推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，離不開強(qiáng)有力的審計(jì)監(jiān)督工作,。但在當(dāng)前審計(jì)實(shí)踐過程中,，部分審計(jì)人員對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的研究分析還不夠全面深入，沒有真正做到“跳出審計(jì)看經(jīng)濟(jì)”,，這將給審計(jì)后續(xù)的取證,、判斷、分析和評價(jià)工作帶來難度和風(fēng)險(xiǎn),。針對上述問題,，筆者提出如下建議：

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)研究。審計(jì)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮獨(dú)立性強(qiáng),、觸角廣泛的優(yōu)勢,，積極研究財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn),、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),、社會(huì)保險(xiǎn)基金支付風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),、投資風(fēng)險(xiǎn)等的表現(xiàn)形式,、成因?qū)Σ撸?jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)理解主動(dòng)融入審計(jì)工作中,，以便開展更有針對性的監(jiān)督,。要綜合分析各類市場參與主體和各類業(yè)務(wù)，對同一個(gè)問題從多個(gè)部門,、多個(gè)層面,、多個(gè)側(cè)面切入研究，持續(xù)跟蹤相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的變化,，及時(shí)揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題和風(fēng)險(xiǎn),，助力精準(zhǔn)拆彈，發(fā)揮審計(jì)觀察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“顯微鏡”功能,。

加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)研究,。在謀劃審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，既要注重研究地方發(fā)展戰(zhàn)略和黨委政府重大決策部署,，也要注重聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患,，力求防患于未然，發(fā)揮好“治已病,、防未病”的“經(jīng)濟(jì)體檢”作用,。在工作中，可通過審計(jì)委員會(huì)成員單位工作協(xié)調(diào)等相關(guān)制度機(jī)制,，向財(cái)政,、發(fā)改等部門征求意見建議，力求項(xiàng)目計(jì)劃編制不偏離中心,。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步梳理匯總審計(jì)對象的資金規(guī)模,、政策要求、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患等情況,，建立審計(jì)對象信息庫，并從項(xiàng)目背景,、審計(jì)重點(diǎn),、組織方式、預(yù)期成果等方面開展可行性論證,，確定是否納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,。

加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)共性問題研究。從審計(jì)情況看,，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域特別是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)管理過程中,，仍然存在虛增財(cái)政收入、財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)造假,、會(huì)計(jì)信息失真,、虛假處置不良資產(chǎn)等違紀(jì)違規(guī)行為。審計(jì)人員要持續(xù)梳理上述共性問題清單,，并運(yùn)用到審計(jì)實(shí)踐中,，對標(biāo)對表共性問題的易發(fā)環(huán)節(jié)、多發(fā)領(lǐng)域,，做到舉一反三抓共性問題,、以點(diǎn)帶面抓制度建設(shè)，切實(shí)防止局部風(fēng)險(xiǎn)演化成系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),。

立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位聚焦主責(zé)主業(yè)依法開展審計(jì)是審計(jì)的看家本領(lǐng),。筆者建議：

審計(jì)思路上更加緊貼資金主線。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)監(jiān)督功能的權(quán)力和責(zé)任邊界,，將財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)作為各審計(jì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)工作和底層框架,，在各專業(yè)審計(jì)領(lǐng)域中按照重要性原則嚴(yán)格設(shè)定資金抽查比例，有效形成動(dòng)態(tài)常態(tài)震懾,。特別是在政策跟蹤審計(jì)中,，要牢牢抓住資金審計(jì)這一專業(yè)優(yōu)勢，從資金入手反映背后的重大政策措施運(yùn)行實(shí)效,，揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,，形成既有文字說明，又有數(shù)據(jù)支撐的審計(jì)工作記錄,，既不“包打天下”,，也不“越俎代庖”，清清爽爽開展審計(jì)本職工作,。

審計(jì)內(nèi)容上更加關(guān)注財(cái)政資金效益,。審計(jì)機(jī)關(guān)要在聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益開展審計(jì)這一主責(zé)主業(yè)的基礎(chǔ)上,，不斷加大績效審計(jì)的分量。要關(guān)注“真金白銀”投向基本民生,、助企紓困,、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域的預(yù)算執(zhí)行情況，特別要加大對國有資本經(jīng)營預(yù)算,、政府專項(xiàng)債管理,、國家投資建設(shè)項(xiàng)目等的審計(jì)力度，切實(shí)對財(cái)政資金使用方向與目標(biāo)的符合性,、實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評價(jià),，深入揭示財(cái)政資金低效、浪費(fèi)等突出問題,，既推動(dòng)問題隱患立行立改,，又力促潛在風(fēng)險(xiǎn)防范化解。

審計(jì)手段上更加突出數(shù)據(jù)定量分析,。審計(jì)人員在每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中,，要積極運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析、關(guān)聯(lián)分析,、聚類分析等數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),，建立多維分析模型，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化審計(jì)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,。

03

發(fā)揮“立足發(fā)展提建議”的建設(shè)性作用