近年來,，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的孕育興起，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合,、制度環(huán)境持續(xù)改善,，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展水平顯著提升，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)地位更加突出,，成為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的重要支撐,。黨的二十大報告提出，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,，構(gòu)建新一代信息技術(shù),、人工智能、生物技術(shù),、新能源,、新材料、高端裝備,、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展是全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)性力量,，因此,，要在強(qiáng)化頂層設(shè)計、優(yōu)化空間布局,、提高集群間協(xié)同能力,、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性等方面協(xié)同發(fā)力，有序推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,。

我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群的發(fā)展態(tài)勢

推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力,、優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局的重要路徑、構(gòu)筑未來競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。當(dāng)前,，一批創(chuàng)新能力強(qiáng),、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑴涮篆h(huán)境好,、帶動作用大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展壯大,，已經(jīng)成為眾多地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

產(chǎn)業(yè)增長強(qiáng)勁,。近年來,，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)增加值增速明顯高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速,。黨的十八大以來,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重提高近一倍。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，2021年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為13.4%,，其中規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長16.8%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速快7.2個百分點(diǎn),。又如,，安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長產(chǎn)值占比由2012年的18.1%提高到2021年的41%，年均增長19.8%,，遠(yuǎn)高于9.9%規(guī)模以上工業(yè)增加值,。

韌性能力增強(qiáng)。世紀(jì)疫情給各行各業(yè)帶來較大沖擊,，諸多行業(yè)因疫情防控,、產(chǎn)業(yè)鏈中斷而受到波及。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡管也受到較大沖擊,，但承壓前行成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎,，呈現(xiàn)出遠(yuǎn)超其他行業(yè)的韌性。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,，從2020年一季度開始,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)典型企業(yè)的企業(yè)家信心和行業(yè)景氣指數(shù)分別逆勢上升，處于較強(qiáng)景氣區(qū)間,，2020年4季度企業(yè)家信心和行業(yè)景氣指數(shù)便回到疫情前狀態(tài),。2022年三季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)景氣指數(shù)和企業(yè)家信心指數(shù)分別為135.5和136.4，環(huán)比分別增長7.0和6.0個百分點(diǎn),，持續(xù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級,。

區(qū)域重大戰(zhàn)略支撐更加凸顯。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)力支撐了國家重大區(qū)域戰(zhàn)略實施,。新一代信息技術(shù)、生物、航空航天,、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群依托大院大所集聚等優(yōu)勢,，加速了京津冀地區(qū)新動能。新一代信息技術(shù),、高端裝備與新材料,、新能源產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)力支撐了長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，完善了區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系功能,。移動互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車,、生物,、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展，推動著粵港澳大灣區(qū)的新技術(shù)新業(yè)態(tài)快速興起,。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化,。近年來，各地圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出臺了諸多政策措施,，不斷優(yōu)化營商環(huán)境,、降低制度性成本，加快完善產(chǎn)業(yè)融合集群的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),。深圳市2017年—2021年戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)34%以上,，依托5G龍頭企業(yè)牽引，著力突破關(guān)鍵技術(shù),，加快前沿應(yīng)用示范場景落地,，形成了5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)集群，通過分別與軟件控制和生命科學(xué)結(jié)合,，誕生了大疆,、邁瑞為代表的無人機(jī)和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。

促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展的重要方向

促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,，要深刻理解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全局性,、引領(lǐng)性特征，準(zhǔn)確把握“融合”“集群”的主要特點(diǎn),，著眼于強(qiáng)化頂層設(shè)計,、優(yōu)化空間布局、提高科技自立自強(qiáng),、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平等方面,，推動戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展更加穩(wěn)健、持久和健康,。

加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導(dǎo),。面對新一輪前沿科技發(fā)展浪潮和國際競爭,，各主要經(jīng)濟(jì)體持續(xù)推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美國發(fā)布《關(guān)鍵和新興技術(shù)國家戰(zhàn)略》《美國將主導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)》《無盡前沿法案》《先進(jìn)制造伙伴計劃》等,，歐盟《加強(qiáng)面向未來歐盟產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略價值鏈報告》《歐洲新產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略》,，這些都有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。我國也出臺《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作協(xié)議》等多個政策文件和規(guī)劃,，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展指明方向和提供強(qiáng)力支撐,。新征程上，要著眼服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，用新發(fā)展理念統(tǒng)攬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,，深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系,，分類分批培育和打造具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地,、具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)和儲備各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài),，形成分工明確,、相互銜接的發(fā)展格局。

因地制宜優(yōu)化空間布局,。當(dāng)前,，第一批國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群分布在44個城市，北京,、上海,、武漢均有4個，主要集中在生物醫(yī)藥,、新型功能材料,、信息技術(shù)服務(wù)、智能制造等領(lǐng)域,。但是這些城市可供開發(fā)的土地有限,，工業(yè)用地新增空間不足，限制了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群的發(fā)展,。各產(chǎn)業(yè)融合集群內(nèi)企業(yè)間,、產(chǎn)業(yè)鏈間，集群間技術(shù),、人才,、數(shù)據(jù)協(xié)同開放程度低，難以發(fā)揮促進(jìn)溢出效應(yīng),。各地要立足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展定位,，明確突破口、找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn),，積極儲備一批具有良好基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集群,，與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程形成配套儲備,。完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，健全產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移相關(guān)機(jī)制,，動態(tài)評估集群建設(shè)情況,，加大對產(chǎn)業(yè)集群的分類指導(dǎo)和支持。

著力提升集群內(nèi)和集群間創(chuàng)新協(xié)同能力,。這些產(chǎn)業(yè)集群融合滲透程度低、產(chǎn)業(yè)邊界相對清晰,，要素及各類主體互動不夠,、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性有待提升，產(chǎn)業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新較少,，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合發(fā)展不足,。因此，需強(qiáng)化集群內(nèi)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研深度融合,，優(yōu)化組合推進(jìn)創(chuàng)新體系,。打造面向產(chǎn)業(yè)融合集群的全國性創(chuàng)新平臺，強(qiáng)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群之間聯(lián)動銜接,、高效合作,，加速跨產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈整合,，共建具有全球競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技水平與發(fā)達(dá)國家差距還較大,，在核心基礎(chǔ)零部件,、重大基礎(chǔ)裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料,、基礎(chǔ)工業(yè)軟件和基礎(chǔ)技術(shù)等方面還較薄弱,。部分產(chǎn)業(yè)集群中龍頭企業(yè)缺乏對上下游企業(yè)的整合能力和引領(lǐng)帶動作用，各企業(yè)之間缺乏有效分工協(xié)調(diào),。因此,，要堅持科技自立自強(qiáng)，提升集群內(nèi)各類主體科技創(chuàng)新水平,，加快突破核心基礎(chǔ)零部件和元器件,、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域短板,，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控,。實施重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通工程，建立龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范,，大中小企業(yè)協(xié)同攻關(guān),、聯(lián)合驗證,、長期合作等機(jī)制。發(fā)揮“鏈主”聚合帶動效應(yīng),，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合集群生態(tài),，聚焦產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)，強(qiáng)化要素保障和政策扶持,，加快形成寬容試錯,、激發(fā)市場活力的生態(tài)環(huán)境。