戰(zhàn)爭(zhēng)打了兩年之后,，喬治的大陸軍士兵們才都有了鞋穿，每人能有了一枝步槍,，這才結(jié)束了游擊狀態(tài),，可以勢(shì)均力敵之下與英軍對(duì)壘了。

到1780年,，雖然北邊英軍無(wú)法克復(fù),，但南邊卻一直是康沃利斯總司令的英軍取勝——南部殖民地還是偏向英國(guó)。

雖然此前直取查爾斯頓的計(jì)劃沒(méi)有實(shí)現(xiàn),，但英軍很快就拿下了查爾斯頓北面的薩瓦納,，然后從陸地上包圍了查爾斯頓，之前的搶灘登陸沒(méi)有成功,，從陸地的進(jìn)軍則勢(shì)如破竹,，拿下了查爾斯頓,。這個(gè)兩個(gè)港口拿下,，整個(gè)南卡來(lái)羅那就沒(méi)有屏障了,。

2020年冬天我到了薩瓦納,，一個(gè)濱海的美麗而寧?kù)o的小城，建筑都還帶有西班牙殖民地風(fēng)格色彩,，它在我們看來(lái),，是美國(guó)一個(gè)很偏僻的小地方。

不過(guò),，它之有名,，在1993年電影Forrest Gump《阿甘正傳》，片頭羽毛飄落的教堂，Gump坐在公交車(chē)站邊等車(chē),，邊給路人講他的故事,，那個(gè)地方就是薩瓦納的市中心,。

真是一個(gè)美好的小城,，有趣的是，這么個(gè)偏僻的地方,，那天走到Gump坐的那個(gè)公園路旁,，居然遇到了一個(gè)北京來(lái)的小姑娘，也在找這個(gè)位置,。

北面相對(duì)穩(wěn)定之后,，喬治派出格林尼和摩根將軍率軍阻擊康沃利斯。大家在北卡的Guilford相遇,，兩支大陸軍很技巧地把康沃利斯的部隊(duì)切割成了兩部分,，英軍怎么也沒(méi)能擊退摩根將軍的進(jìn)攻——到底是法國(guó)的援助起了關(guān)鍵的作用。

摩根和格林尼將軍在Guilford和康沃利斯正面交鋒,，雖然沒(méi)有戰(zhàn)勝,，但卻讓英軍損失巨大，康沃利斯不得不撤退回了南卡以獲得支援,。

誠(chéng)如作者所說(shuō),，大陸軍lost every battle, but won every campaign，幾乎每次戰(zhàn)斗都失利了,，但卻贏得了每一場(chǎng)戰(zhàn)役,。

1781年，康沃利斯跑到了弗吉尼亞戰(zhàn)場(chǎng),，打算擊潰在此地的大陸軍拉法耶特的部隊(duì),。康沃利斯以約克郡為據(jù)點(diǎn),，背靠英國(guó)艦隊(duì),；拉法耶特則以威廉斯堡為據(jù)點(diǎn)，守住北進(jìn)和南下的道路,。

此時(shí),，法軍艦隊(duì)和法國(guó)部隊(duì)都已經(jīng)抵達(dá)了西印度群島，距離弗吉尼亞的約克郡很近,，這讓拉法耶特得以構(gòu)想出一個(gè)反包圍康沃利斯的計(jì)劃,。

拉法耶特讓喬治作出在北面佯攻紐約的樣子，這讓在北面的英軍克林頓部隊(duì)非常緊張,，在克林頓北進(jìn)去加強(qiáng)紐約防御,。

喬治的主力卻南下去了費(fèi)城,，直逼弗吉尼亞的約克郡以北。與此同時(shí),，法國(guó)艦隊(duì)突然發(fā)動(dòng)對(duì)約克郡東邊海面英軍艦隊(duì)的襲擊,，擊退了英軍艦隊(duì)。

這樣,，康沃利斯的部隊(duì)就被三面包圍在了約克郡——海面被封鎖,，北面是大陸軍，西面是拉法耶特的聯(lián)軍,。

1781年10月17日,，康沃利斯投降。英國(guó)內(nèi)閣知道,，不可能再征服北美殖民地了。接下來(lái)是漫長(zhǎng)的談判,，一直到1783年9月份,，兩國(guó)也才真正締結(jié)了和平條約,。

條約明確了美國(guó)的國(guó)界為從五大湖到北緯31度線,，從大西洋到密西西比河之間的地帶。環(huán)繞美國(guó)的是南面的西班牙領(lǐng)地佛羅里達(dá),，西面西班牙的路易斯安那,，北面的英國(guó)領(lǐng)地加拿大等。

英軍撤離了,，承認(rèn)了殖民地的獨(dú)立,。然而，大陸會(huì)議congress of confederation卻還根本不成其為一個(gè)統(tǒng)一政府,，各州還是各自為戰(zhàn),。

且由于英國(guó)關(guān)閉了對(duì)殖民地的貿(mào)易,，導(dǎo)致殖民地的出口倍受打擊,，黃金外流嚴(yán)重,；再就是龐大的戰(zhàn)爭(zhēng)債務(wù)，也都分?jǐn)偟搅烁髦蓊^上,，仗打完了,，大家還是挺不樂(lè)意各自付錢(qián)的。

一開(kāi)始,，各州各自印發(fā)紙幣來(lái)償還公共債務(wù)，結(jié)果馬上引發(fā)了通脹,，很快就失去控制。市場(chǎng)上店鋪關(guān)門(mén),，交易蕭條,，到處充斥了欠債的人,。

于是各州開(kāi)始設(shè)立交易法（tender law），來(lái)規(guī)定紙幣的交易用途和幣值,；設(shè)立延緩法（stay law）來(lái)保護(hù)欠債者不被立刻追償,。

各州用嚴(yán)刑峻法來(lái)確保紙幣流通,，但止不住市場(chǎng)不接受法定的紙幣,，于是多數(shù)州回到了實(shí)物交換狀態(tài),！從這里看到，這個(gè)新生的亂糟糟的國(guó)家,，幾乎經(jīng)歷了人類社會(huì)發(fā)展史的每個(gè)環(huán)節(jié),。

1786年,，馬薩諸塞州爆發(fā)了欠債者們的暴動(dòng),，欠債者們強(qiáng)行關(guān)閉了州立法院，要求釋放所有因?yàn)榍穫魂P(guān)押的犯人,。這次暴動(dòng)之后,，北卡、南卡也相繼爆發(fā)類似情況,。

所有這一切,，其實(shí)都指向了一個(gè)共同的需求——建立一個(gè)統(tǒng)一的中央政府，來(lái)約束各州的散亂決策和政策,。

此時(shí)的大陸會(huì)議可謂“神散而形未散”,，典型的“貌合神離”,。之所以還維持了一個(gè)統(tǒng)一會(huì)議的形式，其原因在于大家還希望解決俄亥俄河?xùn)|北的新土地歸屬問(wèn)題,，也就是今天肯塔基和田納西州,。

當(dāng)然，之所以有期望,，是因?yàn)樽罱膸讉€(gè)州都希望瓜分這些西部土地,，另一些州當(dāng)然不滿,，還有一些則宣布放棄爭(zhēng)論。

結(jié)果,，反而是對(duì)土地的私心和貪婪，爭(zhēng)論不下之際,，只能尋求妥協(xié)——宣布這些土地不屬于十三州中的任何一個(gè),，而是屬于大家共有,，干脆設(shè)為新的州,。

于是，大陸會(huì)議在1787年通過(guò)了1787年法令——也就是賦予新領(lǐng)地以建立自治政府的權(quán)力,，也就是新州如何成立的法令,。最為重要的內(nèi)容，是明確了新成立的州,，與其他州享有同等的權(quán)利,。這是針對(duì)當(dāng)初英國(guó)對(duì)北美殖民地實(shí)行的歧視性待遇。

也就是從這一法令開(kāi)始,，colony殖民地轉(zhuǎn)變?yōu)榱?span style="font-family: Calibri;">territory領(lǐng)地（準(zhǔn)州）,，最終轉(zhuǎn)變?yōu)?span style="font-family: Calibri;">states州。

這些單詞都有特殊的政治含義,，比如colony都知道是殖民地,，殖民地與宗主國(guó)的行省或者州是不同的,，殖民地人的主要構(gòu)成是本地人，不享有宗主國(guó)內(nèi)行省及國(guó)民的同等待遇,；territory領(lǐng)地,、準(zhǔn)州的人主要由歸屬地人構(gòu)成，類似于自由域,，其權(quán)利需要?dú)w屬國(guó)或歸屬地定義,，還不具備完整的地方政府權(quán)力；state州則明確為國(guó)家的構(gòu)成部分,，享有充分的地方政府權(quán)力和國(guó)民待遇,。

接著就是要成立中央政府，把Confederation（大陸會(huì)議）變成Constitution（憲法）,，于是在1787年5月,，在費(fèi)城的獨(dú)立宮召開(kāi)了第一次聯(lián)邦制憲會(huì)議。

來(lái)自弗吉尼亞的代表詹姆斯·麥迪遜成為1787年的憲法之父——其實(shí)北美殖民地第一部準(zhǔn)憲法就誕生自弗吉尼亞州——他不僅是條文的主撰人,，而且還對(duì)會(huì)議上的爭(zhēng)論作了最為詳盡的記錄,，成為人類歷史上首部成文憲法形成過(guò)程的最忠實(shí)記錄。

麥迪遜也是基于弗吉尼亞州憲法的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改成文的,，此人思想之深刻,、文筆之強(qiáng)悍，后來(lái)與漢密爾頓,、杰伊等人主撰了《聯(lián)邦黨人文集》,，詳盡闡述了聯(lián)邦政府和1787年憲法的理論根基。

5月30日,，大家投票同意成立中央政府（聯(lián)邦政府）,，中央政府有三項(xiàng)權(quán)力——立法（legislative）、行政（executive）和司法（judicial）,。立法權(quán)照搬英國(guó)的套路——實(shí)行兩院制,。大家激烈爭(zhēng)論的，就是各州在兩院中的代表數(shù)量問(wèn)題,。

富有的州如弗吉尼亞當(dāng)然認(rèn)為誰(shuí)的稅收貢獻(xiàn)大,，誰(shuí)的人口多，就應(yīng)當(dāng)占多一些席位,；小州們當(dāng)然反對(duì),。

直到富蘭克林和羅格·舍爾曼提出了一個(gè)折中建議，兩院中的下院國(guó)會(huì)代表由人口比例來(lái)分配席位,，不過(guò)代表應(yīng)由該州選民直選產(chǎn)生,；上院參議員代表則不論州與州之間的額差別，一律兩個(gè)席位，參議員由各州議會(huì)選舉產(chǎn)生,。

下院的比例究竟如何設(shè)定,？當(dāng)然是按人口比例，那奴隸算不算人口,？后來(lái)折中的辦法是奴隸部分算,，打六折，按60%算,。這個(gè)比例被稱為聯(lián)邦比率（federal ratio）,。

麻煩事還有奴隸貿(mào)易問(wèn)題,，南方州一致威脅如果國(guó)會(huì)禁止奴隸貿(mào)易,，那南方州肯定退出聯(lián)邦——這無(wú)疑為后來(lái)的內(nèi)戰(zhàn)埋下伏筆。制憲會(huì)議也折中了——至少到1808年,，國(guó)會(huì)也不討論奴隸貿(mào)易問(wèn)題,。

這一次制憲會(huì)議可謂人類歷史上鮮有的一次集會(huì)——代表當(dāng)時(shí)美洲社會(huì)各階層最杰出的頭腦——富于謀略的政治家、精明的商人,、博識(shí)的學(xué)者,、杰出的科學(xué)家統(tǒng)統(tǒng)走到一起，精心策劃,、激烈爭(zhēng)論,，設(shè)計(jì)出了人類歷史上從未有過(guò)的一個(gè)政府形式。

人為設(shè)計(jì)的國(guó)家,。

1787年9月17日,，在一大堆妥協(xié)和折中之后，代表們簽字,，憲法通過(guò),，聯(lián)邦政府算是誕生了。

新的聯(lián)邦政府與抗英時(shí)的舊邦聯(lián)最大的不同,，在于兩點(diǎn)：其一是聯(lián)邦政府可以直接向每個(gè)州的個(gè)人征稅,，這是最關(guān)鍵之處；舊邦聯(lián)時(shí)期,，邦聯(lián)會(huì)議只能管到州一級(jí),，州不愿意給錢(qián)，邦聯(lián)會(huì)議也只能譴責(zé)之,，沒(méi)有其他制約手段——畢竟,，那只是一個(gè)邦聯(lián)。現(xiàn)在,，不管你州愿不愿意,，個(gè)人都必須按法律向聯(lián)邦繳稅，誰(shuí)不繳稅，就會(huì)被審判定罪并投入監(jiān)獄,；其二是聯(lián)邦政府有了一個(gè)強(qiáng)大的法律執(zhí)行官——總統(tǒng),。

憲法賦予國(guó)會(huì)以空前強(qiáng)大的立法權(quán)，在執(zhí)行階段,，實(shí)際上還需要一個(gè)能夠解釋并監(jiān)督執(zhí)行的機(jī)構(gòu)——最高法院,。

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有關(guān)美國(guó)最高法院的細(xì)節(jié)和趣事，敝號(hào)在前年3篇幅隨筆系列《法官能為民主做什么》里有詳盡闡述,，非常值得一觀,。

1787年憲法簽字公開(kāi)后，幾乎就在當(dāng)年就遭到了大量來(lái)自各州民眾的反對(duì),！人們普遍的反對(duì)意見(jiàn)集中于兩點(diǎn)：其一,，憲法中沒(méi)有規(guī)定哪些是各州和人民應(yīng)有的權(quán)利（bill of rights），這給了國(guó)會(huì)以太大權(quán)力作為空間,，也就是說(shuō),，要分清楚哪些是國(guó)會(huì)的立法權(quán)，哪些是無(wú)須經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)也必須保留給各州和個(gè)人的權(quán)利,，不受?chē)?guó)會(huì)侵犯,。其二，憲法沒(méi)有對(duì)國(guó)會(huì)作出限制,。

在美國(guó)的價(jià)值觀下,，這些反對(duì)意見(jiàn)是非常合理的。如果熟悉英國(guó)史（敝號(hào)2020年8篇幅隨筆《英語(yǔ)民族史》,、《給我自由：一部美國(guó)史》中都詳盡敘述過(guò)）,，英格蘭雖然沒(méi)有成文憲法，但bill of rights卻很早就有了,，最早的形式就是13世紀(jì)那次橡樹(shù)下的大憲章,，當(dāng)時(shí)人家就很清楚——跟國(guó)王談好，哪些權(quán)力是貴族的,，哪些事國(guó)王不能自己拍板,，要跟貴族商量著辦。

很奇怪的是,，1787年憲法中的確就沒(méi)有說(shuō)這些事,。這在某種程度上確乎如后世民主國(guó)家乃至我們社會(huì)主義者們所說(shuō)的，美國(guó)的建國(guó),，實(shí)際上是一幫地主和商人等新貴分配權(quán)力和資源的結(jié)果,，與底層老百姓其實(shí)毫無(wú)關(guān)系。

按照憲法規(guī)程,，1787年憲法還需要經(jīng)過(guò)13個(gè)州各自議會(huì)投票接受,，才能正式生效,。這期間，為了通過(guò)憲法,，幾乎是從一開(kāi)始就是對(duì)憲法的各種修正——一直修正了十條,，到完成了憲法第十修正案之后，13個(gè)州才一個(gè)個(gè)同意接受憲法,。也就是說(shuō),，一直到1789年6月，聯(lián)邦才正式成立,。