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2022年,，是合肥鐵路運輸法院集中管轄合肥市范圍內(nèi)涉食品藥品刑事,、行政、民事案件第三個年頭,，也是合鐵法院依法積極維護(hù)消費者權(quán)益的一年,。秉持用心辦好每一個案件，用情化解每一起糾紛,，合鐵法院法官在個案辦理中,，堅持全流程重視，并對出現(xiàn)的新情況新問題及時提出司法建議,，切實將消費者權(quán)益保護(hù)做到實處,。今天，我們請來合鐵法院4位法官,，聽聽他們講述辦理案件的過程,，為您揭開消費維權(quán)背后的故事。
庭審現(xiàn)場 當(dāng)下,，火鍋已然成為一個城市的風(fēng)景,，屬于新的餐飲“社交溝通模式”。華燈初上的夜晚,，市民們總是喜歡圍坐在沸騰的火鍋前,，敘家常聊生活,。在接到這個案件時，我是有些震驚的,，疫情剛過,，城市的餐飲市場正等待著復(fù)蘇，如果市民們知曉身邊的火鍋店用“口水油”,，會是怎樣的反應(yīng),。其實這起案件本身的隱蔽性強。2020年4月,，被告人徐某,、李某在合肥的一個小區(qū)商鋪合伙經(jīng)營重慶火鍋店，徐某負(fù)責(zé)后廚和采購,，李某負(fù)責(zé)前臺和經(jīng)營,，并雇傭被告人段某負(fù)責(zé)配菜。從開業(yè)后,，受新冠疫情影響,，生意也時好時壞。徐某,、李某因為加盟開店時去重慶當(dāng)?shù)乜疾爝^,，了解重慶老火鍋的歷史和習(xí)慣，對于重慶老火鍋的制作工藝也有耳聞,。2022年2月,，為節(jié)約店鋪的經(jīng)營成本，徐某向李某提議制作“老油”供顧客食用,，李某表示同意,。兩人商定后，便采購過濾,、制作設(shè)備,，摸索制作方法，多次嘗試之后,，后廚開始用專門的桶回收盛放顧客吃剩的火鍋底料和加工后的“老油”,。徐某將顧客吃剩的火鍋底料進(jìn)行回收，然后過濾,、加入開水,、白酒,，再高溫煮沸,，把用過的鍋底牛油再次提煉出來，制作成“老油”加入火鍋中供顧客食用,。徐某不在店時便安排段某負(fù)責(zé)“老油”制作,。因為“老油”的使用,，大大減少了火鍋店的經(jīng)營成本，而且?guī)缀鯖]有顧客反映“味道不正?！?，徐某、李某的膽子就越來越大了,。2022年9月19日零時,，公安機關(guān)進(jìn)入該店例行檢查時，發(fā)現(xiàn)后廚放置的三桶油,，不同于正常食用油,，便詢問情況。原本心虛的徐某,、李某,、段某主動供述自己加工制作“老油”的犯罪事實。截至此時,，7個月時間,，加入“老油”的火鍋共計銷售金額約人民幣9萬元。
合鐵法院聘任智庫專家 案件由合肥鐵路運輸檢察院審查起訴至法院,，院長擔(dān)任審判長組成合議庭,。該案的行為惡劣，雖然沒有造成嚴(yán)重后果,，但關(guān)乎餐飲安全,、市場信心提振，院長高度重視,。因為有“重慶老火鍋”制作工藝的存在,，合議庭為了慎重起見，啟動“智庫”,，邀請市場監(jiān)管方面的智庫專家參與到案件中,，對“口水油”問題提供專業(yè)意見。庭審當(dāng)天,，專家作為“有專門知識的人”出庭,，接受詢問。專家明確,，顧客吃完剩下的火鍋湯料中,，含有油脂和食物主材的殘渣，以及消費者食用后殘留的一些唾液等物品,，屬于廢棄的食用油脂,，不可再食用。目前,，廢棄食用油脂已經(jīng)被列入食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單,，屬于國家明令禁止添加的非食用物質(zhì),。在這起共同犯罪中，被告人徐某提議并負(fù)責(zé)制作有毒,、有害食品,。被告人李某對徐某生產(chǎn)、銷售有毒,、有害食品的提議予以同意,，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)營銷售有毒、有害食品,，兩人均分所得利潤,，所以兩人在共同犯罪中均起主要作用，都是主犯,，應(yīng)當(dāng)按照其參與的全部犯罪予以處罰,。被告人段某受雇傭，協(xié)助或具體生產(chǎn)有毒,、有害食品,，在共同犯罪中起次要作用，是從犯,，依法予以減輕處罰,。
“口水油”火鍋案庭審現(xiàn)場 經(jīng)過合議，法院當(dāng)庭宣判,，以生產(chǎn)銷售有毒,、有害食品罪判處被告人徐某有期徒刑十個月，并處罰金人民幣9萬元,；被告人李某有期徒刑八個月,，并處罰金人民幣8萬元；被告人段某拘役四個月,，緩刑四個月,，并處罰金人民幣1萬元(已繳納)。辦案心得 在審理該案的過程中,，通過智庫專家的參與,，合議庭對“口水油”的危害有了更精準(zhǔn)的評定。食品安全是關(guān)乎群眾身體健康和生命安全的“民心工程”,。合肥鐵路運輸法院作為合肥基層法院涉食品藥品刑事,、民事、行政案件集中管轄的法院,，以執(zhí)法辦案為根本,，對危害食品藥品安全犯罪從嚴(yán)審判，對相關(guān)行政處罰案件從快執(zhí)行，依托集中管轄法院優(yōu)勢,，推動食品藥品安全保障跨區(qū)域協(xié)作,，確保同案同判,，著力守住食品安全底線,，提升食品安全治理能力，構(gòu)建食品安全司法秩序,。這起行政糾紛,，是食品生產(chǎn)商不服市場監(jiān)管部門處罰提起的訴訟，而且牽涉到南京市場監(jiān)管部門的相關(guān)處罰,。事情要追溯到2021年初,。當(dāng)時，南京的市場監(jiān)管部門在抽查中發(fā)現(xiàn),，安徽某食品企業(yè)委托生產(chǎn)的“中式點心”霉菌超標(biāo),，產(chǎn)品不合格，并準(zhǔn)備對經(jīng)銷商處罰,。后來經(jīng)聽證,，南京的市場監(jiān)管部門作出對經(jīng)銷商免予行政處罰決定。由于涉案食品是安徽某食品企業(yè)委托生產(chǎn),，南京的市場監(jiān)管部門將違法線索移送給合肥的市場監(jiān)管部門,。合肥市場監(jiān)管部門依據(jù)南京移送的違法線索進(jìn)行立案調(diào)查，并根據(jù)安徽某食品企業(yè)主動采取改正,、召回措施,、消除危害后果的情節(jié)，作出沒收違法所得,、沒收案涉批次產(chǎn)品并罰款的行政處罰,。作為委托加工的企業(yè)，安徽某食品企業(yè)覺得委屈：“既然南京的經(jīng)銷商都免予處罰,，說明證據(jù)有問題,，那為何我們還要接受處罰？”同時該企業(yè)要求對涉案產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)驗的要求,，也沒有得到允許,。因為合肥市場監(jiān)管部門認(rèn)定,，涉案產(chǎn)品不合格的原因在于涉案企業(yè)倉庫儲存環(huán)境和物流條件均無法保證案涉產(chǎn)品的低溫保存要求,。該企業(yè)在接到檢驗報告后也召回該批次的產(chǎn)品。所以對于安徽某食品企業(yè)作出行政處罰,，依據(jù)充足,。因雙方的矛盾爭議大，又牽涉到省外市場監(jiān)管部門的行政行為，合議庭慎重處理這一問題,，既要保障企業(yè)的合法權(quán)益,，更要依法維護(hù)食品安全環(huán)境。最終經(jīng)過一系列論證,，法院支持合肥市場監(jiān)管部門的行政處罰,，駁回了企業(yè)的訴求。食品質(zhì)量關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全,。根據(jù)食品安全法第三十四條的規(guī)定,，禁止生產(chǎn)經(jīng)營危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑,、食品相關(guān)產(chǎn)品,。食品生產(chǎn)者嚴(yán)格把控食品質(zhì)量，遵守進(jìn)貨查驗和出廠檢驗義務(wù),，是食品安全的應(yīng)有之義,。該案判決支持行政機關(guān)對違法食品生產(chǎn)者予以處罰，引導(dǎo)食品生產(chǎn)者規(guī)范經(jīng)營,，從源頭上保障食品質(zhì)量,，切實維護(hù)消費者“舌尖上”的安全。合鐵法院依法監(jiān)督和支持監(jiān)管部門執(zhí)法行為的同時,，積極保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益,，合力優(yōu)化消費秩序和消費環(huán)境。這個案件本身對于消費者是有啟發(fā)作用的,。我們?nèi)粘＿M(jìn)超市買東西,，習(xí)慣直接放進(jìn)購物車，然后排隊付款打包拎回家,，往往忽略了對所購買物品的生產(chǎn)日期,、保質(zhì)期等的事先查看，尤其是食品類商品,，入口的東西馬虎不得,。這是一起買賣合同糾紛。居民楊某在小區(qū)門口的超市購物,，買到了過期1天的龍蝦球,。楊某沒有聲張，想看看超市是否因為粗心遺漏,。第二天,，楊某再次光顧，過期龍蝦球還躺在冷柜里,。楊某這次又花2元多買了一袋,，還錄了視頻,。第三天，楊某依然這樣操作,，而且順利達(dá)到目的,。楊某當(dāng)即撥打了12315進(jìn)行投訴，同時與超市的工作人員溝通,，告知此款食品已過期,。哪知經(jīng)過一番查驗，超市提出相關(guān)產(chǎn)品早就下架,，沒有出售過期食品的可能,。面對這個結(jié)論,，楊某沒辦法接受,，繼續(xù)撥打12315投訴。市場監(jiān)管部門接到投訴馬上行動,，但經(jīng)過調(diào)查的結(jié)論是,，該超市早在半個多月前就下架了所有相關(guān)食品，庫存數(shù)據(jù)始終顯示為0,。所以楊某因證據(jù)不足,，投訴沒有成功。楊某沒有放棄,，繼續(xù)聯(lián)系超市的所屬公司,，得到類似回復(fù)，沒有結(jié)果,。楊某覺得,，如果超市系統(tǒng)顯示早就下架相關(guān)食品，但是柜臺依然在售賣,，說明不是工作失誤,，就是有僥幸心理，屬于知假售假,。于是向法院起訴,，要求超市支付過期食品賠償款3000元。超市方面有不同意見,，提出沒有出售過期食品,，而且楊某在多次向監(jiān)管部門投訴后，監(jiān)管部門經(jīng)過調(diào)查也沒有發(fā)現(xiàn)問題,。庭審過程中,，雙方的分歧很大，楊某提交了購物小票,、案涉食品圖片,、購物視頻和微信聊天記錄等證據(jù)，超市方面未提交證據(jù)，認(rèn)為市場監(jiān)管部門的結(jié)論足以佐證,。根據(jù)民事訴訟“誰主張,、誰舉證”的原則，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對其主張的事實提供相應(yīng)的證據(jù),。通過楊某提供的案涉食品圖片,、購物小票和購物視頻錄像，可以確認(rèn)其在超市購買了案涉食品,，且案涉食品在出售時已經(jīng)超過保質(zhì)期的事實,。雖然超市辯稱沒有出售過期食品，但未提供證據(jù)證明,。所以,，法院決定支持楊某關(guān)于案涉食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的主張，至于賠償款金額,，《中華人民共和國食品安全法》第一百四十八條第二款規(guī)定:“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金,；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的,，為一千元。但是,，食品的標(biāo)簽,、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外?！备鶕?jù)上述法律規(guī)定,，生產(chǎn)經(jīng)營者對消費者進(jìn)行懲罰性賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是案涉食品價款的十倍，當(dāng)增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的,，為一千元,，而非以消費者單次購買食品的價格或者單件食品的價格，乘以十倍或以一千元計后再重復(fù)累加計算,。案涉食品價格總共不到9元,，因增加賠償金額不足1000元，所以法院判決超市應(yīng)支付楊某懲罰性賠償金額為1000元,。辦案心得 無論食品經(jīng)營者,、生產(chǎn)者，應(yīng)該切實負(fù)起安全責(zé)任,，把好安全關(guān),。作為消費者，購物消費時也應(yīng)該提高自我保護(hù)意識,，如果發(fā)現(xiàn)問題及時留存證據(jù),。在民事訴訟中,，當(dāng)事人未能提供證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實主張的，將由負(fù)有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利的后果,。商品房業(yè)主維權(quán),，是眾多消費維權(quán)中成本較高、難度較大,、涉及問題較多的維權(quán)事項,。我今天就想說說其中一個典型問題：樓盤交付后置業(yè)公司成了“空殼”，一旦涉及執(zhí)行財產(chǎn)怎么辦,？ 2020年到2022年,，我們先后共收到163戶業(yè)主針對合肥同一處樓盤的開發(fā)商違約金的執(zhí)行申請。 2016年,，被執(zhí)行人安徽某置業(yè)公司（以下簡稱置業(yè)公司）在合肥開發(fā)的一處樓盤開盤出售,。置業(yè)公司與業(yè)主簽訂商品房買賣合同，約定置業(yè)公司應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用后60日內(nèi)報產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)報備辦理房地產(chǎn)權(quán)證書,，如因置業(yè)公司原因?qū)е沦I受人不能在規(guī)定期限內(nèi)取得房地產(chǎn)權(quán)證書的,，置業(yè)公司按已付房價1%向買受人支付違約金,。 合同簽訂后,，商品房如約交付，但是業(yè)主們卻遲遲等不來房地產(chǎn)權(quán)證書,。經(jīng)過業(yè)主多方打聽,，發(fā)現(xiàn)是置業(yè)公司拖延報備辦證材料，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)證辦理延誤,。于是,，部分業(yè)主向合肥市仲裁委員會提起仲裁，最終業(yè)主請求按照已付房價1%的標(biāo)準(zhǔn)支付違約金得到支持,。 由于置業(yè)公司已經(jīng)人去樓空,，163位業(yè)主向合肥市中級人民法院申請執(zhí)行。自2020年7月到2022年8月的2年間,，合肥中院陸續(xù)分批次將此163件案件指定到合鐵法院執(zhí)行,。 就在2020年受理第一批執(zhí)行申請后，合鐵法院執(zhí)行庭立即發(fā)起總對總?cè)W(wǎng)查控,，在查到置業(yè)公司名下有少量存款后,，第一時間予以扣劃結(jié)案。后面的業(yè)主又陸續(xù)提出執(zhí)行申請,，但是后續(xù)查控遇到了難題,，因為系統(tǒng)顯示置業(yè)公司賬戶已無財產(chǎn)可供執(zhí)行。 意識到問題后,，執(zhí)行法官立即上門約談置業(yè)公司法定代表人,，但是得到的答復(fù)是置業(yè)公司是某投資控股集團(tuán)（以下簡稱投資集團(tuán)）為涉案樓盤設(shè)立的子公司,，項目完結(jié)后，公司實際已解散,，自己也去其他項目工作,，置業(yè)公司名下僅有少量車位未售。 但是經(jīng)過梳理,，剩余的未售車位相較于業(yè)主的執(zhí)行額度,，是杯水車薪。 一邊是置業(yè)公司成了“空殼”,，一邊是業(yè)主申請執(zhí)行源源不斷,。合鐵法院沒有就案辦案，當(dāng)即全面研究分析,，決定多措并舉,，采取強制執(zhí)行與教育疏導(dǎo)相結(jié)合的執(zhí)行方式。根據(jù)策略部署,，執(zhí)行干警迅速對置業(yè)公司名下所開設(shè)賬戶全部予以凍結(jié),，并對該公司及法定代表人采取限制高消費措施。與此同時,，執(zhí)行干警多次上門走訪投資集團(tuán),。尤其在2022年8月，以最高人民法院開展“百名法官進(jìn)百企”活動為契機,，合鐵法院主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪投資集團(tuán),，達(dá)成“高層對話”，既問需于企又敦促其作為母公司代置業(yè)公司履行義務(wù),。法院的走訪誠意以及釋法講解,，最終推動投資集團(tuán)同意代履行163件執(zhí)行案的全部義務(wù)，并承諾就后續(xù)未進(jìn)入執(zhí)行案件將采取折抵物業(yè)費,、主動上門協(xié)調(diào)等方式妥善解決,。 
合鐵法院執(zhí)行庭上門與投資集團(tuán)協(xié)調(diào) 這一結(jié)果來之不易，合鐵法院沒有停下腳步,，又邀請合肥市仲裁委員會相關(guān)人員開展座談,，溝通做好此類案件的前期調(diào)解，進(jìn)行源頭治理,，最終達(dá)成共識,。自圓滿執(zhí)結(jié)163件案件后，法院至今未再收到該樓盤業(yè)主的相關(guān)執(zhí)行申請,。近年來,，我們受理了多起業(yè)主申請執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項目子公司的批量案件，都有共同特點,，一是查人找物難度大,。被執(zhí)行人均為房地產(chǎn)開發(fā)項目子公司,，該類子公司往往是母公司為了某一地區(qū)或某一具體項目而設(shè)立，待該地區(qū)或該項目完結(jié),，房子賣得差不多后,，項目子公司便“人去樓空”，只剩下一個“空殼”,；二是具有群體性,。因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售房產(chǎn)時簽訂合同的相對人是全體小區(qū)業(yè)主，且合同均為相同的格式合同,，一旦出現(xiàn)違約情形,，便是對整個小區(qū)的所有業(yè)主違約，只要有一個案件進(jìn)入司法程序,，后續(xù)業(yè)主便會紛紛效仿,，人數(shù)多，體量大,；三是社會關(guān)注度高,。此類申請執(zhí)行人人數(shù)較多，影響面廣,，房地產(chǎn)買賣事宜又關(guān)乎千家萬戶的切身利益,。面對此類執(zhí)行案件，法院本著依法維護(hù)業(yè)主作為消費者的合法權(quán)益為原則,，一方面,，對開發(fā)商采取強有力的執(zhí)行措施，另一方面探索與被執(zhí)行人母公司取得聯(lián)系,，向其釋法說理，敦促其代子公司履行義務(wù),。因為法院直接變更母公司為被執(zhí)行人于法無據(jù),，但子公司案件是否能妥善解決亦對母公司的信譽和社會形象產(chǎn)生重大影響。
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