班布拉提出了殖民地出口對(duì)英國在第二次世界大戰(zhàn)后急需的美元收入的至關(guān)重要性，美元赤字是戰(zhàn)后所有西歐國家共同面臨的一個(gè)巨大而長期的問題,，歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織（OEEC）和歐洲委員會(huì)等組織投入了大量精力試圖解決這個(gè)問題,。

答案是什么？非洲,！

OEEC在1948年成立后立即決定成立一個(gè)海外領(lǐng)土工作組,，以促進(jìn)歐洲在殖民事務(wù)方面的合作，特別是在非洲,。OEEC在1951年的廣泛報(bào)告中,，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)撒哈拉以南殖民領(lǐng)土的投資，指出“構(gòu)成其一部分的殖民領(lǐng)土應(yīng)努力加快和增加稀缺材料的生產(chǎn),，這符合整個(gè)自由世界的利益,。

同樣重要的是，報(bào)告完全沒有跡象表明非洲的殖民主義有朝一日會(huì)結(jié)束,，相反,，非洲的殖民主義是有朝一日結(jié)束的，在以“政治安全”為特征的非洲地形中,，對(duì)非洲殖民地的規(guī)劃被毫無保留地描述為“一項(xiàng)長期任務(wù)”,。

作者認(rèn)為,，歐洲委員會(huì)的斯特拉斯堡計(jì)劃還呼吁西歐聯(lián)合進(jìn)行大規(guī)模投資,，以開發(fā)非洲殖民地巨大但大部分尚未開發(fā)的自然資源。這樣,，西歐將能夠減少對(duì)美元原材料進(jìn)口的依賴,，這反過來又有助于西歐向“位于共產(chǎn)主義區(qū)和美元區(qū)之間的第三經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”過渡,。

正如法國代表拉斐爾·薩勒在歐洲委員會(huì)協(xié)商會(huì)議關(guān)于斯特拉斯堡計(jì)劃的辯論中所解釋的那樣：“沒有與歐洲有憲法聯(lián)系的海外國家的支持與合作，任何歐洲政治共同體都無法生存,，這是一個(gè)永遠(yuǎn)存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí),，歐洲必須承認(rèn)這一點(diǎn)，如果它不注定要滅亡的話,?！?/span>

與此同時(shí)，英國代表萊頓勛爵認(rèn)為,，“很明顯,，我們必須將這些海外領(lǐng)土視為任何一個(gè)國家的財(cái)產(chǎn)，它們必須與歐洲所有國家和所有海外領(lǐng)土相結(jié)合”,。這幾乎與所有代表都表示贊同,，例如，丹麥的赫爾蒙德·蘭農(nóng)強(qiáng)調(diào),，“如果我們不希望看到非洲被歐洲的影響力,、文化、貿(mào)易等所取代,，并且從長遠(yuǎn)來看,，這種影響力被另一個(gè)大陸的影響力所取代，那么加強(qiáng)合作和歐洲在非洲的聯(lián)合努力是壓倒一切的重要性,。

蘭農(nóng)斷言,，歐洲剛剛輸?shù)袅恕皝喼拗畱?zhàn)”，現(xiàn)在歐洲的成員需要團(tuán)結(jié)起來,，以免輸?shù)簟胺侵拗畱?zhàn)”,，在這里，我們面前有一項(xiàng)偉大而實(shí)際的任務(wù),，需要我們所有人進(jìn)行最大的合作,。這種觀點(diǎn)也滲透到1957年《羅馬條約》中商定的歐洲經(jīng)濟(jì)共同體殖民聯(lián)盟制度中。

在條約談判期間,，殖民地事務(wù)被分配給一個(gè)特別政府間特設(shè)海外領(lǐng)土小組,，1956 年12 月，它提交了一份報(bào)告,，概述了將法國和比利時(shí)非洲殖民地聯(lián)系起來的好處：從經(jīng)濟(jì)上講,，共同市場(chǎng)的歐洲成員國迫切需要海外領(lǐng)土（特別是非洲領(lǐng)土）能夠提供的合作和支持，以建立歐洲經(jīng)濟(jì)的長期平衡,。

海外領(lǐng)土所支配的多種多樣和豐富的原材料來源有可能確保共同市場(chǎng)的整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)成為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)的不可或缺的基礎(chǔ),，并具有位于其方向可能受到歐洲國家本身影響的國家的額外優(yōu)勢(shì)。除了各種礦產(chǎn)財(cái)富以及海外國家的農(nóng)業(yè)和外來產(chǎn)品外,，作為具體的激勵(lì)措施,，可以公平地提及最近在石油地區(qū)進(jìn)行的勘探的結(jié)果,，這些勘探與系統(tǒng)地清點(diǎn)非洲巨大的金屬、磷酸鹽,、水力能源等,。

直到1950年代末，對(duì)西歐殖民主義態(tài)度的簡(jiǎn)要和印象主義概述有助于澄清為什么班布拉的論點(diǎn)具有普遍影響,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了英國的背景,。也就是說，她的方法需要在整個(gè)西歐及其他地區(qū)采用,，包括那些沒有殖民地或在戰(zhàn)后殖民關(guān)系中發(fā)揮很小作用的西歐國家,。

作者認(rèn)為，西歐統(tǒng)一,、合作和一體化的各種組織在這里至關(guān)重要,，因?yàn)檫@些組織包括沒有殖民地的國家，但它們可能非?？释ㄟ^歐洲合作框架來維護(hù)和收獲殖民主義的好處,。以西德為例。誠然,，戰(zhàn)后的西德沒有任何殖民地,，也不是帝國，然而,，在總理康拉德·阿登納的領(lǐng)導(dǎo)下,，其政府是歐洲殖民主義的熱情朋友，并希望利用歐洲經(jīng)濟(jì)共同體來加強(qiáng)和發(fā)展它,，以造福西德,，并增強(qiáng)歐洲對(duì)蘇聯(lián)和英美集團(tuán)的地緣政治和文化耐力。

作為1956年法英蘇伊士戰(zhàn)役對(duì)埃及的頑固擁護(hù)者,，像許多歐洲政治家一樣將納賽爾等同于希特勒,，阿登納認(rèn)為西歐人，尤其是法國人和德國人,，必須團(tuán)結(jié)起來支持入侵,。蘇伊士對(duì)于阿登納來說，因此證明了他的觀點(diǎn),，即統(tǒng)一的“第三力量”歐洲是他所認(rèn)為的美國和蘇聯(lián)瓜分世界政策的唯一解藥,。

阿登納還證明了他對(duì)法國干預(yù)埃及的道義支持，提到法國無條件的權(quán)利保留阿爾及利亞并保護(hù)其士兵免受叛亂分子的侵害,，根據(jù)巴黎的說法,，叛亂分子得到了納賽爾的支持。阿登納在1956年11月斷言,，“阿爾及利亞不是法國的殖民地,，而是自1830年以來法國的一個(gè)省,，有150萬法國白人男女,。

阿登納不僅相信“西方文明的優(yōu)越性”,，他同樣相信非洲人固有的種族劣勢(shì)，因此,，正如他所說,，“非洲作為一個(gè)黑人大陸，可以與其他大陸一起獨(dú)立”正如施瓦茨所指出的那樣,，“阿登納談到”非白人在世界事件的政治舞臺(tái)上的出現(xiàn)“,，并發(fā)現(xiàn)這令人深感不安，因?yàn)樗J(rèn)為它可以 對(duì)聯(lián)合國未來組織的不利影響,。

事實(shí)上,，當(dāng)美國總統(tǒng)艾森豪威爾于1956年5月訪問阿赫邁德·蘇加諾的印度尼西亞，萬隆運(yùn)動(dòng)最杰出的領(lǐng)導(dǎo)人之一時(shí),，這“讓波恩不寒而栗”,。艾森豪威爾的訪問不僅友好，而且總統(tǒng)還公開接受了一些新獨(dú)立國家的不結(jié)盟或中立,，這對(duì)阿登納來說是詛咒的,，阿登納對(duì)清算殖民主義的敵意不會(huì)減弱。

1960年初,，阿登納通知他的內(nèi)閣,，他在最近的磋商中收到了戴高樂的照會(huì)，其中敘述了聯(lián)合國預(yù)期的新成員,。阿登納,，施瓦茨寫道：“三十個(gè)黑人國家，二十個(gè)伊斯蘭國家,，十八個(gè)亞洲非穆斯林國家,，十二個(gè)蘇聯(lián)國家，十八個(gè)中美洲和南美洲國家,，總共九十八個(gè),。與西方十五個(gè)州相比?！边@些是未來世界政策的前景,。

1960年標(biāo)志著殖民主義在非洲大部分地區(qū)的結(jié)束，這是2到3年前歐洲領(lǐng)導(dǎo)人無法預(yù)料的驚喜,。阿登納當(dāng)然是其中之一,。1957年2月15日，阿登納向內(nèi)閣解釋了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體殖民協(xié)會(huì)制度的巨大優(yōu)勢(shì),，內(nèi)閣協(xié)議中提到：“總理認(rèn)為,，從長遠(yuǎn)來看,，法國的經(jīng)濟(jì)前景比英國好得多。法國擁有潛在的財(cái)富,，想想撒哈拉沙漠及其石油和鈾礦床,。赤道非洲也是一個(gè)重要的儲(chǔ)備。相比之下,，英國的發(fā)展指向大幅下降,。”

然而,，僅僅三年后,，世界就發(fā)生了翻天覆地的變化，1960年6月,，德國《世界報(bào)》的一篇文章焦急地標(biāo)題為“EWG davon的非洲人,？非洲在逃離歐洲經(jīng)濟(jì)共同體嗎？文章斷言,，在起草《羅馬條約》時(shí),，“歐洲將在短短幾年內(nèi)面臨非洲獨(dú)立國家的事實(shí)幾乎是無法預(yù)料的”。

作者認(rèn)為,，這種獨(dú)立性有可能破壞歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的整個(gè)非洲聯(lián)盟大廈,，文章總結(jié)說，為了避免迅速啟動(dòng)針對(duì)非洲的新歐洲經(jīng)濟(jì)共同體戰(zhàn)略,，這種情況可能很快就會(huì)證明“對(duì)歐洲和整個(gè)西方都是危險(xiǎn)的”,。《世界報(bào)》的判斷無疑是正確的,，即《羅馬條約》是在假定非洲的殖民主義在可預(yù)見的將來將繼續(xù)下去的情況下談判的,。

正如哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、聯(lián)合國和美國政府顧問埃米爾·貝努瓦（Emile Benoit）在1961年所說,，“《羅馬條約》中關(guān)于海外相關(guān)地區(qū)主要包括附屬領(lǐng)土的假設(shè)不再有效,。對(duì)此，他補(bǔ)充說：共同體意識(shí)到,，非洲的快速變化正在破壞其最初歐洲經(jīng)濟(jì)共同體與非洲國家結(jié)盟方案所依據(jù)的一些假設(shè),。

它還意識(shí)到所涉及的巨大風(fēng)險(xiǎn)，并正在努力根據(jù)新出現(xiàn)的需求重建其計(jì)劃,，如果它成功了,，它的歷史作用將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過它在歐洲的成就。1962年,，歐洲委員會(huì)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)秘書基辛格評(píng)論了《羅馬條約》的殖民聯(lián)盟條款,，他說：“這些條款是基于非洲國家與宗主成員國之間政治關(guān)系的基本靜態(tài)概念。”

在過去的三年里,，這種關(guān)系的發(fā)展超出了所有人的預(yù)期,，幾年后，卡羅爾·安·科斯格羅夫也強(qiáng)調(diào)了這一關(guān)鍵點(diǎn)：“該條約是在快速非殖民化被歐洲宗主國打折扣的時(shí)候起草的,，結(jié)果除了索馬里蘭的情況外,，沒有提到聯(lián)系國可能實(shí)現(xiàn)主權(quán)獨(dú)立。

因此,，《世界報(bào)》在1960年表達(dá)的對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)共同體-非洲關(guān)系的黯淡前景與三年前簽署《羅馬條約》時(shí)歐非和殖民地的繁榮形成鮮明對(duì)比,。事實(shí)上,，如果《世界報(bào)》在1960年6月2日為“非洲逃離歐洲經(jīng)濟(jì)共同體”的前景而苦惱,，那么在1957年3月26日《羅馬條約》簽署儀式的第二天《紐約時(shí)報(bào)》注意到歐洲向南運(yùn)行的最新舉動(dòng)或者我們應(yīng)該說是德朗：“德國人去非洲： 波恩的使命是研究開發(fā)資源的方法。

據(jù)報(bào)道,，一個(gè)德國代表團(tuán)正前往“法國的非洲殖民地,，調(diào)查西歐所需的工業(yè)原材料的共同開發(fā)情況”。這也與此相關(guān),，這是“今天在羅馬簽署的”歐洲經(jīng)濟(jì)共同體協(xié)議的一部分,，其目標(biāo)是確保“法國非洲殖民地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同融資”,。

幾個(gè)月后,，《紐約時(shí)報(bào)》的另一個(gè)標(biāo)題是：“歐洲可能獲得新的石油來源，共同經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)可能意味著從中東轉(zhuǎn)向非洲：資源是重要因素”,。我們?cè)俅蜗肫?957年人們認(rèn)為歐洲經(jīng)濟(jì)共同體對(duì)非洲的所有權(quán)是不言而喻的穩(wěn)定和持久性,。在這里，在關(guān)于歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的協(xié)議之后,，《紐約時(shí)報(bào)》講述了人們對(duì)新歐洲共同體共同發(fā)展阿爾及利亞及其成員國的“海外財(cái)產(chǎn)”所帶來的巨大經(jīng)濟(jì)前景的樂觀情緒,。

作者認(rèn)為，在短短5或6年內(nèi),，由于阿爾及利亞最近發(fā)現(xiàn)的石油儲(chǔ)量,，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體很可能會(huì)“給歐洲石油格局帶來最重要，也許是永久性的變化,，并部分解決棘手的外匯問題”,。如前所述，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的“最終目標(biāo)似乎是石油和其他一些從海外屬地,，主要是非洲獲得的原材料自給自足”,。

隨著1947年印度和巴基斯坦的獨(dú)立，歐洲在亞洲和中東的殖民帝國開始衰落,，盡管它們還遠(yuǎn)未完成,。但非洲的情況并非如此，1945年之后，這里發(fā)生了一場(chǎng)逆轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng),，其基礎(chǔ)是相信歐洲人可以通過努力將非洲從冷戰(zhàn)邏輯中孤立出來,，并通過建立合作框架，如歐洲經(jīng)濟(jì)共同體,，將殖民主權(quán),、投資和利益集中起來，從而協(xié)同作用,，從而將非洲保持在自己的權(quán)力軌道內(nèi),。

對(duì)于加納第一任總統(tǒng)恩克魯瑪來說，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體因此“代表了一種新的集體殖民主義制度,，它將比我們正在努力消滅的舊罪惡更強(qiáng)大,、更危險(xiǎn)”。對(duì)于歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和其他國家的領(lǐng)導(dǎo)人來說,，法國和比利時(shí)非洲的民族獨(dú)立直到1950年代后期才擺在桌面上,，而對(duì)于作為法國本土不可分割的一部分的阿爾及利亞來說，這將需要更長的時(shí)間,。

出處：

馬佐爾 《沒有魔法宮殿：帝國的終結(jié)與聯(lián)合國的意識(shí)形態(tài)起源.》

恩克魯瑪《 非洲必須團(tuán)結(jié)起來.》

薩維爾. 連續(xù)性的政治：英國外交政策和工黨政府

施瓦茨《康拉德·阿登納：戰(zhàn)爭(zhēng),、革命和重建時(shí)期的德國政治家和政治家》

斯帕克《持續(xù)的戰(zhàn)斗：1936-1966年歐洲人的回憶錄》

烏里《行動(dòng)的終結(jié)者：歐洲的命運(yùn)》