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深度 | 莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)之始的“古吉拉特模式”究竟是怎么回事?

 sy1803 2023-04-30 發(fā)布于中國(guó)香港
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閱讀預(yù)計(jì)8分鐘

作者 | GTKH
編輯 | 陳欣雨 陳玨可



  編者按  

本篇為《莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)鑒賞》系列開篇之作,,結(jié)合第二篇旨在建立對(duì)于莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)前世今生與莫迪品牌營(yíng)銷的基礎(chǔ)認(rèn)知,,在此基礎(chǔ)上再結(jié)合對(duì)數(shù)位重要莫迪經(jīng)濟(jì)幕僚的作為和立場(chǎng)的認(rèn)識(shí),深度剖析莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)的運(yùn)作理論,、成敗案例,、甚至解碼個(gè)中奧秘。例如:印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)背后的爭(zhēng)議,、莫迪決議推行廢鈔令的心路歷程,、印度政府為何對(duì)政府資本投資的認(rèn)知從“crowd-out/排擠效應(yīng)”蛻變?yōu)椤癱rowd-in/推擠效應(yīng)”等。南亞研究小組特轉(zhuǎn)載此文,,供各位讀者批判參考,。

Image圖源網(wǎng)絡(luò)

一、莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生始末


“古吉拉特邦模式”(Gujarat Model)是外界對(duì)于莫迪自2001 年主政該邦近十三年以來所推行的經(jīng)濟(jì)治理模式的概括稱謂,,是莫迪贏得2014年大選入主印度中央的關(guān)鍵通關(guān)法寶,,并體現(xiàn)在其“最小化政府、最大化治理”(Minimum Government, Maximum Governance)的大選宣傳口號(hào)中,。

迪哥(Bibek Debroy,,參見:莫迪總理經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)主席與其著作或許是把古吉拉特邦模式推上印度全國(guó)輿論視線的關(guān)鍵人物。當(dāng)時(shí)還在印度某智庫(kù)任職的迪哥于 2012年10月發(fā)表了題為《Gujarat: The Growth Story/古吉拉特邦:增長(zhǎng)的故事》論文,,并在2013年出版了題為《Gujarat: Governance for Growth and Development/古吉拉特邦:增長(zhǎng)與發(fā)展的治理》著作,。

ImageBibek的《古吉拉特邦:增長(zhǎng)與發(fā)展的治理》| 圖源:亞馬遜印度

迪哥把莫迪主政古吉拉特邦的經(jīng)濟(jì)治理模式系統(tǒng)化概括為增長(zhǎng)、發(fā)展,、與治理三條并行故事線,,自2012年以來便不時(shí)為古吉拉特邦模式發(fā)聲加持。除了宣揚(yáng)該模式的三條故事線,,迪哥也公開與該模式的批評(píng)者互扛,。莫迪主政后重用迪哥出任總理經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)主席,或許是對(duì)其力挺的報(bào)恩,。

然而在2014年大選前夕,,八面玲瓏的企業(yè)家兼作家Sameer Kochhar出版了題為《ModiNomics:Inclusive Economics, Inclusive Governance/莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué):包容性經(jīng)濟(jì)、包容性治理》一書,。該書以“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”代稱“古吉拉特邦模式”,,一舉把莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)這一稱謂引入公共輿論詞匯,,古吉拉特邦模式這一詞匯便從此逐漸淡出。

Image圖源微信公眾號(hào)“中印梵華”
ImageSameer Kochhar(左一)向莫迪贈(zèng)送《ModiNomics:Inclusive Economics, Inclusive Governance》一書 | 圖源: modinomics.net

作為區(qū)分,,本系列文章以古吉拉特邦模式泛指2014年及之前莫迪主政古吉拉特邦的經(jīng)濟(jì)治理模式,,莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)則泛指 2014年以來莫迪主政印度中央的經(jīng)濟(jì)治理模式。

二,、古吉拉特邦模式簡(jiǎn)述


(一)

迪哥視角


根據(jù)迪哥的系統(tǒng)闡述(今日印度,,2012年12月30 日),古吉拉特邦模式的增長(zhǎng)故事線涵蓋范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出公眾印象之外的工業(yè)化,,也包括基礎(chǔ)設(shè)施提升引發(fā)的農(nóng)業(yè)多元化(即引進(jìn)園藝業(yè),、乳品業(yè)、畜牧業(yè)等),,結(jié)合落后鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)業(yè)的商業(yè)化衍生的收入提升,;配套工業(yè)化的中小微企業(yè)(micro, small and medium enterprises,簡(jiǎn)稱為MSME)的蓬勃發(fā)展,;非制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)崛起等多方位經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。迪哥指出,該模式增長(zhǎng)成效不僅體現(xiàn)為雙位數(shù)增長(zhǎng)率,,也體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)率的降低,。

古吉拉特邦模式的發(fā)展故事線的闡述則因社會(huì)發(fā)展指標(biāo)提升參差不齊而構(gòu)成迪哥與反對(duì)莫迪人士互扛的焦點(diǎn)。例如國(guó)大黨聯(lián)盟政府的官方評(píng)估報(bào)告點(diǎn)出古吉拉特邦鄉(xiāng)區(qū)貧困率下降了但城區(qū)貧困率卻沒有明顯下降,,該邦整體評(píng)分因這些社會(huì)發(fā)展指標(biāo)分?jǐn)?shù)偏低而被評(píng)定為'較不發(fā)達(dá)的邦’之一,。迪哥當(dāng)仁不讓親自出面回?fù)簦ㄟ^質(zhì)疑該報(bào)告使用的評(píng)估方法,,并引用其它正面體現(xiàn)古吉拉特邦的社會(huì)發(fā)展指標(biāo)(例如住院分娩率,、疫苗接種率提升,學(xué)童輟學(xué)率降低等),,高調(diào)地互扛并暗示國(guó)大黨聯(lián)盟政府的官方評(píng)估報(bào)告背后有打壓莫迪的政治目的,。該官方評(píng)估報(bào)告的主要負(fù)責(zé)人是時(shí)任印度央行行長(zhǎng)拉古拉姆·拉詹(Raghuram Rajan);莫迪上臺(tái)后雖然留任拉詹繼續(xù)擔(dān)任央行行長(zhǎng),,但2016年拉詹未獲莫迪續(xù)聘而黯然離任,,暗示莫迪和拉詹之間或許早就圍繞古吉拉特邦模式爭(zhēng)議有了心結(jié)。

古吉拉特邦模式治理故事線的核心是為私營(yíng)投資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境并提升政府支出的效率,。電子政務(wù)(E-governance),、權(quán)力下放、打破政府部門之間的壁壘,、剔除政治對(duì)政府人員調(diào)動(dòng)的干預(yù)等則是提升政府支出效率的手段,。迪哥指出,這些手段的推行都需要一位有魄力的領(lǐng)導(dǎo)人坐鎮(zhèn),巧妙地把三條故事線匯聚到莫迪身上,。

迪哥在 2014 年大選前夕繼續(xù)發(fā)功助力莫迪,,撰文詳細(xì)闡述古吉拉特邦模式治理的八條“Mantra/金科玉律”(今日印度,2014年4月14日):

1. 政府依賴私營(yíng)界,;

2. 政府配合私營(yíng)界的倡議,;

3. 政府機(jī)構(gòu)權(quán)力下放,;

4. 治理透明化與負(fù)責(zé)制,;

5. 運(yùn)用市場(chǎng)價(jià)格的信號(hào);

6. 運(yùn)用科技,;

7. 依賴市場(chǎng)機(jī)制,;

8. 窮人也須付費(fèi)。

相較于之前毫無保留地宣揚(yáng)古吉拉特邦治理模式是任何邦都應(yīng)該采用的'standard development template/經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)模板’,,迪哥在2014年大選前夕的闡述明顯趨于保守:“在通用層面上,,古吉拉特邦模式和模板,結(jié)合啟動(dòng)邦層級(jí)計(jì)劃的財(cái)政空間以便填補(bǔ)中央資助計(jì)劃的空白,,是一個(gè)在任何地方理應(yīng)實(shí)施的治理模板……【但是】復(fù)制并不意味著古吉拉特邦模板可以不經(jīng)調(diào)整和修改,。”言外之意,,機(jī)靈如迪哥者早已預(yù)見古吉拉特邦模式脫離該邦相對(duì)特殊環(huán)境將在印度其它地區(qū)遭遇水土不服,。所謂古吉拉特邦相對(duì)特殊環(huán)境是指該邦的經(jīng)商傳統(tǒng)、'Panchayati Raj/村委會(huì)治理’傳統(tǒng),、位處德里-孟買工業(yè)走廊(Delhi-Mumbai Industrial Corridor, 簡(jiǎn)稱為DMIC)和“專用貨運(yùn)走廊”(Dedicated Freight Corridor)的優(yōu)越區(qū)位優(yōu)勢(shì),、以及該邦地形相對(duì)有利于進(jìn)行大規(guī)模公路基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)等。

Image德里孟買工業(yè)走廊經(jīng)過古吉拉特示意圖 | 圖源:manavinfra.in,,漢化:梵華

(二)

其它視角


根據(jù)Sameer Kochhar的闡述,,古吉拉特邦模式成功地在經(jīng)濟(jì)改革和治理改革之間取得平衡:“印度雖然自1991年以來開始了經(jīng)濟(jì)改革的旅程,但最終過于關(guān)注經(jīng)濟(jì)改革而忽視了治理改革的重要性,。莫迪沒有犯這個(gè)錯(cuò)誤,。他站在經(jīng)濟(jì)改革和治理改革的兩條腿上,并在兩者之間謹(jǐn)慎平衡……這使古吉拉特邦更接近第三代改革,,而印度仍在為第二代改革而苦苦掙扎,。”這個(gè)評(píng)價(jià)與蒙哥回顧1991年因當(dāng)時(shí)印度經(jīng)濟(jì)困境非常嚴(yán)峻故首次改革的概念更容易形成,,而1991年之后因新階段的改革需要耗費(fèi)時(shí)間設(shè)立相應(yīng)'institutions/機(jī)構(gòu)’故需要克服更大的困難有異曲同工之契合(見:《印度強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的前世今生:一位印度前朝高官宦海浮沉的啟示》),。

Sameer Kochhar闡述的所謂包容性有別于傳統(tǒng)意義的收入重新分配,具體體現(xiàn)在覆蓋鄉(xiāng)區(qū)的大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),,以及運(yùn)用電子化科技等手段提升政府在鄉(xiāng)區(qū)的職能發(fā)揮和監(jiān)督,從而縮小鄉(xiāng)區(qū)與城區(qū)之間的發(fā)展鴻溝。因此,,古吉拉特邦模式治下社會(huì)發(fā)展指標(biāo)改進(jìn)速度,,或無、或緩慢,、或滯后改進(jìn)等,,可以理解為視城鄉(xiāng)發(fā)展鴻溝縮小的涓滴效應(yīng)。

Sameer Kochhar總結(jié):“古吉拉特邦模式不僅是關(guān)于良好的治理和經(jīng)濟(jì),,還攸關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能力,、主動(dòng)性、勇氣,、激情,、執(zhí)著,最重要的是追逐卓越愿景所驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新,?!?/span>筆者注:Sameer  Kochhar的著作出版歷史脈絡(luò)顯示,國(guó)大黨聯(lián)盟政府執(zhí)政期間他與時(shí)任執(zhí)政黨高官過往甚密,;此人在2014年大選前夕著書歌頌?zāi)?,用語相當(dāng)諂媚,透露此人依據(jù)選舉趨勢(shì)見風(fēng)使舵轉(zhuǎn)投新任執(zhí)政黨了,。)

今日印度2014年4月14日的評(píng)論總結(jié)了當(dāng)年大選前夕印度有識(shí)之士對(duì)于古吉拉特邦模式的普遍評(píng)價(jià)和期待:“古吉拉特邦還不是莫迪支持者意圖讓我們相信那樣完美的邦,,但該邦也不像【時(shí)任印度平民黨領(lǐng)袖,2015 年當(dāng)選出任德里首席部長(zhǎng)】凱杰里瓦爾和其他人所描述的那樣破碎不堪,。如果該邦解決了某些問題,,尤其是在衛(wèi)生和教育方面,該邦可以為現(xiàn)代印度設(shè)定國(guó)家標(biāo)桿,,供其他邦效仿,。”

三,、莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)成效評(píng)估


(一)

百家雜學(xué),,水土不服


莫迪首屆政府任滿一周年,印度人民黨非官方口舌 Swarajya 發(fā)表了兩篇評(píng)論,。總的來說,,兩篇評(píng)論體現(xiàn)莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)的源流是百家學(xué)說串聯(lián)組裝而成,也印證了迪哥在2014年大選前夕作出的水土不服預(yù)測(cè),。

2015 年 5 月 8 日的評(píng)論把莫迪政府一年以來推行的經(jīng)濟(jì)政策按經(jīng)濟(jì)學(xué)流派分門別類(圖1-1),,并點(diǎn)出“實(shí)用主義使經(jīng)濟(jì)政策與有利的政治結(jié)果保持一致”這一重點(diǎn),即莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)鍵是服務(wù)于印度人民黨的政治目的,。但該評(píng)論也透露了該黨右翼傾向于莫迪效仿撒切爾推行新自由主義經(jīng)濟(jì)政策,,把印度經(jīng)濟(jì)引上全面右傾道路:

Image圖1-1:莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)政策流派分類,。來源:Swarajya(2017年5月8日) | 制圖:GTKH

2015年6月4日的評(píng)論則全方位回顧莫迪政府一年以來在執(zhí)政人才、政黨政治,、施政政策和計(jì)劃,、以及計(jì)劃執(zhí)行等,并更加明顯地對(duì)莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)沒有體現(xiàn)里根式和撒切爾式新自由主義經(jīng)濟(jì)表示失望,。

該評(píng)論指出莫迪的首任內(nèi)閣部長(zhǎng)團(tuán)的能力偏低,,與莫迪政府內(nèi)高級(jí)技術(shù)官僚的普遍優(yōu)秀能力形成鮮明對(duì)比。該評(píng)論不諱言指出莫迪在上臺(tái)一年內(nèi)便擴(kuò)張了其內(nèi)閣規(guī)模以便兼容黨內(nèi)不同種姓派別的代表,,有違其上臺(tái)前喊出的'最小化政府’口號(hào),。相當(dāng)詭異的是,該評(píng)論更直白坦言在治理方面莫迪本質(zhì)上就不具有'big bang/雷厲風(fēng)行’作風(fēng),,打破了莫迪選舉時(shí)期對(duì)外塑造的有魄力領(lǐng)導(dǎo)人的形象,。該評(píng)論也直言執(zhí)政一年以 來莫迪居然連其標(biāo)志性的'incrementalist/漸進(jìn)式’改革/執(zhí)行風(fēng)格也未有展現(xiàn)而令人感到不解。

針對(duì)莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué),,2015年6月4日的評(píng)論直言莫迪高票當(dāng)選時(shí)其支持者所賦予的大刀闊斧改革的信任被辜負(fù)了。該評(píng)論指出執(zhí)政一年以來,,莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)專注于改革供給方并提升政府財(cái)政收入,,但這些舉措并未涓滴潤(rùn)及需求方(即老百姓)。但該評(píng)論也正面肯定了所謂“JAM三位一體扶貧計(jì)劃”—— 即'Jan Dhan Yojana/公眾儲(chǔ)蓄戶口計(jì)劃’,、'Aadhaar/身份識(shí)別碼’,、'Mobile/手機(jī)號(hào)’三項(xiàng)計(jì)劃的并稱——盛贊該計(jì)劃足以“消除漏洞并減少政府開支浪費(fèi),之后可能最終引導(dǎo)國(guó)家步向無現(xiàn)金經(jīng)濟(jì)的軌道,?!保üP者注:“JAM三體”扶貧計(jì)劃的目的是使用電子科技有針對(duì)性的方式為貧困家庭提供福利資助并最小化對(duì)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的扭曲。)

以Swarajya親印度人民黨和親莫迪的政治立場(chǎng),,其評(píng)論的整體基調(diào)不可能是'恨鐵不成鋼’,,而屬于'小批評(píng)、大幫忙’性質(zhì),,例如第二篇評(píng)論極力貶低時(shí)任財(cái)長(zhǎng) Arun Jaitley/阿倫·賈特利的能力并非常不屑其表現(xiàn),,言外之意試圖把對(duì)于莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)的期望落空完全轉(zhuǎn)嫁歸咎于賈特利一人。第一篇評(píng)論極力強(qiáng)調(diào)'莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)不是教條主義’,,第二篇評(píng)論則引用莫迪自己的發(fā)言作為對(duì)于執(zhí)政一年成績(jī)總結(jié),,或許就旨在更明確地傳達(dá)這個(gè)力保莫迪的暗示。

(二)

挑戰(zhàn)艱巨,,進(jìn)展緩慢


時(shí)間快進(jìn)到2017年5月,,莫迪首屆政府任滿三周年,標(biāo)普(S&P)旗下的印度評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)CRISIL發(fā)表了一分評(píng)估報(bào)告,,通過8項(xiàng)指標(biāo)為莫迪政府三年以來莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)的成績(jī)打分,。該報(bào)告大標(biāo)題是《Mammoth Moves/猛象操作》,,小標(biāo)題則道出莫迪執(zhí)政滿三年的總結(jié):“過去三年,莫迪政府正面面對(duì)一些重大問題(tackled some elephants in the room),。堅(jiān)持不懈地實(shí)施對(duì)下一階段的增長(zhǎng)至關(guān)重要,。”所謂重大問題包括貪污,、官僚繁文縟節(jié)和根深蒂固的效率低迷等,。《猛象操作》報(bào)告指出:“整體而言,,我們認(rèn)為莫迪政府所實(shí)施的措施并未創(chuàng)造立竿見影和強(qiáng)勁的增長(zhǎng)空間,,但這些措施確實(shí)改進(jìn)了印度的能力,以便在中期取得更快速,、尤為重要的是可持續(xù)性增長(zhǎng),。” 這些官場(chǎng)商界慣用詞藻傳達(dá)的意思是:執(zhí)政三年,,莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)挑戰(zhàn)艱巨,、進(jìn)展緩慢。

Image《Mammoth Moves》報(bào)告封面 | 圖源:CRISIL

《猛象操作》報(bào)告的評(píng)估或許客觀反映適時(shí)情況,,具有一定歷史鑒賞意義(圖1-2至圖1-7),,然而2017年5月之后形勢(shì)顯示局勢(shì)并未完全如報(bào)告所闡述的趨勢(shì)發(fā)展:

Image圖 1-2:機(jī)構(gòu)和機(jī)制改革進(jìn)度最高、速度偏快…然而適時(shí)對(duì)于遏制黑色經(jīng)濟(jì)的主要手段'demonetization/廢鈔令’的成效評(píng)估與數(shù)年之后的公布的數(shù)據(jù)/成效之間有很大的差距 | 圖源:CRISIL(2017年5月),,漢化:GTKH
Image圖1-3:金融市場(chǎng)發(fā)展改革進(jìn)度最高,、速度尚可……然而適時(shí)有關(guān)銀行產(chǎn)業(yè)改革(主要圍繞解決不良資產(chǎn)問題)的幕后艱難博弈尚鮮為人知。對(duì)于企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)展的進(jìn)度 評(píng)估或許偏于樂觀 | 圖源:CRISIL(2017年5月),,漢化:GTKH
Image圖1-4:產(chǎn)品市場(chǎng)效率改革進(jìn)度不高,、速度最快……然而事實(shí)上莫迪政府遲至2020年9月才頒布了三部農(nóng)業(yè)改革法令,該改革也在農(nóng)民激烈抗?fàn)幭掠?021年11月被撤回 | 圖源:CRISIL(2017年5月),,漢化:GTKH
Image圖1-5:宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境改革進(jìn)度不高,、速度尚可……莫迪政府自2021年以來大幅提高資本支出預(yù)算,試圖通過政府投資推擠帶動(dòng)私營(yíng)投資,。2020 年新冠疫情來襲,,“脆弱”的農(nóng)業(yè)反而成了印度經(jīng)濟(jì)少有的亮點(diǎn),挽救印度經(jīng)濟(jì)于徹底崩潰,。'Jobless growth/有增長(zhǎng),、無就業(yè)’始終是莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)的頑疾。| 圖源:CRISIL(2017年5月),,漢化:GTKH
Image圖 1-6:基礎(chǔ)設(shè)施改革進(jìn)度不高,、速度尚可… 公路網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張是莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)的亮點(diǎn),有趣的是《猛象操作》報(bào)告點(diǎn)出部分原因是其挑戰(zhàn)難度中等,。莫迪政府自 2021 年以來大幅提高資本支出預(yù)算,,或許有助于緩解基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)融資瓶頸,,但是否會(huì)變相發(fā)展為新版《孟買計(jì)劃書》?電力領(lǐng)域的發(fā)展除了牽涉到新能源,、碳排放等議題,,或許也會(huì)與 2023 年爆發(fā)的做空阿達(dá)尼企業(yè)股票事件掛上鉤,而后者則是《猛象操作》報(bào)告當(dāng)年所不能預(yù)料到的形勢(shì)發(fā)展 | 圖源:CRISIL(2017年5月),,漢化:GTKH
Image圖 1-7:衛(wèi)生和基礎(chǔ)教育改革進(jìn)度偏低,、速度偏緩,印證了 2014 年之前有識(shí)之士對(duì)于莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會(huì)發(fā)展弱項(xiàng)之顧慮… 技術(shù)普及改革進(jìn)度緩慢,、速度低緩,,顯然《猛象操作》報(bào)告當(dāng)年未能預(yù)見印度數(shù)據(jù)化支付2019年以來展現(xiàn)的騰飛趨勢(shì)…  就業(yè)市場(chǎng)效率改革進(jìn)度緩慢、速度低緩,,簡(jiǎn)化勞動(dòng)法挑戰(zhàn)難度偏高或許只是原因之一 | 圖源:CRISIL(2017年5月),,漢化:GTKH

《猛象操作》報(bào)告發(fā)布之后,2017 年下旬的形勢(shì)發(fā)展顯然進(jìn)一步惡化—— 例如廢鈔令成效未按既定劇本發(fā)展,、官方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)不能服眾等——對(duì)莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)不利的輿論以及抗議此起彼伏,。2017 年 10 月 6 日,莫迪大力支持者,、印度人民黨非官方喉舌Swarajya的主編R Jagannathan(以下昵稱'賈哥’)撰文《Why Modinomics Will Cull The Weak And The Unviable, Leaving India Stronger/ 為何莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué) 將剔除弱者和不適生存者,,使印度變得更強(qiáng)大》,下場(chǎng)公開為莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)保駕護(hù)航,。

顧名思義,賈哥的文章相當(dāng)冷血地以達(dá)爾文演化論合理化莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)并不旨在造福/保護(hù)弱者,,而是犧牲這些弱者來?yè)Q取/建立所謂強(qiáng)大的印度,;再次令人聞到 Swarajya鼓吹新自由主義經(jīng)濟(jì)的味道。(梵華注:印度精英統(tǒng)治階層的代言人露出了狐貍的尾巴)

(三)

扶貧有成,,增長(zhǎng)乏力


日本法政大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)名譽(yù)教授絵所秀紀(jì)在 2020 年發(fā)表了一篇題為《Modinomics 1.0 and the Indian Economy/莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)1.0與印度經(jīng)濟(jì)》學(xué)術(shù)文章,,系統(tǒng)性總結(jié)莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)在首屆五年任滿期間的成績(jī)單(來源:DOI: 10.1177/0260107919875569)。

《莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)1.0》指出,,莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)由“Make in India/印度制造”增長(zhǎng)策略以及“JAM三位一體”扶貧計(jì)劃兩大支柱組成:

1.  莫迪政府的增長(zhǎng)戰(zhàn)略是改善營(yíng)商環(huán)境,、消除阻礙投資的各種瓶頸、進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。2014年9月25日啟動(dòng)的“印度制造”運(yùn)動(dòng)是實(shí)現(xiàn)這一系列目標(biāo)的基本戰(zhàn)略,。

2. 莫迪政府繞過了國(guó)際慣用扶貧方法,即計(jì)算貧困線收入和匯總貧困人口絕對(duì)數(shù)量,,并以此作為向貧困人口提供各種補(bǔ)貼的量化基礎(chǔ),。莫迪政府通過新的JAM三位一體計(jì)劃快進(jìn)到名為'Direct Benefit Transfers,DBT/直接利益轉(zhuǎn)移’計(jì)劃,,直接將援助款項(xiàng)存入受益人的銀行賬戶,,其意圖是通過DBT 援助款項(xiàng)解決貧困家庭食物,、農(nóng)肥、燃料相關(guān)問題,。

然而,,《莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)1.0》指出莫迪政府延續(xù)了前任政府推行的一些扶貧計(jì)劃。例如:'Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee,,MGNREGA/圣雄甘地國(guó)家農(nóng)村就業(yè)保障’計(jì)劃,,該計(jì)劃并無類似直接利益轉(zhuǎn)移計(jì)劃下的受益人識(shí)別要求;'Sarva Shiksha Abhiyan,,SSA/全民教育’計(jì)劃,;  'Swachh Bharat Abhiyan,SBA/印度清潔衛(wèi)生’計(jì)劃等,。

關(guān)于莫迪于 2016 年 11 月 8 日突擊式推出的廢鈔令,,《莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué) 1.0》指出廢鈔令造成了短期負(fù)面經(jīng)濟(jì)沖擊并可能會(huì)帶來長(zhǎng)期好處,但適時(shí)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)影響蓋棺定論為時(shí)尚早,,但也指出莫迪政府推行廢鈔令似乎旨在贏取政治支持而不在于其經(jīng)濟(jì)影響,。

《莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)1.0》總結(jié):“一開始,人們高度期待莫迪政府在經(jīng)濟(jì)改革方面取得進(jìn)展,。然而,,除了2016 年引入消費(fèi)稅和破產(chǎn)法之外,我們?cè)谀辖?jīng)濟(jì)學(xué)1.0期間看不到任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。外,,莫迪政府穩(wěn)步延續(xù)上屆政府的成功計(jì)劃,特別是扶貧計(jì)劃,。因此,,唯一明顯的區(qū)別是新的口號(hào)或重新命名。在FDI流入方面,,本屆政府取得了相當(dāng)可觀的效果,。然而,其吸引FDI的方法不具有系統(tǒng)性或制度性,,而是取決于莫迪的個(gè)人努力,。德里—孟買工業(yè)走廊是一個(gè)典型的案例,是通過莫迪與日本首相安倍晉三之間的密切私人關(guān)系而達(dá)成的,。不幸的是,,'印度制造’的兩個(gè)核心目標(biāo)——國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)——幾乎沒有實(shí)現(xiàn)。我們看不到服裝或鞋類工業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有任何提高的跡象,。主要原因是缺乏在這些行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)所必需的劇烈勞動(dòng)改革,。此外除了創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)外,,還必須轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向型工業(yè)化戰(zhàn)略,,以使'印度制造’具有可行性,。”

《莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)1.0》出自一名日本經(jīng)濟(jì)學(xué)者,,但卻也相對(duì)準(zhǔn)確地表達(dá)了印度本土反對(duì)莫迪陣營(yíng)人士的觀點(diǎn),。印度本土親莫迪人士則繼續(xù)在不同程度維護(hù)莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)。例如納哥(V. Anantha Nageswaran)撰文抨擊英國(guó)金融時(shí)報(bào)于2018年12月4 日發(fā)表的《莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)尚未為印度多數(shù)人受益》社論,,納哥的文章獲得Swarajya:修正經(jīng)濟(jì)改革歷史敘事》),。

Image2018年6月30日,莫迪(左一)在總理官邸接受Swarajya賈哥(R Jagannathan,,左二)專訪 | 圖源:莫迪官網(wǎng)

同時(shí),,莫迪的堅(jiān)定支持者——賈哥也撰文《Modi’s Economic Record Is Worth Critiquing, But FT Ends Up Doing A Hatchet Job / 莫迪的經(jīng)濟(jì)記錄值得批評(píng),但金融時(shí)報(bào)卻搞出了一場(chǎng)鬧劇》反駁該英國(guó)金融時(shí)報(bào)社論,。賈哥反駁的亮點(diǎn)不在于其有針對(duì)性地逐一反駁金融時(shí)報(bào)的負(fù)面評(píng)價(jià),,而是在于賈哥竟然主動(dòng)列舉了一系列他認(rèn)為值得批評(píng)但金融時(shí)報(bào)卻錯(cuò)過的莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)弱點(diǎn)/短板:

1. 未能及早解決銀行危機(jī);

2. 推行印度航空私有化過程中展示的的拙劣表現(xiàn),;

3.訴諸強(qiáng)制性方法征收更多稅款,;

4.【推行廢鈔令之前】推行有缺陷的逃稅特赦計(jì)劃;

5.總理署決策過渡集中化,;

6.無法找到更多有才華的部長(zhǎng)來管理關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)部門,;以及

7.以撤資的名義迫使一個(gè)公共部門單位(ONGC-HPCL、LIC-IDBI  Bank,、PFC-REC)收購(gòu)另一個(gè)公共部門單位,。

賈哥突兀的闡述,是否可以理解為親莫迪陣營(yíng)內(nèi)部分歧的外在體現(xiàn),,值得進(jìn)一步觀察,。然而總的來說,賈哥的整體評(píng)論基調(diào)仍然屬于'小批評(píng),、大幫忙’性質(zhì),體現(xiàn)了與《莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué) 1.0》評(píng)論不同的基調(diào),。

四,、爭(zhēng)議持續(xù),沖刺百年


2022年5月27日,,適時(shí)正值莫迪政府執(zhí)政滿8年,、第二屆任期過半,莫迪御用學(xué)者潘哥(Arvind Panagariya)和前朝總理辛格御用學(xué)者巴哥(Kaushik Basu)在今日印度電視臺(tái)同臺(tái)就'莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)pk辛格經(jīng)濟(jì)學(xué)’面對(duì)面唇槍舌戰(zhàn),,雙方各執(zhí)一詞,,辯論結(jié)果顯示執(zhí)政八年以來,圍繞莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)的爭(zhēng)議不斷(個(gè)中確實(shí)也摻雜政治斗法因素),,莫迪對(duì)外宣揚(yáng)的成就并未能讓辛格陣營(yíng)人士臣服(見《莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué) pk 辛格經(jīng)濟(jì)學(xué):點(diǎn)評(píng)印度前后兩朝御用學(xué)者論戰(zhàn)》),。

2022年8月17日,,賈哥再次下場(chǎng),撰文《10 Modi Mantras That Have Set The Stage For India's Amrit Kaal/為印度百年甜蜜時(shí)光奠定基礎(chǔ)的10條莫迪金科玉律》力捧莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué),。“Amrit Kaal/甜蜜時(shí)光”是莫迪政府為2047年慶祝印度獨(dú)立建國(guó)百年的紀(jì)念口號(hào),。綜合多項(xiàng)發(fā)展顯示,推出'甜蜜時(shí)光’口號(hào)是莫迪政府刻意對(duì)外展現(xiàn)其胸有成竹,,已經(jīng)打下長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ),,準(zhǔn)備向百年沖刺的自信。莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)是否真如'甜蜜時(shí)光’口號(hào)所展現(xiàn)已經(jīng)扭轉(zhuǎn)頹勢(shì),、突破瓶頸,、快速增長(zhǎng)?抑或這又是新一波莫迪政府為其爭(zhēng)議不斷的施政,,包括圍繞莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)的爭(zhēng)議,,轉(zhuǎn)移輿論注意力的操作?

Image莫迪政府在其“Amrit Kaal: Vision 2047”的印度建國(guó)百年奮斗目標(biāo)中提出了成為世界第二經(jīng)濟(jì)體的“遠(yuǎn)大理想” | 圖源:InvestIndia

《10條莫迪金科玉律》中有多項(xiàng)攸關(guān)莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)的闡述:

1. 偉大的領(lǐng)袖在意的是尋求問題的解決,,而不是推卸責(zé)任,;

2. 順境下的舉措與逆境中的舉措一樣重要;

3. 順境時(shí)期作出的決策在逆境時(shí)期能起到助力效果,;

4. 著眼長(zhǎng)期,、認(rèn)真落實(shí)。由于 JAM 三位一體愿景的付諸實(shí)施,,當(dāng)新冠疫情直面來襲時(shí),,【疫情援助金電子發(fā)放】的管道早就已經(jīng)就位,體現(xiàn)了一個(gè)相對(duì)貧窮的國(guó)家 利用其有限資源提供了第一世界級(jí)別的服務(wù),。

5. 著眼長(zhǎng)期,、具備規(guī)模的計(jì)劃是執(zhí)行和交付的關(guān)鍵。

6. 【擯棄entitlement/權(quán)利思維】,,empowerment/賦予權(quán)力才是關(guān)鍵,,因?yàn)橘x予權(quán)力使貧困人群能夠從中受益,把其打造成自身經(jīng)濟(jì)提升的部分貢獻(xiàn)者,。

7. 【新冠疫情期間】,,當(dāng)世界因依賴借貸過度刺激經(jīng)濟(jì)而陷入困境時(shí),印度是唯一 一個(gè)執(zhí)行謹(jǐn)慎財(cái)政政策的國(guó)家,。

8. 【通過初進(jìn)經(jīng)濟(jì)正規(guī)化和個(gè)人金融】,,印度正在創(chuàng)建一個(gè)類似德國(guó)Mittelstand的細(xì)分中間市場(chǎng),中間市場(chǎng)介于非常大的企業(yè)和更脆弱的微型和小型企業(yè)之間,,并發(fā)揮至關(guān)重要的經(jīng)濟(jì)作用,,往往會(huì)創(chuàng)造更多和更高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

9. 永遠(yuǎn)不要逃避壞消息或停止削減結(jié)構(gòu)性問題,即使問題需要很長(zhǎng)時(shí)間才能解決,。印度便是以此態(tài)度費(fèi)時(shí)五年解決了'twin balance sheet problem/雙資產(chǎn)負(fù)債表困局’,,印度銀行負(fù)債表困局已經(jīng)獲得解決,并已經(jīng)具備為促進(jìn)增長(zhǎng)提供融資的條件,;

10. 當(dāng)需要的是共識(shí)時(shí),,避免過于依賴傳統(tǒng)智慧,例如印度面對(duì)通貨膨脹的策略是貨幣政策與財(cái)政策雙管齊下,,乖離了西方教科書提倡的貨幣政策單行策略,。

總的來說,撇開《10 條莫迪金科玉律》中神化莫迪領(lǐng)導(dǎo)能力的露骨炒作,,哥的闡述值得深究,,或許是深度剖析莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)的其中一個(gè)有用的切入點(diǎn)。例如:

1.10 條金科玉律整體再現(xiàn) Swarajya 在莫迪執(zhí)政一周年時(shí)有關(guān)莫迪領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的爆料:莫迪并無'雷厲風(fēng)行’魄力,,更多的是一步一腳印的'漸進(jìn)式’規(guī)劃和執(zhí)行,。莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)掌舵手的真正領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格是什么?

2.上節(jié)提到賈哥于 2018 年 12 月撰文指出莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)需要被批評(píng)的首要一點(diǎn)是未能及早解決銀行危機(jī),,時(shí)隔四年后賈哥第九條金科玉律轉(zhuǎn)而盛贊莫迪費(fèi)時(shí)五年解決了雙資產(chǎn)負(fù)債表困局,。結(jié)合兩篇評(píng)論推論,2014年至2017年期間,,莫迪政府有坐視銀行危機(jī)/雙資產(chǎn)負(fù)債表困局不理之虞,,因此該危機(jī)/困局真的如莫迪政府對(duì) 外所宣揚(yáng),完全是前朝政府遺留的爛攤子的問題嗎,?

3.上節(jié)提到日本經(jīng)濟(jì)學(xué)者絵所秀紀(jì)評(píng)價(jià)莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)1.0期間'印度制造’沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。10 條金科玉律中似乎并未見針對(duì)'印度制造’有任何總結(jié),個(gè)中原因如何解讀,?

五,、莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)演化與鑒賞


綜合莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)一周年、三周年,、五周年和八周年等成效評(píng)估,,可以觀察到莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)效仿古吉拉特邦模式經(jīng)典宣傳手法——喊出宏偉的目標(biāo)(例如2017年進(jìn)入全球營(yíng)商便利前50排名、2020年建設(shè)100座智慧城市,、2025年達(dá)到5萬億美元GDP),,編制朗朗上口的宣傳口號(hào)、尤其是本土語言(例如'Jan Dhan Yojana’ ,、'Beti Bachao, Beti Padhao’ 、'AatmaNirbhar Bharat’),。但從迪哥總結(jié)的所謂'增長(zhǎng)—發(fā)展—治理’三條故事線演化過程中,,因?yàn)閼?yīng)該克服水土不服、改革障礙,、政治斗法等挑戰(zhàn),,莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)超越這三條故事線構(gòu)成的框架,。相當(dāng)明顯的是莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)體現(xiàn)了古吉拉特邦模式所罕見的福利政策傾斜,并武裝上濃厚的國(guó)際地緣政治斗爭(zhēng)元素,。

如果按 Sameer Kochhar 所言古吉拉特邦模式在 2014 年將該邦引入第三代改革,,不可厚非莫迪執(zhí)政近十年客觀上已經(jīng)引領(lǐng)印度過渡到第三代改革。然而迄今莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)尚未能在印度復(fù)制古吉拉特邦模式當(dāng)年締造的超10%以上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)神話,,圍繞莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)的大大小小的非議與爭(zhēng)端也使其治理神話有些許掉漆,。因此,莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)體現(xiàn)的所謂第三代改革尚未鞏固,、更妄稱為印度創(chuàng)造了明顯紅利,,故展望莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)引領(lǐng)印度邁入所謂第四代改革尚且言之過早。

以下粗略展現(xiàn)莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)演化過程不完整的大事記(圖 1-8),,作為《莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)鑒賞》系列探討框架的宏觀展示:

Image圖 1-8:莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)演化過程不完整的大事記| 信息來源:多個(gè)開源信息,,制圖:GTKH。

莫迪品牌營(yíng)銷且待下一篇分曉,。

作者簡(jiǎn)介:GTKH,,東南亞關(guān)注印度強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的中印關(guān)系觀察者

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