存量階段的城市規(guī)劃

主要解決的是財(cái)務(wù)問題

在城市增量擴(kuò)張階段,，城市規(guī)劃要解決的主要是工程問題,，而一旦城市進(jìn)入存量發(fā)展階段，城市規(guī)劃要解決的問題就轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)務(wù)問題,?？梢哉f，財(cái)務(wù)解決方案不僅決定了城市更新模式的選擇,，還決定了城市更新最終的成敗,。之所以強(qiáng)調(diào)“最終”，乃是因?yàn)榫植靠此瞥晒Φ呢?cái)務(wù)解決方案,，從長遠(yuǎn)看卻可能是失敗的——錯(cuò)誤的改造模式,，將會給政府未來的財(cái)務(wù)埋下巨大隱患。

特別是在城市發(fā)展位于從增量擴(kuò)張向存量提升轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上,，土地財(cái)政已經(jīng)難以為繼,，一個(gè)城市如果不能同步完成城市更新模式的轉(zhuǎn)變，輕則喪失發(fā)展機(jī)遇,，重則深陷債務(wù)陷阱,，在未來的城市競爭中被殘酷淘汰出局。

展望中國城市的發(fā)展,，在未來城市存量運(yùn)營階段的更新將會像城市增量投資階段的建設(shè)那樣,，成為城市升級的最主要方式。能否找到正確的城市更新財(cái)務(wù)模式,，將在很大程度上決定一個(gè)城市的興衰,。

要做到這一點(diǎn)，政府必須像企業(yè)一樣,，建立起一個(gè)按照復(fù)式記賬的現(xiàn)代會計(jì)報(bào)表,。沒有正確的資產(chǎn)負(fù)債表，諸如“容積率幻覺”這樣的錯(cuò)誤就會不斷出現(xiàn),。小到對城市更新項(xiàng)目方案的制定,，大到對城市經(jīng)濟(jì)績效的評估，我們都無法作出正確的選擇,。

城市化從增量建設(shè)向存量運(yùn)營轉(zhuǎn)變的過程,，一定會是一個(gè)非常艱難且陷阱重重的過程，未來中國城市會因此出現(xiàn)新一波“大分流”,。在此過程中,，城市規(guī)劃專業(yè)將要面對的是一個(gè)自己完全不熟悉的全新課題。城市建設(shè)的基本結(jié)束并不意味著城市規(guī)劃行業(yè)的終結(jié),；恰恰相反,，一旦學(xué)會了對城市更新進(jìn)行會計(jì)財(cái)務(wù)分析，城市規(guī)劃將再次站在轉(zhuǎn)型大潮的巨浪之巔,。