【內(nèi)容摘要】

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨委負(fù)主體責(zé)任,，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，是十八屆三中全會首次明確提出來的,，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》也明確指出了這一點(diǎn),。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨中央在新形勢下作出的重大決策部署，對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,、完善中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化都有非常重要的意義。要落實好這“兩個責(zé)任”,，就必須在思想認(rèn)識上解決好為何“分責(zé)”以及從制度機(jī)制上解決好如何“定責(zé)”,、“履責(zé)”、“追責(zé)”等問題,。

【關(guān)鍵詞】

黨風(fēng)廉政建設(shè)  責(zé)任制  兩個責(zé)任  分責(zé)  定責(zé)  履責(zé)  追責(zé)

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨委負(fù)主體責(zé)任,，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，是十八屆三中全會首次明確提出來的,，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》也明確指出了這一點(diǎn),。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨中央在新形勢下作出的重大決策部署，對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,、完善中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化都有非常重要的意義。在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中,，紅古區(qū)始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置,，準(zhǔn)確把握落實主體責(zé)任的內(nèi)涵要旨，切實增強(qiáng)落實主體責(zé)任的政治自覺，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同等位置同安排,、同部署,、同落實，健全制度,，強(qiáng)化追究,，構(gòu)建了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的落實主體責(zé)任的制度體系,，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提高黨員干部依法行政的工作能力和拒腐防變的思想意識,，為加快推進(jìn)全區(qū)改革發(fā)展注入了強(qiáng)大動力,，有力地推進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧健康發(fā)展。

一,、主要做法

（一）黨委認(rèn)真履行主體責(zé)任

一是強(qiáng)化組織保障,，精心安排部署。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定,，調(diào)整充實了由區(qū)委書記任組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，把反腐倡廉工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同落實,、同檢查,、同考核。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)做到重點(diǎn)工作親自部署,、重大問題親自過問,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門單位“一把手”進(jìn)行了“主體責(zé)任”約談，切實強(qiáng)化了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓反腐倡廉建設(shè)的自覺性和主動性,。

二是強(qiáng)化督促檢查,，促進(jìn)任務(wù)落實。堅持把檢查考核作為促進(jìn)責(zé)任制落實的重要抓手,，采取日常檢查與年終考核相結(jié)合的方式,，做到對苗頭性問題提醒在前，對傾向性問題防范在前,，對普遍性問題約束在前,，年中對重點(diǎn)單位和部門貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況開展有針對性的督查；年終由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊,，組成考核組,，對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門單位貫徹落實責(zé)任制的情況進(jìn)行全面檢查考核，并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,。2012年以來,，對貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力的15家單位和15名領(lǐng)導(dǎo)干部取消了評先選優(yōu)資格。

三是強(qiáng)化制度建設(shè),，健全用人機(jī)制,。健全科學(xué)的選人用人機(jī)制，加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督,，在干部任用上廣泛聽取各級干部對擬任用干部的任用意見,，堅決整和和嚴(yán)厲查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題，實行干部“帶病提拔”責(zé)任倒查制,。

四是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,，推進(jìn)制度落實。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度,，落實好民主生活會,、重要情況通報和報告、談話和誡勉,、述職述廉,、報告?zhèn)€人有關(guān)事項等重要工作制度，及時研究解決了黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要問題,，加強(qiáng)了對各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督,，加強(qiáng)了對下一級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,。

五是強(qiáng)化權(quán)力制約,，加強(qiáng)風(fēng)險防控。全面建立了權(quán)力清單和職權(quán)目錄,，編制了權(quán)力運(yùn)行流程圖,，查找了廉政風(fēng)險點(diǎn)，初步建立起了廉政風(fēng)險防控機(jī)制,。特別對傾向性,、苗頭性問題進(jìn)行分類預(yù)警、談心疏導(dǎo),、按需施教,、跟蹤落實，起到了很好的警示教育作用,。

（二）紀(jì)委切實履行監(jiān)督責(zé)任

一是強(qiáng)化政治紀(jì)律,，提高工作執(zhí)行力。全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),，堅持把嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律作為首要任務(wù),，對中央省市區(qū)各項決策部署落實情況加大督查力度,，重點(diǎn)加強(qiáng)了對資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型工作的監(jiān)督檢查，發(fā)揮了資金的最大效益,。圍繞推進(jìn)重大項目建設(shè),、招商引資、引進(jìn)資金,、紀(jì)律作風(fēng),、惠民政策落實等重點(diǎn)工作，采取專項督查與聯(lián)合督查相結(jié)合的方式,，先后對行動遲緩,、措施不力、影響進(jìn)度的10多家單位下發(fā)了監(jiān)察建議書,，責(zé)令限期整改,，保證了區(qū)委區(qū)政府重大決策部署落到實處。

二是強(qiáng)化作風(fēng)效能,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。堅持把作風(fēng)效能督查作為糾正“四風(fēng)”的重要抓手，盯緊關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要環(huán)節(jié),，對春節(jié),、五一、中秋等節(jié)假日貫徹落實中央八項規(guī)定情況進(jìn)行專項檢查和明察暗訪,，對8起典型案例和34家單位予以通報,，對違反工作紀(jì)律的72名干部給予了嚴(yán)厲問責(zé)，機(jī)關(guān)紀(jì)律和工作效能得到明顯好轉(zhuǎn)和提升,。

三是強(qiáng)化案件查辦,，提升警醒震懾能力。調(diào)整充實了區(qū)委反腐敗查處大案要案工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,，對全區(qū)反腐敗查處大案要案工作進(jìn)行安排部署,。充分發(fā)揮信訪舉報提供案件線索主渠道作用，創(chuàng)新“1+5”司法協(xié)作查辦案件機(jī)制,，制定了區(qū)反腐敗查處大案要案工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則,、聯(lián)席會議制度和案件移送規(guī)定，建立了辦案人才庫等,，明確工作職責(zé)和職能，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),，形成了反腐敗查處大案要案的整體合力,。

二、存在的問題

目前,，全區(qū)各級各部門對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重視程度越來越高,，廣大黨員干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性越來越強(qiáng),，一個風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境正在逐步形成。但是,，此項工作的任務(wù)依然還很艱巨,，還存在的一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，尤其是對 “兩個責(zé)任”仍存在認(rèn)識不到位,、對反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢不清醒,、對中央反腐敗力度的加大不適應(yīng)等諸多偏差。因此,，各級黨委必須履行職責(zé),，支持紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”(轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng)),，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個重大任務(wù)中擔(dān)負(fù)起更大的責(zé)任，可以說落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”,。

三,、提出的意見建議

要落實好這“兩個責(zé)任”，就必須在思想認(rèn)識上解決好為何“分責(zé)”以及從制度機(jī)制上解決好如何“定責(zé)”,、“履責(zé)”,、“追責(zé)”等問題。

（一）強(qiáng)化 “分責(zé)”意識,?！皟蓚€責(zé)任”的提出，對于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實工作具有重大意義,。

一是提出“兩個責(zé)任”是一種繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新,。“兩個責(zé)任”與黨內(nèi)有關(guān)法規(guī),、文件賦予黨委和紀(jì)委的責(zé)任是一脈相承的,，同時也有發(fā)展、創(chuàng)新,。要求各級黨委既要當(dāng)好落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“領(lǐng)導(dǎo)者”,，又要當(dāng)好“執(zhí)行者”和“推動者”；要求各級紀(jì)委既要承擔(dān)“協(xié)助黨的委員會加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”的責(zé)任,，又要履行好作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)所應(yīng)負(fù)的“監(jiān)督責(zé)任”,。強(qiáng)調(diào)“兩個責(zé)任”，使二者的責(zé)任更加明確,，責(zé)任界線更加清晰,，責(zé)任內(nèi)涵也得到了深化和拓展。

二是明分“兩個責(zé)任”是一項具有重大意義的舉措,。要求“黨委負(fù)主體責(zé)任,、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”,，亦即明確黨委與紀(jì)委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)本分，使二者的責(zé)任更加分明,，且與其地位和職權(quán)更相匹配,。這有利于解決當(dāng)前落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實踐中存在的責(zé)任不清、失責(zé)難究及其所導(dǎo)致的責(zé)任落實流于形式等問題,，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實工作得到切實加強(qiáng)和改進(jìn),；有利于解決當(dāng)前一些地方黨委及其主要負(fù)責(zé)人抓反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任意識不強(qiáng)、只當(dāng)“領(lǐng)導(dǎo)者”而不當(dāng)“執(zhí)行者”和“推動者”的問題,，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力度和責(zé)任制的執(zhí)行力度得到實質(zhì)性提升,；有利于解決當(dāng)前一些地方紀(jì)委在紀(jì)檢工作中經(jīng)常出現(xiàn)的越位、缺位,、錯位等現(xiàn)象,，使紀(jì)委從大量本該由黨委、政府及其職能部門承擔(dān)的事務(wù)中解脫出來,，集中精力抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè),。總之,，明分“兩個責(zé)任”,，對于健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的更好落實,，保證反腐倡廉建設(shè)更加扎實,、更有成效地開展，具有十分重要的意義,。

三是強(qiáng)調(diào)“兩個責(zé)任”是要求在協(xié)同作戰(zhàn)中各盡其責(zé),。黨委的主體責(zé)任與紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是同一責(zé)任體系中既相對分開又相互聯(lián)系的兩個層面。這就要求黨委和紀(jì)委在履責(zé)過程中既要各負(fù)其責(zé),，又要協(xié)同配合,。各級黨委要自覺接受紀(jì)委對自己履行主體責(zé)任情況的監(jiān)督，為紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任提供各方面支持和保證,，并注意糾正紀(jì)委履責(zé)中存在的問題,，各級紀(jì)委開展監(jiān)督工作必須服從黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治方向,、履責(zé)目標(biāo)上與黨委保持高度一致,。只有如此，才能真正形成雙輪驅(qū)動的工作格局,，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展,。

（二）細(xì)化 “定責(zé)”設(shè)計。落實“兩個責(zé)任”,，還需要精細(xì)設(shè)計其具體內(nèi)容和目標(biāo),，并以制度形式確定下來。

一是“兩個責(zé)任”的內(nèi)容設(shè)定應(yīng)當(dāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分層定責(zé),、紀(jì)委專責(zé)。黨委的主體責(zé)任是由多個層面構(gòu)成的責(zé)任體系,，必須將黨委的主體責(zé)任分解落實到各個層面,，使黨委班子集體及其所有個體都有明確、具體的責(zé)任,，都能分擔(dān)主體責(zé)任,。對紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任內(nèi)容的設(shè)定，必須有利于紀(jì)委“集中精力抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)”,，同時有利于紀(jì)委抓實抓細(xì)對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督工作,。

二是“兩個責(zé)任”的內(nèi)容設(shè)定應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任。要明確黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任（全面領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū),、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，定期研究、分析,、部署）,、教育責(zé)任（組織本地區(qū)、本單位黨員干部開展黨風(fēng)廉政教育,，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)）,、管理責(zé)任（做到一級管一級，一級對一級負(fù)責(zé)）,、督導(dǎo)責(zé)任（對本級黨委各部門,、下級黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況、抓反腐倡廉工作情況,，對紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任情況,，定期或不定期地進(jìn)行督察、指導(dǎo),，組織檢查考核,，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、糾偏）,、示范責(zé)任（各級黨委班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人,，要帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實抓好自身的反腐倡廉建設(shè),，做到勤政廉政,，充分發(fā)揮示范、帶頭作用）,。明確紀(jì)委的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任（包括協(xié)助同級黨委開展對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督,，開展對同級和下級黨委履行主體責(zé)任的監(jiān)督,，對各級黨組織落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)進(jìn)行督促、指導(dǎo),，加強(qiáng)對下級紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等）,、檢查考評責(zé)任（包括協(xié)助黨委做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的檢查考核工作，做好對黨組織負(fù)責(zé)人履行“一崗雙責(zé)”情況的考核評價工作等）,、組織協(xié)調(diào)責(zé)任（包括協(xié)助同級黨委抓好反腐敗工作中的有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作等）,、正風(fēng)肅紀(jì)責(zé)任（包括協(xié)助同級黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，做好對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的法規(guī),、紀(jì)律的檢查工作,，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、處理等）,、問責(zé)懲處責(zé)任（包括對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面存在的嚴(yán)重問題按照有關(guān)規(guī)定問責(zé)追究,，查處違紀(jì)案件，并利用典型案例警示教育黨員干部等）,。

（三）強(qiáng)化“履責(zé)”監(jiān)督,。加強(qiáng)對黨委履行主體責(zé)任、紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的監(jiān)督檢查,，是確?！皟蓚€責(zé)任”真正落實的關(guān)鍵。

一是強(qiáng)化責(zé)任意識,。重點(diǎn)是要強(qiáng)化黨委的責(zé)任意識：首先,，強(qiáng)化黨委書記的“第一責(zé)任”意識。黨委書記是主體責(zé)任的“第一責(zé)任人”,。黨委主體責(zé)任的落實程度,、成效如何，關(guān)鍵取決于黨委書記的責(zé)任意識強(qiáng)不強(qiáng),、“主抓”力度大不大,。這就要求黨委書記提高認(rèn)識、端正態(tài)度,，真正樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識,，切實增強(qiáng)履行“第一責(zé)任”的自覺性和責(zé)任感，盡可能抓細(xì)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各方面,、各環(huán)節(jié)上的工作,，努力做到直接抓、直接管,，具體抓,、抓具體。其次，強(qiáng)化“齊抓共管”意識,。黨委班子成員和黨委各部門都是主體責(zé)任的分擔(dān)者,，沒有他們的“齊抓共管”，主體責(zé)任勢必淪為空談,。這就要求全體黨委成員和黨委各部門切實增強(qiáng)責(zé)任意識,，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把各自承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任項項擔(dān)在肩上,，毫不懈怠地抓實抓好。最后,，強(qiáng)化“群策群力”意識,。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,必須借助各方面的智慧和力量，走“群策群力”之路,。這就要求各級黨委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方，注重發(fā)揮人大,、政協(xié),、政府、司法機(jī)關(guān),、媒體輿論,、人民群眾對落實責(zé)任制的重要助推作用，形成推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強(qiáng)大合力,。各級紀(jì)委也需增強(qiáng)責(zé)任意識,，進(jìn)一步提高履行監(jiān)督責(zé)任的自覺性，特別是要提高監(jiān)督同級黨委的自覺性,。

二是規(guī)范履責(zé)行為,。圍繞“怎樣履責(zé)”的問題，健全有關(guān)制度機(jī)制,，使黨委和紀(jì)委的履責(zé)行為規(guī)范化,、程序化。重點(diǎn)是要明確黨委班子,、黨委部門,、領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)委履行各自責(zé)任的工作程序、方法步驟和有關(guān)要求,，確保各責(zé)任主體在貫徹落實責(zé)任制方面承擔(dān)的所有工作都有程序,、所有程序都有控制、所有控制都有標(biāo)準(zhǔn),，使履責(zé)工作規(guī)范,、有序開展。

三是加強(qiáng)履責(zé)監(jiān)督。在建立健全黨委主體責(zé)任履行情況報告制度,、黨委負(fù)責(zé)人全委會述廉制度,、黨政正職接受評議制度、廉政談話制度,、紀(jì)委約談等制度的同時,，創(chuàng)新檢查監(jiān)督方式，探索建立“日常檢查,、巡視監(jiān)督,、專項巡查、重點(diǎn)督查”的常態(tài)化,、立體式檢查監(jiān)督模式,。把黨委履行主體責(zé)任、紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的情況作為巡視的重要內(nèi)容,，督促其認(rèn)真履職,。選擇腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、地區(qū)和部門開展專項巡查,，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性,。對年度黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解中的一些重要工作項目適時開展重點(diǎn)督查，跟蹤任務(wù)進(jìn)展情況,，提升監(jiān)督實效,。

四是加強(qiáng)考核追責(zé)。對黨委履行主體責(zé)任,、紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的情況,，既要加強(qiáng)考核，又要改進(jìn)考核,，切實提高考核評價的科學(xué)性,、合理性。這就需要建立一套定性與定量相結(jié)合的考核評價體系,，使考核工作既有總體判斷,，又有細(xì)節(jié)評價和量化標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)考核成果運(yùn)用,，切實將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績評定和領(lǐng)導(dǎo)干部獎勵懲處,、選拔任用的重要依據(jù)。對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題,，必須實行責(zé)任追究,。

（四）硬化 “失責(zé)”追究。中央《決定》在提出“兩個責(zé)任”時,，強(qiáng)調(diào)要“制定實施切實可行的責(zé)任追究制度”,。這是落實“兩個責(zé)任”的重要保證,。

一是盡快制定責(zé)任追究制度，確保追責(zé)有據(jù),。加快制定實施切實可行的責(zé)任追究辦法,，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的具體情形，準(zhǔn)確區(qū)分個人責(zé)任與集體責(zé)任,、直接責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。建立“一案雙查”制度，對領(lǐng)導(dǎo)不力,、不抓不管導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋生蔓延,，或者出現(xiàn)重大腐敗問題不制止、不查處,、不報告的,，要追究黨委及其負(fù)責(zé)人和紀(jì)委的責(zé)任。建立執(zhí)紀(jì)過錯責(zé)任追究制度,，對于應(yīng)當(dāng)立案查處而不立案或者以組織處理代替黨紀(jì)政紀(jì)處分和法律責(zé)任的，嚴(yán)肅追究執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及有關(guān)人員的責(zé)任,，確保監(jiān)督者也受監(jiān)督,。

二是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，堅持失責(zé)必究,。對黨委和紀(jì)委的失責(zé)行為,、對各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，真正做到有責(zé)必問,、有錯必糾,、有案必查、失責(zé)必究,。在執(zhí)行責(zé)任追究制度時,，必須敢于較真碰硬，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題,，對黨委和紀(jì)委履行“兩個責(zé)任”中存在的問題,，要敢于揭露，認(rèn)真查處,。不能搞“特殊化”,。不論職務(wù)多高、年齡多大,，不管是班子還是個人,，該承擔(dān)什么樣的責(zé)任就承擔(dān)什么樣的責(zé)任，做到責(zé)任追究面前人人平等,，不搞“例外”,。不能搞“情有可原”。有些“失責(zé)”問題確有這樣或那樣的客觀原因，但這只能作為“情節(jié)”予以考慮,，而不能作為放棄責(zé)任追究的理由,。不能搞“變相處理”。不能搞避重就輕,，以批評教育,、經(jīng)濟(jì)處罰代替組織處理、紀(jì)律處分,，軟化,、淡化追究效果。此外,，還要特別注意克服和防止搞“下不為例”,、“法不責(zé)眾”等不良傾向。