄉(xiāng)村的事情,，更需要城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展,；它也不僅僅是農(nóng)民的事情，而需要全黨全社會(huì)等多元主體協(xié)同參與,。因此,，構(gòu)建多元主體協(xié)同參與的格局是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本途徑。

第一,，明確各主體的角色定位,。在多元主體協(xié)同參與鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中，政府的統(tǒng)籌規(guī)劃具有指引性功能，既可以明確“誰(shuí)的鄉(xiāng)村振興”和“誰(shuí)來(lái)振興鄉(xiāng)村”的根本行動(dòng)初衷和各行動(dòng)主體,，也是“各主體應(yīng)該怎么做”的行動(dòng)指南,。村兩委和農(nóng)民作為在村主體，是鄉(xiāng)村振興的主要受益主體和行動(dòng)主體,，應(yīng)該充分發(fā)揮其在地優(yōu)勢(shì),。企業(yè)與社會(huì)組織等外部主體參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，能夠?yàn)檗r(nóng)村提供資金,、技術(shù)和人才等方面的外部資源,。

第二，關(guān)注各主體間互動(dòng),，充分發(fā)揮各主體的協(xié)同作用,，創(chuàng)新各主體的行動(dòng)。首先,，通過(guò)各行動(dòng)主體之間的積極對(duì)話與互動(dòng)協(xié)調(diào)各主體發(fā)展目標(biāo)并使之與推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)相統(tǒng)一。其次,，鼓勵(lì)多元主體協(xié)同參與村莊建設(shè),，改變?cè)械膯我恢黧w獨(dú)立行動(dòng)或各自為政的狀態(tài)，促進(jìn)不同主體之間相互學(xué)習(xí),，創(chuàng)新其參與鄉(xiāng)村振興的活動(dòng)實(shí)踐,。

第三，構(gòu)建支持和保障各行動(dòng)主體以多種方式參與鄉(xiāng)村振興的條件和機(jī)制,。首先,，強(qiáng)化制度的有效供給。完善相關(guān)配套制度建設(shè),，同時(shí)激發(fā)制度本身活力,，以制度的銜接和完善保障各主體之間互動(dòng)的有序性和有效性。其次,，關(guān)注技術(shù)支持,，拓展多元主體協(xié)同參與的平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新多元主體協(xié)同參與的形式,，重視多元主體之間的深度互動(dòng),。最后，重視激勵(lì)機(jī)制,，提供必要的物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì),，促進(jìn)多元主體的有效參與和實(shí)質(zhì)參與。

總之,，從農(nóng)民視角出發(fā),，以“受益主體”和“行動(dòng)主體”來(lái)思考“誰(shuí)是鄉(xiāng)村振興的主體”時(shí),，主體利益的保障、主體能動(dòng)性的激活與多主體的協(xié)同參與成為關(guān)鍵,，這也是鄉(xiāng)村振興的核心命題,。

有刪節(jié)

參考文獻(xiàn)和注釋略

原刊于：《中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版）》2023年第2期