上大學(xué)的成本又提高了,。 4月17日,上海市組織召開優(yōu)化公辦高校本專科學(xué)費(fèi)形成機(jī)制聽證會,,擬從2023年秋季學(xué)年起,,將公辦高校本專科平均學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由5420元/生·學(xué)年調(diào)整至7215元/生·學(xué)年,,調(diào)幅約33%,。調(diào)整后,新生學(xué)費(fèi)支出有所增加,,每生每學(xué)年學(xué)費(fèi)(兩個(gè)學(xué)期)平均多支出約為1795元,。 圖源:上海市人民政府《上海市優(yōu)化公辦高校本專科學(xué)費(fèi)形成機(jī)制方案》 3月中旬,,現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已執(zhí)行22年的吉林省發(fā)布《關(guān)于吉林省公辦普通高校本科學(xué)費(fèi)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的通知》,,從今年秋季入學(xué)起,對該省公辦普通高校本科學(xué)費(fèi)實(shí)施結(jié)構(gòu)性調(diào)整,。與吉林省現(xiàn)行本科學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比,,多個(gè)學(xué)科門類學(xué)費(fèi)上浮較為明顯。 今年年初,,四川省也組織召開了該省調(diào)整公辦高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會,,擬從2023年秋季學(xué)年起,調(diào)整文科類,、理科類及醫(yī)學(xué)類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。調(diào)整后文科類4800元/生·年、理工類5200元/生·年(均提高1100元),;醫(yī)學(xué)類5800元/生·年(原臨床醫(yī)學(xué)提高800元/生·年,、非臨床醫(yī)學(xué)提高1700元/生·年)。 2023年,,全國多個(gè)省份大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“漲”聲一片 學(xué)校收費(fèi)事關(guān)千萬學(xué)生家長的切身利益,,每次調(diào)整都備受社會各方關(guān)注。 從1996年開始,,教育部,、國家發(fā)改委、財(cái)政部陸續(xù)出臺了一系列收費(fèi)政策,,并建立了教育收費(fèi)公示制度和教育收費(fèi)決策聽證制度,,其中要求教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)保持多年穩(wěn)定。 2012年,,已執(zhí)行了十多年的學(xué)費(fèi)穩(wěn)定政策到期,,部分省份隨之啟動了學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整,學(xué)費(fèi)漲幅多在20%-35%之間,。各相關(guān)省份大多是根據(jù)不同專業(yè)制定了不同的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),,不同專業(yè)漲幅不同,。如江蘇,文史類和體育公安類專業(yè)漲幅為13%,,理工類專業(yè)漲幅為23%,,醫(yī)學(xué)類專業(yè)漲幅為47%。有的省不同學(xué)校漲幅不同,,如湖南,,一本學(xué)校漲幅在18%-30%,二本學(xué)校漲幅為6.7%,。 近幾年,,又有多個(gè)省份宣布調(diào)整高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 舉辦者投入,、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本 高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)增長在推動高校內(nèi)涵式發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用,。目前,我國公辦高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入來源主要是財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入,。但現(xiàn)階段在各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的大背景下,僅靠地方政府增加高等教育投入并不現(xiàn)實(shí),。 例如,,早在2021年10月14日,四川省政府網(wǎng)站公開四川省教育廳對省政協(xié)十二屆四次會議第1016號提案的復(fù)文中就提到,,在高校學(xué)費(fèi)收入方面,,四川省公辦高校仍然執(zhí)行的是2004年的收費(fèi)政策,平均學(xué)費(fèi)僅4511元,,處于全國較低水平,。財(cái)政投入和以學(xué)費(fèi)為主的非財(cái)政撥款,作為高校經(jīng)費(fèi)來源的“兩條腿”,,發(fā)展極不均衡,,導(dǎo)致四川省高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源增長乏力,公辦高校生均經(jīng)費(fèi)低于全國平均水平,,因生均經(jīng)費(fèi)未達(dá)到4萬元,,在申報(bào)博士、碩士創(chuàng)建單位時(shí),,屢屢受挫,,嚴(yán)重影響四川省高等學(xué)校發(fā)展。 另一方面,,近年來國家陸續(xù)出臺提高各方主體投入高等教育積極性的相關(guān)文件,,這些政策文件明確了舉辦者投入、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本,、多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的高等教育投入機(jī)制,,為保證辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定,推進(jìn)不同類型高等教育投入提供了政策層面的支持。 上海本次在優(yōu)化公辦高校本??茖W(xué)費(fèi)形成機(jī)制方案中就明確,,上調(diào)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的必要性之一即是出于健全成本分擔(dān)機(jī)制的需要。根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果,,上海2019-2021年監(jiān)審的10所高校生均教育培養(yǎng)成本年均約為6.4萬元,,學(xué)費(fèi)占年生均教育培養(yǎng)成本約為8.4%,明顯低于規(guī)定的“學(xué)費(fèi)占年生均教育培養(yǎng)成本比例最高不得超過25%”的上限,。 大學(xué)生的培養(yǎng),,是國家、高校,、家庭三方的合力,。合理的高等教育投入結(jié)構(gòu)是穩(wěn)步推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程的引擎。受教育者,、政府和社會各自在高等教育經(jīng)費(fèi)中投入的比例,,是高等教育發(fā)展籌資、協(xié)調(diào)高等教育發(fā)展利益關(guān)系的杠桿,。在政府,、高校不斷加大高等教育投入的同時(shí),完善成本分擔(dān)機(jī)制,,合理調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、增加教育經(jīng)費(fèi)來源,才能為我國高等教育高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),。 獎勵與保障,,并行! 在學(xué)費(fèi)上漲的同時(shí),,也不能完全忽視個(gè)人家庭的承受度,。構(gòu)建多元化的資助獎勵體系,是為低收入家庭提供“兜底”保障,、積極促進(jìn)教育公平的有效手段,。 今年4月,財(cái)政部部長助理歐文漢介紹,,“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”是黨和政府的莊嚴(yán)承諾,。按照黨中央、國務(wù)院決策部署,,財(cái)政部會同教育部不斷改進(jìn)完善學(xué)生資助政策體系,,實(shí)現(xiàn)了資助政策“所有學(xué)段、所有學(xué)校,、所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”三個(gè)全覆蓋,。具體在高等教育階段,,形成了政府主導(dǎo)、學(xué)校和社會積極參與的“獎,、貸,、助、補(bǔ),、免,、勤”全方位資助體系。 目前,,各大高校也已基本形成國家獎學(xué)金,、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金,、國家助學(xué)貸款,、校內(nèi)獎助學(xué)金、社會獎助學(xué)金,、新生綠色通道,、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等多元化的資助體系,。 學(xué)費(fèi)上漲是多方面因素共同形成的結(jié)果,。在高等教育成為大眾教育的背景下,適時(shí)適當(dāng)提高學(xué)費(fèi)的同時(shí),,要更加注重完善學(xué)生資助體系,改善辦學(xué)條件,、促進(jìn)教育公平,、提高教育質(zhì)量。 另外相關(guān)部門也要加強(qiáng)對高校教育收費(fèi)的監(jiān)管力度,。近年來,,教育部逐步加快推進(jìn)高校財(cái)務(wù)信息公開工作,要求高校的財(cái)務(wù),、資產(chǎn)和收費(fèi)信息都要按規(guī)定公開,。在公開層級上,各級教育部門預(yù)算和決算都要向社會公開,;在公開重點(diǎn)上,,要把老百姓關(guān)注的支出事項(xiàng)徹底公開;逐步把學(xué)校的所有經(jīng)費(fèi)收支情況向師生,、社會公開,,主動接受監(jiān)督,保障學(xué)生家長對財(cái)政經(jīng)費(fèi),、學(xué)費(fèi)收入等經(jīng)費(fèi)使用情況的知情權(quán),,保證教育經(jīng)費(fèi)從分配,、使用到評估都在陽光下運(yùn)行。 |
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