第一章 總 則

第一條 編制目的

為科學(xué)辨識本工程范圍內(nèi)作業(yè)場所和作業(yè)過程中的危險源,規(guī)范項目部安全風(fēng)險管理,防范重大事故發(fā)生,確保項目部安全生產(chǎn)順利進(jìn)行，保障職工生命安全和身體健康,，特制定本制度,。

第二條 編制依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2、《工程項目標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》

3,、業(yè)主相關(guān)規(guī)定

4,、項目《安全生產(chǎn)管理體系》

第三條 適用范圍

本文件適用于項目部及所屬勞務(wù)隊

第四條 工作原則

危險源辨識與安全風(fēng)險分級管理工作應(yīng)遵循“動態(tài)管理、風(fēng)險評估全過程分階段實施,、分級管理,、分級負(fù)責(zé)”的原則。

第二章 危險源辨識評價

第五條 危險源相關(guān)概念

一,、危險源

危險源：是英文Hazard一詞的漢譯,，又被譯作危害因素，《職業(yè)健康安全管理體系要求》GB/T 28001-2011中,，把其定義為：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源,、狀態(tài)或行為，或其組合,。

二,、重大危險源

重大危險源：《危險化學(xué)品重大危險源辨識》GB18218-2018將其定義為：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工,、使用或儲存危險化學(xué)品,，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。對是否為重大危險源的評價就是基于其具有有害物質(zhì)（危險化學(xué)品）數(shù)量的多少,，一旦失控可能造成的后果嚴(yán)重程度（如死亡半徑等）來確定,。因此工程施工中不適用重大危險源這個概念。如果要使用這個概念,，應(yīng)該定義為經(jīng)評價后的重大風(fēng)險作業(yè)對應(yīng)的危險源,。

三、兩類危險源理論

危險源（Hazard）既包括不安全的根源,，也包括不安全的狀態(tài)與行為,，但重大危險源中的危險源，指的則是能量或有害物質(zhì)之類的不安全的根源,，而不包括不安全的狀態(tài)與行為,。東北大學(xué)的陳寶智教授根據(jù)危害因素（hazard）的性質(zhì)特點(diǎn)，提出了兩類危險源（hazard）理論：

第一類危險源：是指生產(chǎn)過程中存在的,，可能發(fā)生意外釋放的能量,，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險物質(zhì),。第一類危險源決定了事故后果的嚴(yán)重程度,，它具有的能量越多，發(fā)生事故后果越嚴(yán)重,，具有客觀性,。工程施工中第一類危險源主要有：高處作業(yè),、起重吊裝、坍塌體的重力勢能,，機(jī)械設(shè)備的動能,，臨時用電的電能，電焊動火作業(yè)的熱能,。

第二類危險源：造成約束,、限制能量和危險物質(zhì)措施失控的各種不安全因素，具有主觀性,。包括：物的不安全狀態(tài),，人的不安全行為，環(huán)境和管理缺陷,。工程施工中第二類危險源較為普遍,，如：高處作業(yè)不系安全帶，起重吊裝斜拉歪吊,，軌道車無防溜措施發(fā)生溜車,，配電箱無接地漏電等。

第六條 生產(chǎn)過程中的危險和有害因素

《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類代碼》GB/T13861按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因既危害因素進(jìn)行分類

一,、物理性危害因素

1,、設(shè)備設(shè)施缺陷：強(qiáng)度不夠、剛度不夠,、穩(wěn)定性差,、密封不良、應(yīng)力集中,、外形缺陷,。如：起吊鋼絲繩磨損嚴(yán)重；

2,、防護(hù)缺陷：無防護(hù),、防護(hù)裝置和設(shè)施缺陷,、防護(hù)不當(dāng),、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠,、其他防護(hù)缺陷,。如：臨邊、腳手架無防護(hù)欄,；

3,、電危害：帶電部位裸露、漏電,、雷電,、靜電、電火花、其他電危害,。如：電線接頭未包扎,、化纖服裝在易燃易爆環(huán)境中產(chǎn)生靜電；

4,、噪聲危害：機(jī)械性噪聲,、其他噪聲。如：手風(fēng)鉆切割機(jī)工作時發(fā)生噪聲,；

5,、振動危害：機(jī)械性振動其他振動。如：電鉆工作時的振動,；

6,、運(yùn)動物危害：固體拋射物、液體飛濺物,、反彈物,、巖土滑動、堆料垛滑動,、氣流卷動,、沖擊地壓、其他運(yùn)動危害,；

7,、能造成灼傷的高溫物質(zhì)：高溫氣體、高溫固體,、高溫液體,、其他高溫物質(zhì)。如：切割產(chǎn)生的高溫顆粒,；

8,、粉塵：不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠,。如：隧道（洞）內(nèi)二氧化硅粉塵,；

9、作業(yè)環(huán)境不良：安全過道缺陷,、采光照明不良,、通風(fēng)不良、缺氧,、空氣質(zhì)量不良,、強(qiáng)迫體位、其他作業(yè)環(huán)境不良,；

10,、信號缺陷：無信號設(shè)施,、信號選用不當(dāng)、信號位置不當(dāng),、信號不清,、其他信號缺陷；

11,、標(biāo)志缺陷：無標(biāo)志,、標(biāo)志不清楚、標(biāo)志不規(guī)范,、標(biāo)志選用不當(dāng),、標(biāo)志位置缺陷、其他標(biāo)志缺陷,；

12,、其他物理性危險因素與危害因素。

二,、化學(xué)性危害因素

1,、易燃易爆性物質(zhì)：易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體,、易燃易爆性粉塵與氣溶膠,、其他易燃易爆性物質(zhì)。如：煤氣,、瓦斯

2,、其他化學(xué)性危險因素與危害因素。

三,、生物性危險源

1,、致病微生物：細(xì)菌、病毒,、其他致病微生物,；

2、傳染病媒介物,；

3,、致害動物；

4,、致害植物,；

5,、其他生物性危險因素與危害因素,。

四、心理,、生理危害因素

1,、負(fù)荷超限：體力負(fù)荷超限,、聽力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限,、其他負(fù)荷超限,；

2、身體異常：健康狀況異常,，從事禁忌作業(yè),。如：高血壓、癲癇患者從事高處作業(yè)等特種作業(yè),；

3,、心理異常：情緒異常、冒險心理,、過度緊張,、其他心理異常；

4,、辨識功能缺陷：感知延遲,、辨識錯誤、其他辨識功能缺陷,；

5,、其他心理、生理性危險因素與危害因素,。

五,、行為性危害因素

1、指揮錯誤：指揮失誤,、違章指揮,、其他指揮失誤；

2,、操作失誤：誤操作,、違章作業(yè)、其他操作失誤,；

3,、監(jiān)護(hù)失誤；

4,、其他錯誤,。

第七條 工程施工涉及的事故類別

1、物體打擊：是指失控的物體在慣性力或重力等其他外力的作用下產(chǎn)生運(yùn)動,，打擊人體而造成人身傷亡事故,。如落物、錘擊,、碎裂,、砸傷和造成的傷害,，不包括機(jī)械設(shè)備、車輛,、起重機(jī)械,、坍塌、爆炸引發(fā)的物體打擊,。

2,、車輛傷害：是指機(jī)動車輛引起的機(jī)械傷害事故。如機(jī)動車在行駛中的擠,、壓,、撞車或傾覆等事故，在行駛中上下車,、搭乘電瓶車引起的事故,。

3、機(jī)械傷害：主要指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動（靜止）部件,、工具,、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞,、剪切,、卷入、絞,、碾,、割、刺等形式的傷害,。各類轉(zhuǎn)動機(jī)械的外露傳動部分（如齒輪,、軸、履帶等）和往復(fù)運(yùn)動部分都有可能對人體造成機(jī)械傷害,。如工具或刀具切削傷人,，手或身體被卷入，手或其他部位被刀具碰傷,，被轉(zhuǎn)動的機(jī)具纏壓住等,。不包括車輛、起重機(jī)械引起的傷害,；

4,、起重傷害：是指從事各種起重作業(yè)時引起的機(jī)械傷害事故。不包括觸電,、檢修時制動失靈引起的傷害,，上下駕駛室時引起的墜落；

5、觸電：指電流流經(jīng)人身,，造成生理傷害的事故,，包括雷擊傷亡事故,；

6,、淹溺：包括高處墜落淹溺，不包括礦山,、井下,、隧道、洞室透水淹溺,；

7,、灼燙：是指火焰燒傷、高溫物體燙傷,，不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷,；

8、火災(zāi)：指造成人員傷亡的施工單位火災(zāi)事故,，不包括非施工單位原因造成的火災(zāi),；

9、高處墜落：是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故,，包括跨越架,、陡壁施工等高于地面墜落，也包括由地面墜入坑內(nèi)的情況,，不包括觸電墜落事故,；

10、坍塌:指物體在外力或重力作用下,，超過自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故,，如挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌,、堆置物倒塌等,，不適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機(jī)械,、爆破引起的坍塌,。

11、其他傷害：凡不屬于上述傷害的事故均稱為其他傷害,。如扭傷,、跌傷、凍傷,、野獸咬傷,、釘子扎傷等。

第八條 危險源調(diào)查

安全總監(jiān)組織各專業(yè),、各部門對照施工圖紙,、施工組織設(shè)計開展危險源調(diào)查,，辨識危險源，形成各專業(yè),、各部門危險源清單,。

第九條 危險性評價

應(yīng)用作業(yè)條件危險性評價法（LECD評價法）結(jié)合工程施工實際情況，對本工程施工中存在的人的不安全行為,、物的不安全狀態(tài),、以及環(huán)境危險因素進(jìn)行全面識別和評價，確定項目各項作業(yè)的風(fēng)險等級,，并提出相應(yīng)的風(fēng)險分級控制措施,，超前防范，實現(xiàn)安全生產(chǎn)預(yù)控,、在控,。

評價公式D=L×E×C

其中：

D：危險性分值

L：發(fā)生事故或危害時間的可能性大小,；

E：人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度,；

C：發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。

L—發(fā)生事故或危害時間的可能性大小

E—暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度

C—發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

安全總監(jiān)組織專業(yè)負(fù)責(zé)人,、分部經(jīng)理、安全人員,、技術(shù)人員,、勞務(wù)負(fù)責(zé)人、勞務(wù)安全負(fù)責(zé)人,，依據(jù)施工圖,、施工組織設(shè)計、施工經(jīng)驗,、有關(guān)的知識,，經(jīng)充分討論，估定L,、E,、C的分?jǐn)?shù)值。然后計算三個指標(biāo)的乘積,，得出危險性分值D,。并按照表中所列的分?jǐn)?shù)來確定危險性等級。對危險源（第一類和第二類）進(jìn)行危險性評價,，危險性分值在20以下的屬低危險性,，一般可以被人們接受。當(dāng)危險性分值在20～70時，則需要加以注意,；危險性分值70～160的情況時,，則有顯著的危險，需要采取措施進(jìn)行整改,。當(dāng)危險性分值在160～320的作業(yè)條件屬高度危險的作業(yè)條件,，必須立即采取措施進(jìn)行整改。危險性分值在320分以上時,，則表示該作業(yè)條件極其危險,，應(yīng)該立即停止作業(yè)直到作業(yè)條件得到改善為止,。

D=L×E×C—危險性分值

第三章 風(fēng)險分級管理

第十條 安全風(fēng)險分級

結(jié)合作業(yè)條件危險性評價法（LECD評價法）評價出的D值結(jié)果將項目安全風(fēng)險分為Ⅰ級極高度風(fēng)險,、Ⅱ級高度風(fēng)險,、Ⅲ級中度風(fēng)險、Ⅳ級低度風(fēng)險四個等級,。危險性系數(shù)和安全風(fēng)險等級對應(yīng)關(guān)系如下表：

第十一條 生產(chǎn)安全風(fēng)險管理責(zé)任劃分

項目部應(yīng)成立以項目經(jīng)理為組長,，總工程師,、項目副經(jīng)理、安全總監(jiān)為副組長,，相關(guān)科室人員為組員的風(fēng)險管控工作小組,，全面負(fù)責(zé)項目風(fēng)險管控工作。

按照“分級管理,、分級負(fù)責(zé)”的原則,，生產(chǎn)安全風(fēng)險的管理由實施風(fēng)險項目的主體單位（項目部）負(fù)主責(zé)，公司對風(fēng)險項目施工過程的管理,，不能取代項目部的安全風(fēng)險管理責(zé)任,，上級負(fù)責(zé)管理的風(fēng)險，下級必須負(fù)責(zé)管理,。

1,、生產(chǎn)安全風(fēng)險等級為Ⅰ級的風(fēng)險由公司負(fù)責(zé)對安全風(fēng)險實施管理；

2、生產(chǎn)安全風(fēng)險等級為Ⅱ級的風(fēng)險由片區(qū)安全總監(jiān),、項目部負(fù)責(zé)對生產(chǎn)安全風(fēng)險實施管理,，公司應(yīng)對Ⅱ級風(fēng)險工點(diǎn)予以關(guān)注；

3,、生產(chǎn)安全風(fēng)險等級為Ⅲ級的風(fēng)險由項目部負(fù)責(zé)對生產(chǎn)安全風(fēng)險實施管理,，片區(qū)安全總監(jiān)對Ⅲ級風(fēng)險工點(diǎn)予以關(guān)注；

4,、生產(chǎn)安全風(fēng)險等級為Ⅳ級的風(fēng)險由項目部負(fù)責(zé)管理,。

5、現(xiàn)場風(fēng)險風(fēng)級管理責(zé)任

第十二條 生產(chǎn)安全風(fēng)險監(jiān)控防范措施編制,、審批制度

1,、I級極高度風(fēng)險、Ⅱ級高度風(fēng)險由項目部編制監(jiān)控防范措施,，公司審核,、審批監(jiān)控防范措施，報公司相關(guān)部門備案,；

2,、Ⅲ級中度風(fēng)險由項目部編制、審核,、審批監(jiān)控防范措施,， 報公司相關(guān)部門備案；

3,、Ⅳ級低度風(fēng)險由項目部編制,、審核,、審批監(jiān)控防范措施；

4,、安全風(fēng)險等級調(diào)整后,，項目部按照新的風(fēng)險等級重新制定監(jiān)控防范措施，按照新的等級進(jìn)行審核,、審批和備案,。

一、安全風(fēng)險的控制措施（專項安全方案）

1,、消除風(fēng)險,。若可能則完全消除第一類危險源，如淘汰落后工藝,、設(shè)施等,，用安全能源代替有風(fēng)險的能源。

2,、降低風(fēng)險,。采取技術(shù)和管理措施,，努力控制第二類危險源,，降低安全風(fēng)險，如高處作業(yè)時,，按要求做好安全保護(hù)措施,。

3、個體防護(hù),。使用個人防護(hù)用品,，如模板支撐拆除時，操作人員穿戴好安全帶,、安全帽,、工作鞋等。

二,、控制措施（專項安全方案）應(yīng)滿足以下要求

1,、應(yīng)符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)方的其他要求,；

2,、要進(jìn)行充分評審，廣泛聽取意見,，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人,、總監(jiān)理工程師簽字后實施；

3,、符合建沒部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》規(guī)定條款的,，必須經(jīng)專家論證,；

4、隨著認(rèn)識的提高,、施工進(jìn)度的發(fā)展,，重大危險源會發(fā)生變化，專項施工方案應(yīng)隨之不斷更新或補(bǔ)充,。

第十三條 安全風(fēng)險告知和傳遞

建立完善生產(chǎn)安全風(fēng)險公告制度,，在項目風(fēng)險區(qū)域的顯著位置設(shè)置以紅（I 級）、橙（Ⅱ級）,、黃（Ⅲ級）,、藍(lán)（Ⅳ級）色的生產(chǎn)安全風(fēng)險告知欄、制作崗位安全風(fēng)險告知卡,，標(biāo)明主要安全風(fēng)險,、可能引發(fā)事故隱患類別、事故征兆,、事故后果,、管理措施、應(yīng)急處置措施及報告方式等內(nèi)容,。對存在生產(chǎn)安全風(fēng)險的工作場所和崗位,，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警,。

項目班前教育及工前交底要告知施工人員主要安全風(fēng)險,、可能引發(fā)事故隱患類別、事故征兆,、事故后果,、防范措施、應(yīng)急處置措施及報告方式等內(nèi)容,。

第十四條 生產(chǎn)安全風(fēng)險教育培訓(xùn)

1,、項目安全環(huán)保部按要求進(jìn)行風(fēng)險分級管控制度、風(fēng)險辨識評估方法,、分級管控清單,、風(fēng)險告知等內(nèi)容的教育培訓(xùn)工作；

2,、安全風(fēng)險分級管控列入項目年度教育培訓(xùn)計劃中,；

3、遇工藝,、設(shè)備或人員變更等特殊情況,，應(yīng)重新進(jìn)行安全風(fēng)險分級管控培訓(xùn)教育；

4,、培訓(xùn)考核不合格的,，要重新培訓(xùn)直至合格方可上崗作業(yè),；

5、每年至少組織一次安全風(fēng)險辨識評估技術(shù)培訓(xùn),。

第十五條 生產(chǎn)安全風(fēng)險管理檢查和信息報告制度

1,、項目部每季度由項目經(jīng)理組織項目總工、安全總監(jiān),、安全,、技術(shù)、設(shè)備物資等部門負(fù)責(zé)人,，檢查生產(chǎn)安全風(fēng)險管理開展情況,，并召開生產(chǎn)安全風(fēng)險調(diào)度分析會，動態(tài)分析工程自身風(fēng)險,、環(huán)境影響風(fēng)險,、作業(yè)風(fēng)險、工期,、方案的變化情況及現(xiàn)有的管理措施是否達(dá)到控制風(fēng)險的目的,；

2、項目部每月25日前向公司安全監(jiān)督部上報安全風(fēng)險監(jiān)控臺賬和風(fēng)險工點(diǎn)管理清單

3,、各部門,、勞務(wù)隊對照危險源評價清單中危險源（第一類和第二類）進(jìn)行隱患排查，要按照職責(zé)分工,，立即落實整改并及時將整改結(jié)果記錄存檔,，對查出的重大隱患或暫時無法整改的項目，要以書面形式,，對口上報項目部主管職能部門，各職能部門接到報告后,，要立即組織危險評估并將落實整改意見報項目部主管領(lǐng)導(dǎo),。

4、安全環(huán)保部要建立安全風(fēng)險檔案,，對控制管理結(jié)果及應(yīng)急救援工作落實情況和器具保管情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格考核。

第四章 附 則

第十六條 未盡事宜,，按國家有關(guān)法律法規(guī),，公司有關(guān)制度執(zhí)行。

第十七條 本制度由項目部安全部制定并負(fù)責(zé)解釋,，自發(fā)布之日起施行,。