大埔縣以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)為抓手，著力在社會(huì)治理中優(yōu)體制,、促善治,、創(chuàng)特色，實(shí)施“黨建引領(lǐng)基層治理”和“紅色基因引導(dǎo)鄉(xiāng)村善治”等一系列基層治理探索實(shí)踐,，推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化,，群眾獲得感、幸福感,、安全感不斷提升,。

初夏時(shí)節(jié)，漫步在大埔縣銀江鎮(zhèn)明新村南樹窩自然村村道,，只見道路平坦干凈，房前屋后整潔有序，廣場(chǎng)上村民舞姿翩翩,，幸福洋溢在笑臉上……眼前的南樹窩自然村猶如一幅優(yōu)美的畫卷絢麗舒展,，秀美氣息讓人心曠神怡?！暗靡嬗谏鐣?huì)治理創(chuàng)新,，才有我們南樹窩今天的日新月異?！闭f起村里的變化,，當(dāng)?shù)卮迕褚荒樧院馈?/span>

南樹窩自然村村民在新建的村口廣場(chǎng)體驗(yàn)農(nóng)耕文化。（連志城 攝）

從“臟亂差”到“美如畫”,。據(jù)南樹窩自然村村民理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)房子雄介紹，過去,，南樹窩自然村村民忙于農(nóng)活,，環(huán)境整治參與率不高，村子里環(huán)境問題諸多,。為將村里的事辦好,，該村決定成立村民理事會(huì),，發(fā)揮村民們的主觀能動(dòng)性,，“大家的事大家一起辦?！?/span>

據(jù)了解，自2017年南樹窩自然村村民理事會(huì)成立以來,，吸納老黨員,、青年骨干、村民代表等,，圍繞基層黨建,、鄉(xiāng)村振興、矛盾調(diào)解,、服務(wù)群眾等工作,，充當(dāng)政策“宣傳員”、矛盾“調(diào)解員”,，走出了一條鄉(xiāng)村治理新路子,。

南樹窩自然村村民理事會(huì)成員召開例會(huì)，共商“村組大事”,。（連志城 攝）

前幾年,，南樹窩自然村主村道擴(kuò)寬工程需不同程度占用沿路不少村民的田地，一開始有村民意見很大,，通過理事會(huì)成員逐一上門做思想工作,，最終沒有一人因此“扯皮”或阻攔施工。同時(shí),，村理事會(huì)積極發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,，聯(lián)合鎮(zhèn)村相關(guān)部門，建設(shè)了村口廣場(chǎng)和尖山公園,，在村口設(shè)立了村民活動(dòng)場(chǎng)所,，并在村道兩旁種植櫻花和楊梅，村容村貌和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步提升,。

“從村莊的規(guī)劃設(shè)計(jì),，到項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施監(jiān)督等大大小小環(huán)節(jié)，理事會(huì)成員都會(huì)參與其中,，將村民的意見和建議收集起來,，及時(shí)向村委反映村民們的想法?！狈孔有鄹嬖V記者,，理事會(huì)成立以后，在村民和村委之間架起了一座連心橋,，許多難題都迎刃而解,。

近年來，大埔全縣各鎮(zhèn)（村）大力實(shí)踐“黨小組+村民自治組織”“村兩委+鄉(xiāng)賢參事會(huì)”“社工+志愿者”等自治模式,，讓群眾當(dāng)“主角”,，村民逐漸從“站著看”變成了“當(dāng)家干”。如百侯鎮(zhèn)侯南村推行“巷長(zhǎng)制”,、百侯社區(qū)推行“樓長(zhǎng)制,、街長(zhǎng)制”，茶陽鎮(zhèn)太寧村推行“板凳會(huì)議”,，洲瑞鎮(zhèn)南村村村民議事日等民情互通機(jī)制,。此外，大埔縣還充分發(fā)揮村民理事會(huì),、宗親會(huì)等民間組織作用,，打造百侯鎮(zhèn)“涌哥調(diào)解工作室”和桃源鎮(zhèn)“鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室”等特色基層調(diào)解模式，不斷豐富群眾參與社會(huì)治理的內(nèi)容和形式,，實(shí)現(xiàn)“問事有渠道,，辦事有效率”和政府治理,、群眾自治的良性互動(dòng)。

百侯鎮(zhèn)侯南村推行“黨建+基層治理”模式,，打造美麗宜居鄉(xiāng)村,。（吳騰江 攝）

5月25日，時(shí)值第三個(gè)“民法典宣傳月”,，大麻司法所所長(zhǎng)房雁陽與派駐律所的駐村律師何清瓊一同到大麻鎮(zhèn)小留村為群眾普及宣傳民法典、家庭教育促進(jìn)法等法律法規(guī)知識(shí),。通俗易懂的語言,、發(fā)生在身邊的真實(shí)案例、免費(fèi)的法律咨詢,、法治大禮包……活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)吸引村民紛至沓來,，大家積極踴躍參與。

在大麻鎮(zhèn)小留村,，駐村律師何清瓊向村民普及宣傳《民法典》等法律法規(guī)知識(shí),。（受訪者供圖）

“大爺，生活中要是有什么困難就可以和我說說,，不要心里藏著……”趁著下鄉(xiāng)宣傳的機(jī)會(huì),，房雁陽和村民們拉起了家常，了解他們的生活狀況,。房雁陽深知,，在農(nóng)村基層工作中，獲得村民的信任很重要,，只有和村民打好了關(guān)系,，才能更好地在矛盾糾紛中扮演好溝通橋梁的角色。每周二,，房雁陽都會(huì)驅(qū)車來到鄉(xiāng)下,，主動(dòng)和村民拉家常，在他看來,，這樣不僅能及時(shí)了解村民所急所想,，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾。

今年年初,，房雁陽和村干部一起下鄉(xiāng)時(shí),，村民劉某向他們反映附近一戶村民養(yǎng)殖的家禽數(shù)量過多，產(chǎn)生的噪聲和異味影響了附近村民正常生活的問題,。房雁陽得知后第一時(shí)間介入調(diào)解,，經(jīng)過多輪的宣傳教育和耐心勸導(dǎo)，該村民認(rèn)識(shí)到自己的行為不當(dāng),，并承諾會(huì)盡快處理,。最終,，該村民將家禽遷移至較偏遠(yuǎn)處圈養(yǎng)，順利化解了矛盾糾紛,。

“在農(nóng)村,，鄰里糾紛、家庭矛盾,、贍養(yǎng)老人等問題是比較普遍的,，如果處理不好，很容易成為村民們解不開的'心結(jié)’,?！焙吻瀛傉J(rèn)為，正是由于部分村民法律意識(shí)不強(qiáng),，矛盾才時(shí)有發(fā)生,。通過加強(qiáng)普法，讓村民們懂得依法辦事,、遇事找法,，樹立化解矛盾靠法的意識(shí)，才能從根本上減少農(nóng)村矛盾糾紛,。

2020年,，何清瓊成為大埔縣的一名駐村法律顧問，定期進(jìn)村開展法律咨詢,，免費(fèi)提供法律服務(wù),。“在普法過程中,，我會(huì)梳理村民經(jīng)常反映的法律問題,，重點(diǎn)圍繞宅基地、婚姻等村民關(guān)切的領(lǐng)域進(jìn)行普法宣傳,?！焙吻瀛傉f道。

這也是大埔縣律師服務(wù)基層法治建設(shè)的一個(gè)縮影,。近年來,，大埔縣司法局以執(zhí)業(yè)律師為“骨干”，以法律服務(wù)為“觸角”,，有效整合資源,，不斷深化“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，有力推動(dòng)了全縣基層社會(huì)治理工作向縱深開展,。

據(jù)了解,，目前大埔全縣256個(gè)村（社區(qū)）聘請(qǐng)了法律顧問。至去年年底,，全縣駐村律師為村（社區(qū)）群眾提供法律服務(wù)4053件,，其中法律咨詢3068件,，法治宣傳971次，出具法律專業(yè)意見4件,，人民調(diào)解9宗,，其他法律服務(wù)1件，在促進(jìn)基層依法治理,、加強(qiáng)農(nóng)村移風(fēng)易俗,、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，打通了法治建設(shè)服務(wù)基層,、服務(wù)群眾的“最后一公里”,。

“黃法官，我和黃某章和解了,，我付9500元，兩頭牛歸我,，黃某章的牛吃禾苗的損失也一筆勾銷,，辛苦您了?！苯衲?月,，還在外出開展執(zhí)行工作的大埔縣人民法院光德訴訟服務(wù)站駐點(diǎn)法官黃坤偉接到了光德鎮(zhèn)富嶺村村民郭某富的電話，對(duì)他幫助調(diào)解其與黃某章因牛吃禾苗一事產(chǎn)生的糾紛表示感謝,。

去年6月,，黃某章養(yǎng)殖的牛群多次跑到村民郭某富承包的水田里偷吃禾苗。郭某富多次溝通無效后,，把偷吃牛牽走3頭,，并要求對(duì)方賠償損失。其間,，經(jīng)當(dāng)?shù)卣{(diào)解,，雙方曾一度達(dá)成協(xié)議，約定黃某章賠償12000元給郭某富,，郭某富將三頭牛還給黃某章,。但在送牛環(huán)節(jié)，郭某富沒有見到錢,，便拒絕還牛,。遲遲等不到賠償?shù)墓掣蝗虩o可忍，于今年2月6日向大埔縣人民法院起訴,。

“你們的糾紛打官司傷和氣,，我們?cè)V訟服務(wù)站的法官會(huì)聯(lián)系你們做調(diào)解工作?！贝笃曳ㄔ毫竿サ耐局敢掣幌刃性V前調(diào)解,。郭某富同意了,。

“對(duì)簿公堂并不一定能讓當(dāng)事人得到最理想的結(jié)果?！?月16日上午,，在富嶺村嶺背塘，黃坤偉邊走邊說,，“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,，就是要讓老百姓的心結(jié)在基層省事省錢省力地解決?！?/span>

大埔法院光德訴訟服務(wù)站駐點(diǎn)法官黃坤偉（左二）到糾紛事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開展訴前調(diào)解,。（受訪者供圖）

但調(diào)解過程卻一波三折，雙方因賠償金額問題,，爭(zhēng)論不休,，火藥味越來越濃。經(jīng)過多輪調(diào)解,，郭某富表示愿意支付7000元買下其中的兩頭牛,。黃坤偉特地向牛販咨詢當(dāng)下一頭牛的市價(jià)后，立即與光德司法所所長(zhǎng)劉煜強(qiáng)一起探討新的調(diào)解方案,。三天后,，郭某富與黃某章終于達(dá)成了一致意見，郭某富一次性支付黃某章9500元,，兩頭牛歸郭某富所有,。

“大埔法院連續(xù)兩年受理的訴訟案件下降”。黃坤偉認(rèn)為,，其背后是大埔法院3個(gè)人民法庭,、14個(gè)訴訟服務(wù)站、13個(gè)法官服務(wù)點(diǎn)所形成的基層治理格局在發(fā)揮巨大作用,。

近年來,，大埔積極探索完善多元化解矛盾糾紛機(jī)制，積極推動(dòng)人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。如大埔法院探索“源頭預(yù)防為先,、非訴機(jī)制在前,、法治宣傳全程”訴源治理模式，構(gòu)建了“庭,、站,、點(diǎn)”糾紛化解體系，在全市率先完成訴訟服務(wù)站全覆蓋的基礎(chǔ)上，推動(dòng)村,、工業(yè)園區(qū)等建立13個(gè)法官服務(wù)點(diǎn),，并在服務(wù)點(diǎn)開展巡回審判工作，將訴訟服務(wù)和多元解紛觸角延伸到基層,。2021年以來,，大埔法院駐點(diǎn)法官到“站”、到“點(diǎn)”服務(wù)621次,，參與訴前調(diào)解416次,，成功調(diào)解案件318件。

此外,，大埔縣建立交通事故勞動(dòng)爭(zhēng)議,、醫(yī)療衛(wèi)生、家庭糾紛,、商會(huì)等行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織,，形成法院訴訟、人民調(diào)解和行政監(jiān)管的矛盾糾紛多元化解機(jī)制,，2021年以來,，累計(jì)訴前解紛2119件，調(diào)解成功1481件,，推動(dòng)各類矛盾糾紛就地化解，有力提升基層治理效能,。