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為持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領域營商環(huán)境,，推進環(huán)評審批提速提質提效，促進我市經濟社會高質量發(fā)展，十堰市生態(tài)環(huán)境局日前印發(fā)了優(yōu)化環(huán)評服務項目建設十五條措施,。 這十五條措施分別為建立重大項目臺賬,、提供環(huán)評精準服務、簡化項目環(huán)評管理,、簡化環(huán)評報告編制,、實行并聯(lián)申報審批、實行環(huán)評容缺受理,、建立環(huán)評綠色通道,、開展“打捆”式和“脫鉤”式創(chuàng)新試點、加強環(huán)評要素保障,、提升環(huán)評審批效能,、有效銜接環(huán)評與排污許可、下放環(huán)評審批權限,、實行項目包聯(lián)制度,、強化環(huán)評質量管理、加強環(huán)評事中事后監(jiān)管等,。  市生態(tài)環(huán)境局 優(yōu)化環(huán)評服務項目建設 十五條措施   為深入貫徹市委市政府關于加強當前經濟工作和加快重點項目建設的部署安排以及《湖北省生態(tài)環(huán)境廳關于進一步優(yōu)化建設項目環(huán)評審批服務的通知》(鄂環(huán)發(fā)【2022】13號)有關要求,持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領域營商環(huán)境,推進環(huán)評審批提速提質提效,促進我市經濟社會高質量發(fā)展,現(xiàn)制定優(yōu)化環(huán)評審批服務措施,。  一、建立重點項目臺賬 二、提供環(huán)評精準服務 在重大招商引資項目簽約前,，項目所在地分局組織做好項目環(huán)評服務保障工作,，由環(huán)評審批部門負責前期服務保障，為建設單位提供《重大投資項目環(huán)評審批服務單》,。主動對接,，及時提醒建設單位落實環(huán)評主體責任，掌握項目環(huán)評進展,，防范“未批先建”“邊批邊建”等違法行為,。市、縣兩級環(huán)評審批部門要轉變服務方式,，由“被動審批”,、“要我審批”向主動介入、“我要審批” 轉變,對需要編制環(huán)境影響報告書(表)的重大投資項目,，指導建設單位及早啟動,、加快編制環(huán)評文件。需填報環(huán)境影響登記表的,，指導建設單位在項目建成投產前完成網上備案,。依法不需要開展環(huán)評的，明確告知建設單位,。要指導建設單位運用“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果,，對照生態(tài)環(huán)境準入要求，做好重大項目前期方案論證,，優(yōu)化選址,、選線，避免項目違反生態(tài)環(huán)境剛性約束,，預防出現(xiàn)觸碰法律底線的“硬傷”,。對法律法規(guī)規(guī)定不予批準等情形的，做好相關條款和政策解釋,。 三,、簡化項目環(huán)評管理 落實《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021年版), 名錄中未作規(guī)定的建設項目不納入環(huán)評管理，免于辦理環(huán)評手續(xù),。對項目配套工程中含有輸變電項目的，其環(huán)評納入主體工程一并論證,，不單獨申報審批,。對建設內容不涉及主體工程的改建、擴建項目，按改建,、擴建的工程內容確定環(huán)評分類,。對涉及《全國 重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的保護區(qū)、保留區(qū)的建設項目,，其自然生態(tài)保護影響納入項目環(huán)評文件一并予以論證,。 四、簡化環(huán)評報告編制 在規(guī)劃期內已完成園區(qū)規(guī)劃環(huán)評并落實環(huán)保要求的開發(fā)區(qū),、 工業(yè)園區(qū),，對符合生態(tài)環(huán)境準入要求的入園項目，根據(jù)規(guī)定分別實施降低評價級別,、簡化評價內容,、免于環(huán)評管理等簡化管理措施。環(huán)評報告編制可以簡化政策和規(guī)劃符合性分析,、選址環(huán)境合理性和可行性論證等,，共享園區(qū)基礎設施的相關評價內容、指導建設單位共享共用當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質量的監(jiān)測數(shù)據(jù)和產業(yè)園區(qū)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),。其他已完成規(guī)劃環(huán)評并開展跟蹤評價的區(qū)域,，對符合規(guī)劃環(huán)評結論和審查意見的建設項目,依法簡化項目環(huán)評內容。 五,、實行并聯(lián)申報審批 對項目涉及占用各類法定保護區(qū),、湖泊、岸線等其他職能部門管理事項的,，法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外,，主管部門的意見可不作為環(huán)評受理審批的前置條件，生態(tài)環(huán)境部門在環(huán)評批復中明確相關要求,。 六,、實行環(huán)評容缺受理 對符合國家產業(yè)政策、相關法定規(guī)劃和環(huán)境準入條件的重點項目采取容缺受理,，對申報材料存在非原則性問題,，短期內能迅速補正的，先行受理,，先行組織開展技術評估審查等工作,，建設單位可以在技術評估、現(xiàn)場勘查,、公示過程中補正材料,。待容缺要件補齊后，迅速正式批復,。 七,、建立環(huán)評綠色通道 對符合生態(tài)環(huán)境保護要求的重點項目開辟環(huán)評審批“綠色通道”,實施受理即轉評估,，將“先公示后審查、再公示后審批”的串聯(lián)審批模式調整為“即公示即審查,、評估與審查同步”的并聯(lián)審批,，進一步壓縮審批時間。 八,、開展“打捆”式,、“脫鉤”式創(chuàng)新試點 對需編制環(huán)境影響報告表的等級公路、城市道路,、生活垃圾轉運站,、污水處理廠等項目，位于相同市級或縣級行政區(qū)且項目類型相同的,，可“打捆”開展環(huán)評審批,；對公路、水利水電,、光伏發(fā)電,、陸上風力發(fā)電等基礎設施建設項目和保供煤礦項目，在嚴格落實各項污染防治措施基礎上,，環(huán)評審批可不與污染物總量指標掛鉤,。(試點有效期至2025年12月31日) 九、加強環(huán)評要素保障 各縣市區(qū)統(tǒng)籌制定轄區(qū)內重點建設項目主要污染物總量指標調劑方案,，重點項目建設所需的主要污染物總量指標可以從“十四五”期間擬替代關停的現(xiàn)有企業(yè),、設施或者治理項目形成的主要污染物削減量中預支。替代削減方案須在建設項目投產前落實到位,。 十,、提升環(huán)評審批效能 市、縣兩級環(huán)評審批部門要進一步加大服務保障力度,，對生態(tài)環(huán)境部門職責范圍內的事項要主動作為,，全力推進項目建設。對屬于本級審批權限內的項目要加快完成項目環(huán)評審批對屬于上級生態(tài)環(huán)境部門審批權限內的項目要主動匯報,、加強協(xié)調,、積極爭取主動。對涉及其他職能部門職責范圍內的事項要主動對接,、積極協(xié)調,、及時移交。對重點項目環(huán)評文件編制有關技術問題給 予技術指導,，對生態(tài)環(huán)境基礎數(shù)據(jù)方面的需求優(yōu)先給予協(xié)調提供,。 要嚴格按承諾時限要求依法履行環(huán)評管理職責，守住依法依規(guī)和生態(tài)環(huán)境底線,，確保環(huán)評審批質量,。 十一,、有效銜接環(huán)評與排污許可 加大對重點項目涉及排污許可事項的指導幫扶力度，對環(huán)境影響小,、實行環(huán)評登記表備案且可以通過排污許可制度管理的建設項目，鼓勵企業(yè)按照自愿原則在環(huán)評登記備案的同時開展排污許可申報工作,，實施“同步申請,、同步審核、同步辦結”服務,。 十二,、下放環(huán)評審批權限 深入推進行政審批制度改革，提高建設項目環(huán)境管理效能,，將張灣區(qū),、茅箭區(qū)轄區(qū)內由區(qū)人民政府及其相關部門立項、核準,、備案,，且需編制環(huán)境影響報告表的建設項目，以及其他不需要向投資主管部門備案,，但需編制環(huán)境影響報告表的建設項目的環(huán)評審批權限下放,，由張灣分局和茅箭分局按建設項目屬地進行環(huán)評審批。 十三,、實行項目包聯(lián)制度 市縣兩級局領導班子成員對全市重點項目進行包聯(lián),。包聯(lián)實行責任制，包聯(lián)領導作為責任人,，對重點項目提供從項目簽約前期政策指導,、環(huán)評文件編制、報送及完成環(huán)評審批的全生命周期保障服務,，及時協(xié)助解決重點項目在環(huán)評編制和審批中存在的困難和問題,依法加快環(huán)評審批,。 十四、強化環(huán)評質量管理 加強環(huán)評文件質量監(jiān)管,，強化日常監(jiān)督檢查,，按季度開展環(huán)評文件技術復核,在對發(fā)現(xiàn)的環(huán)評文件質量問題實施處罰和通報批評的同時，要對環(huán)評編制單位和編制人員采取失信記分措施,，并上傳至全國統(tǒng)一的環(huán)評信用平臺,，嚴格落實環(huán)評失信懲戒機制，營造守信者受益,、失信者難行的良性市場秩序,，形成良好市場導向，引導建設單位選擇好的環(huán)評編制中介機構,。加強行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動,，涉嫌犯罪的,，移交司法機關依法追究刑事責任。 十五,、加強環(huán)評事中事后監(jiān)管 市,、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門要督促建設單位落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，確保環(huán)評報告及批復的各項生態(tài)環(huán)境保護設施,、措施落實到位,，依法做好項目竣工環(huán)保自主驗收，污染防治措施要在排污許可證中載明,。對發(fā)現(xiàn)項目存在環(huán)保問題的要及時提醒,，指導督促建設單位進行整改和完善。要加強對項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管,，按照“雙隨機,、一公開”要求，開展檢查工作,，對違法行為依法進行查處,。  |
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