推進土地流轉(zhuǎn),、實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變的必由之路。但在現(xiàn)實生活中,，土地流轉(zhuǎn)也存在非農(nóng)化,、非糧化以及挖塘養(yǎng)魚等亂象，對這些違背《中華人民共和國土地管理法》以及《中華人民共和國土地管理法實施條例》的行為如果不加以治理,，這不僅會影響國家耕地保護的基本國策,，甚至會影響到國家的糧食安全。為此,，國家制定了土地流轉(zhuǎn)中的四禁止和兩堅決行為,。

·嚴禁借土地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)搞非農(nóng)建設

農(nóng)地農(nóng)用是我國農(nóng)村土地利用的基本原則，而永久性基本農(nóng)田只能種糧油,，嚴禁借土地流轉(zhuǎn)之名搞農(nóng)家樂,、民宿、鄉(xiāng)村酒店等非農(nóng)建設,。

·嚴禁在流轉(zhuǎn)農(nóng)地上建設或變相建設旅游度假村,、高爾夫球場,、別墅、私人會所等

農(nóng)地只能農(nóng)用,，建設用地不僅要報批,，而且要盡到占補平衡以及進出平衡等義務。

·嚴禁占用基本農(nóng)田挖塘栽樹及其他毀壞種植條件的行為

基本農(nóng)田（現(xiàn)在叫永久性基本農(nóng)田）只能種糧油,，嚴禁占用永久性基本農(nóng)田用作非糧化,、非農(nóng)化的種養(yǎng)行為。嚴禁破壞耕作層,。

·嚴禁破壞,、污染、圈占閑置耕地和損毀農(nóng)田基礎設施

農(nóng)田基礎設施是實行產(chǎn)量,、保證產(chǎn)能的重要組成部分,，嚴禁破壞、污染以及圈占,。

·堅決查處通過“以租代征”違法違規(guī)進行非農(nóng)建設的行為

土地征收必須經(jīng)過補償?shù)确ǘǔ绦?，嚴禁以租代征?/p>

·堅決禁止擅自將耕地“非農(nóng)化”