|
我們都知道,，重點(diǎn)排污單位或者實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位,，應(yīng)當(dāng)安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),，并保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行,，而排污單位一般會(huì)委托第三方公司運(yùn)維上述設(shè)備，那么,，第三方運(yùn)維公司在運(yùn)維過程中,，會(huì)涉及哪些法律風(fēng)險(xiǎn)呢？小編從民事賠償,、行政拘留,、刑事追責(zé)三個(gè)方面進(jìn)行了論述。 一,、排污單位因未保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行被行政處罰后,，第三方運(yùn)維公司面臨民事賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。 《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條：“違反本條例規(guī)定,，排污單位有下列行為之一的,，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款,；拒不改正的,，責(zé)令停產(chǎn)整治：（四）未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),，或者未保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行,；”《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的,，責(zé)令停產(chǎn)整治：（三）未按照規(guī)定安裝,、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；”根據(jù)上述法律法規(guī)規(guī)定,，排污單位需要對(duì)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行負(fù)責(zé),，若“未保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行”，行政主管部門一般會(huì)處罰排污單位,，那么,，第三方運(yùn)維公司就沒有任何責(zé)任了嗎？當(dāng)然不是,，一般排污單位和第三方運(yùn)維公司會(huì)簽訂《委托運(yùn)維合同》,，合同中會(huì)約定責(zé)任承擔(dān)方式，排污單位被罰款處罰后,，有可能按照合同約定,，要求第三方運(yùn)維公司承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。二,、第三方運(yùn)維公司的工作人員,，若涉嫌篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，可能面臨被行政拘留的風(fēng)險(xiǎn)。《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條：“違反本法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉：（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的?！?/span>《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一,，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外,，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān),，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留,；情節(jié)較輕的,，處五日以上十日以下拘留：（三）通過暗管、滲井,、滲坑,、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的,；”《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第六條 ：“《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的通過篡改,、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指篡改,、偽造用于監(jiān)控,、監(jiān)測(cè)污染物排放的手工及自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，包括以下情形：（一）違反國家規(guī)定,，對(duì)污染源監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行刪除,、修改、增加,、干擾,，或者對(duì)污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理,、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除,、修改、增加,，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的,；（二）破壞、損毀監(jiān)控儀器站房,、通訊線路,、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備,、電力設(shè)備,、空調(diào)、風(fēng)機(jī),、采樣泵及其它監(jiān)控設(shè)施的,，以及破壞、損毀監(jiān)控設(shè)施采樣管線,，破壞,、損毀監(jiān)控儀器、儀表的,；（三）稀釋排放的污染物故意干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,；（四）其他致使監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)施不能正常運(yùn)行的情形,。根據(jù)上述法律法規(guī)定,，通過篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的尚不構(gòu)成刑事犯罪的,，除了對(duì)排污單位進(jìn)行罰款處罰外,，公安機(jī)關(guān)還需要對(duì)“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”實(shí)施行政拘留,，而第三方運(yùn)維公司作為污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)維公司,，若其工作人員涉嫌篡改,、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，就會(huì)面臨被行政拘留的風(fēng)險(xiǎn),。
三,、負(fù)責(zé)重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維的第三方公司,，若涉嫌篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施,，排放化學(xué)需氧量,、氨氮、二氧化硫,、氮氧化物等污染物的,，公司或相關(guān)工作人員可能面臨被刑事追責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。《中華人民共和國刑法》第三百三十八條：違反國家規(guī)定,，排放,、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物,、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì),，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役,，并處或者單處罰金,；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑,，并處罰金；有下列情形之一的,，處七年以上有期徒刑,，并處罰金：（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)等依法確定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域排放,、傾倒,、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物,、有毒物質(zhì),，情節(jié)特別嚴(yán)重的；（二）向國家確定的重要江河,、湖泊水域排放,、傾倒、處置有放射性的廢物,、含傳染病病原體的廢物,、有毒物質(zhì),，情節(jié)特別嚴(yán)重的；（三）致使大量永久基本農(nóng)田基本功能喪失或者遭受永久性破壞的,；（四）致使多人重傷,、嚴(yán)重疾病，或者致人嚴(yán)重殘疾,、死亡的,。有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的,，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰,。”最高法,、最高檢 《關(guān)于關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2016]29號(hào)）第一條 實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為,，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：（七）重點(diǎn)排污單位篡改,、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施,，排放化學(xué)需氧量、氨氮,、二氧化硫,、氮氧化物等污染物的；第十條 違反國家規(guī)定,，針對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)施下列行為,，或者強(qiáng)令、指使,、授意他人實(shí)施下列行為的,，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十六條的規(guī)定，以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處：（一）修改參數(shù)或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,；（二）干擾采樣,，致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的；（三）其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的行為,。重點(diǎn)排污單位篡改,、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量,、氨氮,、二氧化硫、氮氧化物等污染物,，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的,，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù),、運(yùn)營的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改,、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等行為的,，應(yīng)當(dāng)從重處罰,。根據(jù)上述法律法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維的第三方公司,，若涉嫌篡改,、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量,、氨氮,、二氧化硫、氮氧化物等污染物的,，第三方公司或相關(guān)工作人員可能面臨被刑事追責(zé)的風(fēng)險(xiǎn),。
河北侯鳳梅律師事務(wù)所 劉曉霞律師 2023年2月24日
河北侯鳳梅律師事務(wù)所 生態(tài)環(huán)境與資源法律部 專門針對(duì)企業(yè)提供如下環(huán)境法律服務(wù)：1、代理企業(yè)環(huán)境行政處罰案件聽證,、復(fù)議,、訴訟、申訴,、執(zhí)行等案件,。成功代理或指導(dǎo)河南、河北,、山東,、內(nèi)蒙、遼寧等企業(yè)參加聽證,、復(fù)議,、訴訟或者申訴，幫助企業(yè)減少或避免數(shù)千萬不必要的行政罰款,。 2,、書寫不予處罰法律意見書：每年為大量企業(yè)涉嫌環(huán)境行政處罰書寫不予處罰法律意見書，避免企業(yè)被罰款處罰,。 3、擔(dān)任企業(yè)的常年法律顧問：包括日常咨詢,、合同審查,、規(guī)范企業(yè)規(guī)章制度等服務(wù)，為企業(yè)重大決策及合法經(jīng)營保駕護(hù)航,。
4,、環(huán)保類合同訴訟：成功代理大量的環(huán)保合同訴訟或仲裁案件。 5,、污染環(huán)境罪刑事辯護(hù)：成功為數(shù)名企業(yè)家涉嫌污染環(huán)境犯罪做無罪或不起訴辯護(hù),。
6,、環(huán)境法律培訓(xùn)：比較受歡迎的課程有《企業(yè)環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)及防范》、《新行政處處罰帶給企業(yè)的12項(xiàng)福利》,、《未評(píng)先建哪些行為可以不予處罰》,。 河北侯鳳梅律師事務(wù)所 生態(tài)環(huán)境與資源法律部
|
