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安全生產(chǎn)執(zhí)法典型案例 防范化解重大安全風(fēng)險 全面遏制重特大事故發(fā)生 為進一步加大執(zhí)法力度,、提高執(zhí)法質(zhì)量，廣東省應(yīng)急管理廳對2022年以來全省各地典型安全生產(chǎn)執(zhí)法案例進行梳理,，在“廣東應(yīng)急管理”公眾號持續(xù)推出安全生產(chǎn)執(zhí)法典型案例專欄,，總結(jié)推廣優(yōu)秀執(zhí)法案例和經(jīng)驗做法，以供互鑒,。 案例一 東莞市應(yīng)急管理局移送何某柒未取得安全生產(chǎn)許可證 擅自進行生產(chǎn)案
 2022年5月27日,，何某柒租賃的位于橋頭鎮(zhèn)禾石路的生產(chǎn)車間發(fā)生火災(zāi)事故,。橋頭鎮(zhèn)應(yīng)急管理分局當日派出執(zhí)法人員對該生產(chǎn)車間進行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，何某柒在場配合檢查,。執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該生產(chǎn)車間由2間房子組成,，總面積約110平方米，為單層混凝土結(jié)構(gòu),。由于發(fā)生火災(zāi)事故,，現(xiàn)場無生產(chǎn)活動，部分原材料和產(chǎn)品損壞。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)存放有PET啞黑底漆(17.5kg裝七十一桶),、深灰色烤漆(4.5kg裝八卡),、烤漆開油水(14kg裝二十八桶)、PU固化劑(10kg裝七桶),、正丁醇(一桶約22kg),、醋酸乙酯(一桶約86kg)、101稀釋劑(一桶約83kg),、醋酸乙烯(一桶約42kg),、9SA003(1005橡膠水)(一桶約26kg)、KC260樹脂(一桶約35kg),、110稀釋劑(一桶約29kg)和攪拌機四臺,。何某柒未提供《營業(yè)執(zhí)照》《廠房租賃合同》和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存許可文件,。執(zhí)法人員對現(xiàn)場儲存的PET啞黑底漆,、深灰色烤漆等產(chǎn)品進行抽樣并于當日委托化學(xué)工業(yè)合成材料老化質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心進行危險特性分類鑒別。據(jù)化學(xué)工業(yè)合成材料老化質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心檢測鑒定,，送檢的PET啞黑底漆,、深灰色烤漆、烤漆開油水,、PU固化劑被認定為達到了《危險化學(xué)品目錄》（2015版）中危險化學(xué)品的確定原則,，屬于危險化學(xué)品。 經(jīng)查,，何某柒未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn),，其行為涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一第三項規(guī)定。 東莞市應(yīng)急管理局依法將該案移送公安機關(guān)處理,。2022年6月15日,，公安機關(guān)對該案立案偵查，隨后將該案移送檢察機關(guān)審查起訴,。2022年9月16日,，東莞市第三市區(qū)人民檢察院認為何某柒無視國法，未經(jīng)依法批準或者許可,，擅自生產(chǎn),、儲存危險化學(xué)品，具有嚴重后果的現(xiàn)實危險,，應(yīng)當以危險作業(yè)罪追究其刑事責(zé)任,，并向東莞市第三人民法院提起公訴。 2022年9月28日,，東莞市第三人民法院作出刑事判決，何某柒犯危險作業(yè)罪，判處有期徒刑七個月,，緩刑一年,。 本案是典型的個人非法生產(chǎn)危險化學(xué)品案例，隱匿性和社會危害性極大,，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險,。應(yīng)急管理部門積極通過行刑銜接的方式，依照《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一的規(guī)定,，對安全生產(chǎn)犯罪嫌疑人追究刑事責(zé)任,，有效打擊了這類有現(xiàn)實危險的違法犯罪行為，帶來了極大的法律震懾,，牢固樹立了安全生產(chǎn)法律不可踐踏的鮮明導(dǎo)向,。 案例二 佛山市三水區(qū)應(yīng)急管理局對佛山市 某家具有限公司粉塵涉爆行政處罰案
2022年5月18日三水區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對佛山市某家具有限公司進行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,，發(fā)現(xiàn)該公司存在如下問題： 1.噴涂車間二級回收除塵器未規(guī)范采用泄爆,、隔爆、惰化,、抑爆,、抗爆等一種或多種控爆措施； 2.鋁粉塵除塵系統(tǒng)未采用負壓除塵方式,。 上述問題涉及應(yīng)急管理部《粉塵涉爆企業(yè)執(zhí)法檢查重點事項清單》（“粉六條”）相關(guān)執(zhí)法檢查事項,。針對上述問題，執(zhí)法人員作出了現(xiàn)場處理措施決定書和責(zé)令限期整改指令書,，責(zé)令該公司立即停止使用相關(guān)設(shè)備進行隱患整改,，并在該公司管理人員配合下進行調(diào)查詢問。 三水區(qū)應(yīng)急管理局對佛山市某家具有限公司存在噴涂車間二級回收除塵器未規(guī)范采用泄爆,、隔爆,、惰化、抑爆,、抗爆等一種或多種控爆措施,；鋁粉塵除塵系統(tǒng)未采用負壓除塵方式的違法行為進行立案查處，主要證據(jù)如下： 1.經(jīng)審批實施的《現(xiàn)場檢查方案》（佛三）應(yīng)急檢查〔2022〕85號,， 2.執(zhí)法人員檢查后編制的《現(xiàn)場檢查記錄》（佛三）應(yīng)急現(xiàn)記〔2022〕81號和現(xiàn)場圖片,； 3.執(zhí)法人員開具并送達的《責(zé)令限期整改指令書》（佛三）應(yīng)急責(zé)改〔2022〕55號、《現(xiàn)場處理措施決定書》（佛三）應(yīng)急現(xiàn)決〔2022〕19號,、《詢問通知書》（佛三）應(yīng)急詢〔2022〕25,、26號； 4.執(zhí)法人員在韋某娟、鄧某明配合下調(diào)查詢問并制作的《調(diào)查詢問筆錄》,。 上述違法行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款：“安全設(shè)備的設(shè)計,、制造、安裝,、使用,、檢測、維修,、改造和報廢,，應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準?！钡囊?guī)定,，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正,，處五萬元以下的罰款,；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款,，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,；構(gòu)成犯罪的,，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：……（二）安全設(shè)備的安裝、使用,、檢測,、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；……”的規(guī)定,，結(jié)合該公司相關(guān)負責(zé)人經(jīng)執(zhí)法人員指出問題后能正視問題,，配合調(diào)查，決定給予佛山市某家具有限公司罰款人民幣貳萬元整（￥20,000）的行政處罰,。 粉塵涉爆企業(yè)違反“粉六條”,，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，將會產(chǎn)生傷亡人數(shù)多,，財產(chǎn)損失大等嚴重后果,。 執(zhí)法人員在對粉塵涉爆企業(yè)進行執(zhí)法檢查時，應(yīng)嚴格對照執(zhí)法檢查重點事項清單（“粉六條”）進行檢查,。執(zhí)法檢查中,，要注意有的企業(yè)雖然安裝了除塵器等設(shè)施設(shè)備，但可能存在未采用控爆措施,，未規(guī)范采用負壓除塵方式等情況,，執(zhí)法人員要注意對相關(guān)情況進行甄別,。對違反“粉六條”的違法行為或隱患，安全生產(chǎn)法律法規(guī)有特別規(guī)定的,，可按照特別規(guī)定進行處罰,，如：安全設(shè)備的安裝、使用,、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準,；未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護,、保養(yǎng)等。安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章沒有特別規(guī)定的,，可按未采取措施消除事故隱患進行處罰,。一次檢查發(fā)現(xiàn)存在多個不同類型違法行為的，應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,，對違法行為分別裁量,、合并處罰。同時應(yīng)注意結(jié)合《粉塵防爆安全規(guī)程》,、《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》等相關(guān)國家標準或行業(yè)標準對隱患或風(fēng)險進行判定,。 |
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