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2022年10月工信部發(fā)布第三批20個先進(jìn)制造業(yè)集群名單,，這是自2019年首次采取競賽方式在全國遴選集群以來，產(chǎn)業(yè)集群“國家隊(duì)”的又一次擴(kuò)容,。 中國城市群的分工趨于穩(wěn)定,，各地政府紛紛探索以產(chǎn)業(yè)集群作為突破口形成區(qū)域影響力，但如何破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展各自為營,、形聚而神不聚的困境,？ 在近兩年時(shí)間里對這三批次、共45個產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行跟蹤研究,，總結(jié)出國家級先進(jìn)制造業(yè)集群的三大趨勢,、四大維度與八大支撐，來解析先進(jìn)制造業(yè)集群打造的奧秘,，希望能為各地構(gòu)建具有影響力的產(chǎn)業(yè)集群提供借鑒思路,。 01 前言 產(chǎn)業(yè)集群一詞最早出現(xiàn)在哈佛商學(xué)院教授邁克爾·波特《國家競爭優(yōu)勢》一書中，是指在特定區(qū)域中,，具有競爭與合作關(guān)系,，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的主體等組成的群體,。比如大家耳熟能詳?shù)拿绹韫雀呖萍籍a(chǎn)業(yè)集群,、波士頓生物醫(yī)藥集群、德國斯圖加特汽車產(chǎn)業(yè)集群等,。 產(chǎn)業(yè)集群實(shí)力是一國產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的集中表現(xiàn),。但對比國際,，我國在產(chǎn)業(yè)能級、產(chǎn)業(yè)影響力等方面存在較大不足,，尤其是在先進(jìn)制造領(lǐng)域,，競爭優(yōu)勢較弱。制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體,，其價(jià)值鏈長,、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動力大,，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中具有引領(lǐng)和支撐作用,。若要提升我國綜合競爭力，就需要提升先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的水平,。正因如此,，2021年3月工信部發(fā)布第一批、第二批共25個先進(jìn)制造業(yè)集群競賽名單一經(jīng)發(fā)布,，便引起了各界的廣泛關(guān)注,。麥哲中國第一時(shí)間成立研究小組，對這25個產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了系統(tǒng)性的研究,。 據(jù)麥哲中國調(diào)研發(fā)現(xiàn),，國家級產(chǎn)業(yè)集群的遴選采取的是“賽馬機(jī)制”，工信部事先并沒有出具相應(yīng)的集群申報(bào)要求,、集群評價(jià)體系等,，完全由各地自主申報(bào)，通過優(yōu)勝劣汰選出某一特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域最優(yōu)的集群,。這也就意味著,，能入選的集群必定是在全國來看最具代表性和借鑒性的，這也是我們解密45個集群的目的,，希望能為我國培育世界級產(chǎn)業(yè)集群貢獻(xiàn)一己之力,。  資料來源：工信部先進(jìn)制造業(yè)集群名單 02 三大趨勢 總結(jié)三批次、45個產(chǎn)業(yè)集群,，呈現(xiàn)出三大發(fā)展趨勢： 趨勢一：產(chǎn)業(yè)類型上,，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)與根基性產(chǎn)業(yè)并舉 2021年發(fā)布的第一批、第二批25個集群均分布與新一代信息技術(shù),、高端裝備制造,、新能源、生物醫(yī)藥,、新材料等五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，其中新一代信息技術(shù)、高端裝備制造類集群有18個,，占比高達(dá)72%,，足以見得我國對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重視,。 至本次第三批20個集群，新一代信息技術(shù),、高端裝備制造、新能源,、生物醫(yī)藥,、新材料等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的集群仍然占據(jù)多數(shù)，但同時(shí),，汽車集群,、綠色石化集群、乳制品集群,、泛家居集群,、高端紡織集群等首次出現(xiàn)，這與近年提出的“產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”,、“加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的目標(biāo)一脈相承,。“二十大”報(bào)告再一次提出“加快建設(shè)制造強(qiáng)國”,，要求提升我國制造業(yè)整體實(shí)力,。要實(shí)現(xiàn)“制造強(qiáng)國”目標(biāo)，靠的不是單一發(fā)展某一類型產(chǎn)業(yè),，而是協(xié)同并舉,，既需要戰(zhàn)略性、前瞻性的新興產(chǎn)業(yè),，也需要根基性,、規(guī)模性的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。  趨勢二：地域分布上,，東部沿海與中西部均衡發(fā)展 從第一批,、第二批25個集群來看，國家級先進(jìn)制造業(yè)集群主要分布在廣東,、江蘇,、上海等東部沿海省市，占比高達(dá)80%,，尤其是廣東,、江蘇兩地，各擁有6個集群入選,。剩余零星分布于中部,、西北、西南地區(qū),，而華北,、東北地區(qū)卻集體缺失,。 但在第三批20個集群名單中，可以看到,，湖北湖南等中部地區(qū)集群數(shù)量增加,，且京津冀、內(nèi)蒙古,、吉林,、遼寧等華北、東北地區(qū)開始有了集群入選,。入選集群的地域分布呈現(xiàn)東部為主,、全國均有布局的格局，既與我國東部地區(qū)雄厚的經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)根基息息相關(guān),，又無不顯示出當(dāng)下國家對中部崛起,、東北振興、西部大開發(fā)的殷切關(guān)注,。促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)共同富裕是新時(shí)代的重要內(nèi)容。一方面通過壯大東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)力,，形成具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)集群,，繼而參與國際競爭，另一方面通過在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)培育具有區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)集群,，將極大地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng),、帶動效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)整體水平的提升,。  趨勢三：建設(shè)主體上,，從各自為營向區(qū)域共建轉(zhuǎn)變 我國產(chǎn)業(yè)的建設(shè)通常被視為某一個地方政府的職責(zé)與使命，產(chǎn)業(yè)集群的打造也通常以某一行政區(qū)為主,，以“單一城市”+“特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”為命名,，如深圳新一代信息通信集群、無錫物聯(lián)網(wǎng)集群,、蘇州納米新材料集群等,。 但統(tǒng)計(jì)三批次、45個集群可以發(fā)現(xiàn),，有多達(dá)10個集群是區(qū)域共建形式的 如廣佛惠超高清視頻和智能家電集群,、廣深佛莞智能裝備集群、成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造集群,、“武襄十隨”汽車集群等,。 并且，第三批集群中“組團(tuán)參賽”的趨勢更加明顯,，包括京津冀生命健康集群,、南通市泰州市揚(yáng)州市海工裝備和高技術(shù)船舶集群,、泰州市連云港市無錫市生物醫(yī)藥集群、蘇州市無錫市南通市高端紡織集群,、佛山市東莞市泛家居集群等7個集群,。 這種打破行政邊界的做法實(shí)則是順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。行政邊界不等同于產(chǎn)業(yè)邊界,，產(chǎn)業(yè)的邊界應(yīng)由產(chǎn)業(yè)鏈的長短及上下游企業(yè)的情況來判斷,。 區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)集群既能最大程度地發(fā)揮各地之間的產(chǎn)業(yè)與資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，又能避免地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)雷同,、無序競爭,。 03 四梁八柱 麥哲中國通過對入選集群的深入研究,，提出“產(chǎn)業(yè)集群的四梁八柱”體系,，側(cè)重描繪世界級產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)具備的核心要素和打造策略：  集群綜合實(shí)力：規(guī)模性與效益性 集群的綜合實(shí)力側(cè)重于集群在市場層面的表現(xiàn)，包括規(guī)模性與效益性兩方面,。 規(guī)模性是從集群的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、企業(yè)規(guī)模、在全國同類產(chǎn)業(yè)中的占比情況進(jìn)行分析,；效益性則是從集群的營業(yè)收入,、稅收貢獻(xiàn)、就業(yè)人員等經(jīng)濟(jì)與社會效益指標(biāo)進(jìn)行分析,。 簡單來說,，要想成為國家級產(chǎn)業(yè)集群，沒有規(guī)模上,、效益上的優(yōu)勢是很難入選的,。入選的45個國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，無不是在規(guī)模性,、效益性方面位居全國前列,。 如杭州數(shù)字安防集群產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)3000億元，占全國總規(guī)模的1/3,；無錫物聯(lián)網(wǎng)集群營業(yè)收入約3200億元,，占全國市場份額的18.6%，且近五年?duì)I收增長率16%,；同時(shí)入選第一批名單的長沙工程機(jī)械集群與徐州工程機(jī)械集群不僅分別位列我國工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的第一與第二,，且兩大集群產(chǎn)值共4300億元，占全國工程機(jī)械總產(chǎn)值的一半以上,，集群綜合實(shí)力較為強(qiáng)勁,。 集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：完整性與安全性 產(chǎn)業(yè)集群不等同于一般的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群需要構(gòu)建相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈,，并保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的相對安全,。 完整性要求產(chǎn)業(yè)集群不僅要集聚有引領(lǐng)性的龍頭企業(yè),，還需要導(dǎo)入上下游配套企業(yè)，使其產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能在一定區(qū)域內(nèi)較快運(yùn)轉(zhuǎn),；安全性要求產(chǎn)業(yè)集群要盡量提高其本地配套率以及核心領(lǐng)域的國產(chǎn)替代率,。 從45個入選集群來看，在完整性與安全性表現(xiàn)上情況不一,。如同屬于智能家電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣佛惠超高清視頻和智能家電集群,、青島智能家電集群，二者在國內(nèi)智能家電領(lǐng)域占據(jù)龍頭地位,，廣佛惠集群是全產(chǎn)業(yè)鏈布局,，共有企業(yè)8274家，龍頭企業(yè)如TCL,、美的等,，且產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接緊密，協(xié)作能力強(qiáng),，已經(jīng)形成了以廣州為核心,，佛山和惠州強(qiáng)制造的體系，實(shí)現(xiàn)約90%的本地配套率,；而青島集群仍然以中游家電制造環(huán)節(jié)為核心優(yōu)勢,，雖然擁有海爾、海信等國際知名企業(yè),，但本地配套率僅40%,。 從中我們也可以看出，區(qū)域共建型的集群能更發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的完整性與安全性,。 集群創(chuàng)新能力：創(chuàng)新性與開放性 工信部開展全國先進(jìn)制造業(yè)集群的遴選工作，其核心目的是打造世界級產(chǎn)業(yè)集群的培育試點(diǎn)示范,。因此,，對于45個先進(jìn)制造業(yè)集群來說，入選只是開始,，如何成為世界級的產(chǎn)業(yè)集群,，才是最終的目標(biāo)。 這就需要我國產(chǎn)業(yè)集群通過提升自主創(chuàng)新能力,，參與到世界產(chǎn)業(yè)格局中,，搶占一席之地。創(chuàng)新性是從集群科研實(shí)力,、企業(yè)R&D投入,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺搭建等進(jìn)行分析；開放性是從集群的區(qū)域協(xié)作、國際分工等進(jìn)行分析,。目前入選的45個集群中,，普遍存在創(chuàng)新能力較弱的情況，這與我國整體科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀息息相關(guān),。 在“二十大”報(bào)告中,，書記?再一次強(qiáng)調(diào)“科技是第一生產(chǎn)力,人才是第一資源,創(chuàng)新是第一驅(qū)動力”。世界級產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)也需要在科技創(chuàng)新,、人才創(chuàng)新,、企業(yè)創(chuàng)新等層面加以改進(jìn)，并且積極與國際接軌,，攻克“卡脖子”重點(diǎn)領(lǐng)域,。 集群支撐體系：引領(lǐng)性與穩(wěn)定性 打造具有全國乃至全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群，既需要上位規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng),，也需要保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的配套體系穩(wěn)定,。 引領(lǐng)性是指地方各級規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)的支持與引導(dǎo)，包括國家戰(zhàn)略,、省市規(guī)劃,、專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策等,；穩(wěn)定性是指與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密不可分的土地,、資本、人才等方面的配套建設(shè)情況,。對于能夠入選國家級名單的集群來說,，無不屬于當(dāng)?shù)卣罅Πl(fā)展的領(lǐng)域。如上海市入選的集成電路集群,、生物醫(yī)藥集群,、新能源汽車集群均是上海市“3+6”產(chǎn)業(yè)體系的重要構(gòu)成。 結(jié)合中國特色,，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展從一開始便帶有極強(qiáng)的政府導(dǎo)向性,，通過列入地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、出臺專項(xiàng)政策等,，集中精力辦大事,，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大提供多維度的支持。 也正是基于此,，我們將集群的支撐體系作為“四梁八柱”之一,，沒有上位規(guī)劃、基礎(chǔ)要素的支撐,，也將難以實(shí)現(xiàn)集群綜合實(shí)力,、集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、集群創(chuàng)新能力的提升,。 |
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