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發(fā)展專精特新中小企業(yè)是振興實體經(jīng)濟(jì)、夯實工業(yè)化基礎(chǔ),、建設(shè)制造強國的重要舉措,。專精特新“小巨人”是指專業(yè)化、精細(xì)化,、特色化,、創(chuàng)新能力等突出的中小企業(yè)，已成為我國中小企業(yè)的優(yōu)秀代表,。2022年3月,，“專精特新”首次寫入政府工作報告：“著力培育'專精特新’企業(yè)，在資金,、人才,、孵化平臺搭建等方面給予大力支持?！边@反映了國家對“專精特新”企業(yè)的重視,。二十大報告也明確指出“支持專精特新企業(yè)發(fā)展”。本文在分析全國專精特新“小巨人” 企業(yè)基本情況基礎(chǔ)上,，借鑒先發(fā)地區(qū)的工作經(jīng)驗,，提出促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展的對策。 根據(jù)工信部最新數(shù)據(jù)顯示,，目前我國已培育8997家專精特新“小巨人”企業(yè),，848家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、5萬多家專精特新中小企業(yè),。其中2022年新培育的第四批4328家“小巨人”企業(yè),，總量快速提升、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加聚焦,，專業(yè)化優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯,。從區(qū)域分布來看，專精特新“小巨人”企業(yè)多集中于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，占所有企業(yè)總數(shù)的58.9%,，中部,、西部、東北地區(qū)企業(yè)占比分別為22.9%,、13.0%和4.4%,，專精特新“小巨人”培育數(shù)量的地域差異顯著。從省域分布上看,，專精特新“小巨人”企業(yè)共分布在31個省、市,、自治區(qū),，數(shù)量排名前三的省份依次是浙江、廣東和山東,，三省合計占全國專精特新“小巨人”企業(yè)總量的近三分之一,，詳見如下：各省份專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量（單位：家），不含復(fù)審未通過和外遷企業(yè)數(shù)根據(jù)研究分析發(fā)現(xiàn),，專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量與當(dāng)?shù)谿DP呈現(xiàn)出相關(guān)性,。專精特新“小巨人”數(shù)量排名前10的省份中，有8個在2021年全國GDP數(shù)據(jù)排名中也位列前10,，另外2個位于前15,。事實上，以上地區(qū)之所以能取得出色的培育成果,，除了與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)外,，與政策支持、營商環(huán)境,、金融支持,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素同樣密不可分，詳見如下：專精特新“小巨人”數(shù)量排名前10省份及GDP數(shù)據(jù)對比在全國城市排名中,，4批次國家級專精特新“小巨人”企業(yè)累計數(shù)量中,，北京企業(yè)達(dá)591家（剔除復(fù)審未通過和外遷等因素，目前剩余588家）,，超過上海躍居榜首,，其中第四批公示新增334家（通過333家），上海以507家緊隨其后,，第四批新增245家,，和北京的競爭仍將持續(xù)，深圳,、寧波,、重慶、杭州，武漢,、成都,、天津和蘇州表現(xiàn)出色，闖入全國10強,，詳見如下：專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量前20城市情況（單位：家,，第四批為公示數(shù)）整體來看，“小巨人”企業(yè)數(shù)量與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān),，但是也有些“例外”,。比如，GDP穩(wěn)居全國前5的廣州,，“小巨人”企業(yè)數(shù)量位居全國第15位,，排在青島、廈門,、長沙,、合肥等城市后；GDP排名全國前10的南京,，企業(yè)總數(shù)排在第20位,。值得注意的是，20強城市榜單中,，那些制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚,、中小企業(yè)發(fā)展活躍的城市，排名都比較靠前,，詳見如下：專精特新“小巨人”數(shù)量排名前20城市及GDP數(shù)據(jù)對比從產(chǎn)業(yè)分布看,，專精特新“小巨人”企業(yè)超六成屬于工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域、超八成屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè),，行業(yè)分布十分集中,，是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重要支撐。其中,，四批“小巨人”企業(yè)中,，新一代信息技術(shù)、新材料,、高端裝備制造,、生物產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保占比位列前五，目前公示的第四批專精特新“小巨人”企業(yè),，較前三批行業(yè)集中度進(jìn)一步提升,，六成企業(yè)集中在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造,、新材料行業(yè)領(lǐng)域,，詳見如下：專精特新“小巨人”企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布占比（單位：%）根據(jù)各省市公布的專精特新發(fā)展政策,，其中提及的重點領(lǐng)域主要分布在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造等,，提及頻率排名靠前的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分別為新材料,、生物醫(yī)藥、新能源汽車,、高端裝備,、集成電路、新一代信息技術(shù),、智能網(wǎng)聯(lián)汽車,，詳見如下：全國31省市專精特新“高頻”產(chǎn)業(yè)詞匯匯總專精特新企業(yè)培育先發(fā)地區(qū)工作經(jīng)驗 通過梳理專精特新先發(fā)地區(qū)所采取的舉措，總結(jié)如下四個方面的經(jīng)驗：構(gòu)建中小企業(yè)梯度培育格局,，為提升專精特新中小企業(yè)培育強基固本,。一是按行政級別劃分培育庫，調(diào)動不同行政級別的資源和力量為企業(yè)提供接力支持,。例如，山東對于符合梯度培育的專精特新產(chǎn)品,、企業(yè),，構(gòu)建了省市縣三級聯(lián)動的專精特新企業(yè)培育庫，精準(zhǔn)指導(dǎo)和服務(wù),，依托工業(yè)云平臺,，建立和完善專精特新中小企業(yè)運行監(jiān)測體系，建立中小企業(yè)市場監(jiān)測,、風(fēng)險防范和預(yù)警機制,。二是按企業(yè)發(fā)展成熟層次靶向培育，尊重企業(yè)發(fā)展規(guī)律激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力,。例如,，廣東運用大數(shù)據(jù)分析判斷專精特新中小企業(yè)在遠(yuǎn)、中,、近期掛牌上市的成熟度以及市場定位和要求等,，制作企業(yè)畫像和企業(yè)標(biāo)簽，按照“潛在擬掛牌上市企業(yè)”“重點擬掛牌上市企業(yè)”“優(yōu)先支持?jǐn)M掛牌上市企業(yè)”等不同成熟度層次,，實施靶向培育,。推動公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為專精特新中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行全方位保駕護(hù)航,。一是為專精特新中小企業(yè)提供“一戶一檔”,。例如，青島建立了企業(yè)成長檔案,，開展一戶一檔,，向企業(yè)提供涵蓋優(yōu)惠政策,、稅收風(fēng)險、納稅服務(wù)等內(nèi)容的稅收解決建議,，幫助企業(yè)用好用足稅費政策,，規(guī)范會計稅收核算，防范稅收風(fēng)險,；寧波精心選擇了10家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺,，根據(jù)企業(yè)成長檔案，面向?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)開展企業(yè)創(chuàng)新能力提升,、上市融資輔導(dǎo),、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、數(shù)字化賦能,、高端人才培育,、法律咨詢、政策輔導(dǎo),、資源對接等全方位服務(wù),。二是推出憑“券”兌換公共服務(wù)的創(chuàng)新模式。例如,，江蘇通過發(fā)放信息化券,、創(chuàng)新券等普惠扶持方式，支持小微企業(yè)專精特新發(fā)展,；北京推出專精特新服務(wù)券,，企業(yè)可使用服務(wù)券享受半價優(yōu)惠，并在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,、知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo),、新技術(shù)新產(chǎn)品認(rèn)定、人力資源培訓(xùn),、招聘等服務(wù)領(lǐng)域享受更多優(yōu)惠,。用好創(chuàng)新工具豐富企業(yè)融資渠道，為專精特新中小企業(yè)暢通資金活水,。一是股權(quán)與資本市場助推,。例如，江蘇提出每年組織一批中小企業(yè)在地方交易所“專精特新板” 掛牌上市,；深圳建立資本顧問機制,，搭建產(chǎn)融對接平臺，加強對專精特新等中小企業(yè)的對接,，促進(jìn)產(chǎn)融合作,；北京支持龍頭企業(yè)圍繞供應(yīng)鏈上下游開展股權(quán)投資，鼓勵社會資本與政府投資基金開展合作,。二是保險與融資助推,。例如，北京鼓勵保險公司加強產(chǎn)品創(chuàng)新,，為重大技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的首制首購首用，提供產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套保險服務(wù),；深圳鼓勵銀行機構(gòu)同保險機構(gòu)深化合作,，有效發(fā)揮保單增信作用,，發(fā)展保單融資業(yè)務(wù)，更好滿足外貿(mào)中小企業(yè)融資需求,。推動大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,，為專精特新中小企業(yè)發(fā)展蓄勢添能,。一是推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。例如,，北京圍繞龍頭企業(yè)薄弱環(huán)節(jié),，組織專精特新中小企業(yè)開展揭榜攻關(guān)和樣機研發(fā),，支持“小巨人”企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局開展并購重組，吸引上下游企業(yè)在京落地,；山東圍繞專精特新中小企業(yè)分布集中的重點產(chǎn)業(yè)鏈,，采取政府指導(dǎo),、平臺承辦,、雙向互動形式,，常態(tài)化組織產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”與上下游專精特新中小企業(yè)供需見面,、路演推介等系列活動,。二是專業(yè)設(shè)備和能力共享。例如,，山西優(yōu)選創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)組建重點行業(yè)服務(wù)聯(lián)盟（平臺）,，開放研發(fā)試驗檢驗設(shè)施設(shè)備,，提供專精技術(shù),、幫助研發(fā)產(chǎn)品,，并通過“需求卡”,，建立企業(yè)與服務(wù)聯(lián)盟（平臺）精準(zhǔn)對接,。完善專精特新中小企業(yè)的公共服務(wù)體系,。精準(zhǔn)化定制化公共服務(wù)是培育專精特新中小企業(yè)的有效抓手,，要傾力打造特色化公共服務(wù)體系,，用心提升服務(wù)水平。建議加大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺培育力度,，圍繞政策,、培訓(xùn),、研發(fā)、融資等服務(wù)方向，對專精特新企業(yè)開展普惠性服務(wù)和“點對點”精準(zhǔn)化服務(wù),；組織有關(guān)力量,，開發(fā)專精特新中小企業(yè)培育系統(tǒng)，梳理專精特新企業(yè)分產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù),，以信息化手段提升企業(yè)培育的精準(zhǔn)性,。匯總各級最新出臺的專精特新扶持政策，篩選為專精特新企業(yè)提供針對性服務(wù)的部分優(yōu)質(zhì)第三方機構(gòu)，編制印發(fā)《專精特新工作手冊》,，幫助企業(yè)全面了解各級出臺的專精特新支持政策,。強化專精特新中小企業(yè)的融資服務(wù)保障。資本是孵化專精特新中小企業(yè)的重要力量,，金融支持應(yīng)連續(xù)穩(wěn)定可持續(xù),。建議研究制定對專精特新企業(yè)的采購清單，完善政府采購和大企業(yè)采購政策,，加大對中小企業(yè),，特別是專精特新企業(yè)的采購范圍，緩解企業(yè)資金壓力,；建立專精特新中小企業(yè)融資需求工作清單,，開放設(shè)立中小企業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)銀行，舉辦專精特新中小企業(yè)專場融資對接活動,，針對專精特新企業(yè)的融資需求提供更差異化的金融服務(wù),，優(yōu)化再融資、并購重組,、股權(quán)激勵等制度,，提升融資效率；建立專精特新中小企業(yè)上市培育清單,，每年組織一批中小企業(yè)在地方交易所“專精特新板” 掛牌上市,，利用新近北交所為中小企業(yè)融資帶來的便利，鼓勵專精特新企業(yè)在北交所上市,。構(gòu)建專精特新中小企業(yè)的協(xié)同發(fā)展模式,。專精特新中小企業(yè)是大企業(yè)、龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈上的關(guān)鍵一環(huán),，大企業(yè),、龍頭企業(yè)要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的牽引帶動作用，支持更多專精特新中小企業(yè)進(jìn)入供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈,，推動同中小企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新和融通發(fā)展,。建議實施專精特新中小企業(yè)“卡位入鏈”專項行動計劃，推動專精特新中小企業(yè)“卡位入鏈”與大企業(yè)高效對接,、協(xié)同發(fā)展,，把產(chǎn)業(yè)鏈斷點、堵點變?yōu)槠髽I(yè)新的利潤增長點,；加強共性技術(shù)賦能支持,，構(gòu)建國有大企業(yè)與中小企業(yè)設(shè)備共享、產(chǎn)能共享,、技術(shù)共享等模式,，形成融合的數(shù)字化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈；加強產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈各環(huán)節(jié)市場信息和市場準(zhǔn)入渠道的暢通,，加強中小企業(yè)與大企業(yè),、科研院所的創(chuàng)新研發(fā)互動，創(chuàng)造中小企業(yè)參與創(chuàng)新和分工的機會。（來源： 專精特新和高新技術(shù)企業(yè)管家） |
