1911年辛亥革命之后,，大清王朝終于走到了歷史的盡頭,。然而，清政府雖然覆滅,，但清帝的“遜位”是有條件的,，這正是當(dāng)時(shí)革命政府與袁世凱南北雙方和議的結(jié)果，具體體現(xiàn)在1912年頒布的《清室優(yōu)待條件》之中,。

       溥儀在《我的前半生》中曾有記述：“宣統(tǒng)三年舊歷十二月二十五日,，隆裕太后頒布了我的退位詔,。一部分王公跑進(jìn)了東交民巷，奕劻父子帶著財(cái)寶和姨太太搬進(jìn)了天津的外國(guó)租界,。醇王在會(huì)議上一直不發(fā)言,，頒布退位詔后,，就回到家里抱孩子去了,。袁世凱一邊根據(jù)清皇太后的懿旨，組織了民國(guó)臨時(shí)共和政府,，一邊根據(jù)與南方革命黨達(dá)成的協(xié)議,，由大清帝國(guó)內(nèi)閣總理大臣一變而為中華民國(guó)的臨時(shí)大總統(tǒng)。而我呢,，則作為大總統(tǒng)的鄰居,，根據(jù)清室優(yōu)待條件開始了小朝廷的生活”。直到1924年馮玉祥驅(qū)逐溥儀出宮,，溥儀小朝廷在北京仍存續(xù)了十余年,，這就是所謂的“紫禁城小朝廷”時(shí)期。

      《清室優(yōu)待條件》保留了末代皇帝的尊號(hào),，要求“中華民國(guó)以待各外國(guó)君主之禮相待,。”而且,，皇帝退位之后,，“歲用四百萬(wàn)兩”，由民國(guó)政府撥付,。與此同時(shí),，“優(yōu)待條件”還特別提到“大清皇帝辭位之后，其原有之私產(chǎn)由中華民國(guó)特別保護(hù)”,。從當(dāng)時(shí)的歸屬權(quán)來看,，此時(shí)的圓明園也屬于遜清皇室的私產(chǎn)。據(jù)史料記載,，宣統(tǒng)三年（1911）九月,，清廷決定圓明園附屬于頤和園，由清廷總管內(nèi)務(wù)府大臣世續(xù)等管理,。是年十二月宣統(tǒng)帝遜位,，國(guó)體變更，圓明園仍由清室總管內(nèi)務(wù)府管理,。

       圓明園乃清代重要的皇家園林,，自康熙年間興建，歷經(jīng)雍正,、乾隆,、嘉慶,、道光、咸豐等朝的增修擴(kuò)建,，已成為清代重要的政治與文化中心,。圓明園因清代帝王的園居理政而成為清廷的行政中樞之一，早在雍正二年（1724）即設(shè)立了圓明園護(hù)軍營(yíng),，由圓明園八旗護(hù)軍營(yíng)與圓明園內(nèi)務(wù)府三旗護(hù)軍營(yíng)聯(lián)合組成,，兵丁計(jì)六千余人。

       八旗駐防之地均修建有營(yíng)房,，在清朝滅亡之后,，這些營(yíng)房也逐步演變?yōu)槊窬哟迓洌⒉加趫@林周圍,。直到宣統(tǒng)元年（1909）,，據(jù)檔案記載，圓明園的八旗兵丁及其家眷仍有一萬(wàn)六千四百七十八名,。這些兵丁加之管理圓明園的各類官員,，在民國(guó)之后自然仍屬溥儀的小朝廷管轄。當(dāng)然,，民國(guó)初年政局不穩(wěn),，民國(guó)政府給溥儀小朝廷的撥款，除民國(guó)元年兌現(xiàn)四百萬(wàn)兩的承諾之后,，此后逐年縮減,，民國(guó)二年減至二百八十余萬(wàn)兩，民國(guó)五年以后更是減到一百多萬(wàn)兩,。因此,，溥儀小朝廷的開支也逐漸捉襟見肘，不得不以租房賣地來彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)之不足,。面對(duì)內(nèi)務(wù)府,、宗人府及鸞儀衛(wèi)等各衙門的開支缺口，溥儀也只好一再壓縮機(jī)構(gòu),，精簡(jiǎn)人員,。

       圓明園的地租也是溥儀朝廷的收入來源之一，對(duì)此溥儀內(nèi)務(wù)府一直是高度重視的,。1921年11月23日,，溥儀內(nèi)務(wù)府專門致函民國(guó)內(nèi)務(wù)部，稱其園內(nèi)水旱地畝數(shù)目與清丈數(shù)目不符,，故而重新造冊(cè)送內(nèi)務(wù)部備案,。而他們更關(guān)心的是圓明園外的皇室地產(chǎn)，早在民國(guó)四年（1915）即要求內(nèi)務(wù)部飭令京兆尹查明數(shù)目,，但京兆尹并未核查,。

       因此,，他們?cè)俅我髢?nèi)務(wù)部完成園外皇室地產(chǎn)的徹底清查，以此作為其征收租稅的憑據(jù),。除地租之外,，圓明園遺址內(nèi)還保存著大量文物、山石,、太湖石等,，成為多方勢(shì)力覬覦的對(duì)象。因此時(shí)的溥儀小朝廷偏居紫禁城一隅,，本身也并無(wú)多少權(quán)威與實(shí)力,，故而此時(shí)的圓明園似乎成了“唐僧肉”,，各類機(jī)構(gòu)與軍閥勢(shì)力,、底層貧民都想來此分一杯羹。

       民國(guó)檔案揭示,，包括步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門及其統(tǒng)領(lǐng)江朝宗,、北洋政府內(nèi)務(wù)部、直系軍閥王懷慶,、中央公園甚至燕京大學(xué)都從圓明園掠取或搬運(yùn)過山石,、石獅等，各類軍人與竊賊更是屢見不鮮,。

       溥儀內(nèi)務(wù)府雖屢次向北洋政府提出交涉,，但最終也無(wú)事于補(bǔ)。如1919年,，圓明園總管王和喜聲稱,，“本園西大墻現(xiàn)在仍有軍人拆毀、拉運(yùn)磚塊,，隨意售賣,。”這一情況上報(bào)給溥儀內(nèi)務(wù)府后,，內(nèi)務(wù)府專門致函步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門,，“查該園墻垣極應(yīng)保存用，特再行函請(qǐng)貴衙門飭知牟兵妥為保護(hù),。至紉公誼,。”類似請(qǐng)求甚多,，估計(jì)都是不了了之,。此種狀況之下，圓明園的衰敗與沒落似乎是無(wú)法避免的了,。

▲安佑宮石麒麟,，20世紀(jì)20年代,，燕京大學(xué)建校時(shí)，這對(duì)石麒麟被移至校園中

       1913年7月,，李大釗與友人游圓明園,，“夕陽(yáng)影里，笳鼓聲中,，望圓明園故址,，只余破壁頹垣，殘峙于荒煙蔓草間”,，于是賦詩(shī)兩首,。其一稱“玉闕瓊樓委碧埃，獸蹄鳥跡走荒苔,。殘碑沒盡宮人老,，空向蒿萊撥劫灰?！笨梢娖湟话?。

       民國(guó)政客黃濬所著《花隨人圣庵摭憶》中有《圓明園被焚之記載》一文，稱“余居北都卅年,，凡三游園址,，民國(guó)七八年時(shí)，猶存殘礎(chǔ)遺石,；十五六年間,，則輦移幾盡。今清華,、燕京兩大學(xué),，偃蹇鄰其故墟，望古者類能言之,?！睋?jù)黃濬的觀察，僅七八年的時(shí)間,，圓明園文物損失殆盡。在周邊高校環(huán)伺的狀況下,，圓明園處于明顯的弱勢(shì),，正可謂“無(wú)可奈何花落去”。