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跨域一體、綠色共生,，長三角一體化示范區(qū)生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)典型案例近日發(fā)布,。為總結(jié)提練示范區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域制度+項(xiàng)目探索實(shí)踐，提供更多可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)借鑒,，示范區(qū)執(zhí)委會、兩省一市相關(guān)部門近日聯(lián)合發(fā)布了《示范區(qū)生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)典型案例》,?！栋咐诽釤捔耸痉秴^(qū)加強(qiáng)聯(lián)保共治、夯實(shí)生態(tài)基底,、推動(dòng)綠色發(fā)展三方面22項(xiàng)制度創(chuàng)新成果和46個(gè)典型案例（應(yīng)用場景）,。一起了解其中的7項(xiàng)亮點(diǎn)制度創(chuàng)新成果吧,！ 示范區(qū)生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)典型案例集 一、加強(qiáng)聯(lián)保共治,，跨域聯(lián)保共治機(jī)制逐步健全示范區(qū)成立以來,，執(zhí)委會主動(dòng)協(xié)調(diào)，構(gòu)建兩省一市各揚(yáng)所長,、充分共商,、聯(lián)合創(chuàng)制、統(tǒng)一管理的生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治體系,，持續(xù)探索和鞏固跨界水體聯(lián)保共治新機(jī)制,、新模式。隨著聯(lián)保共治機(jī)制不斷深化,，示范區(qū)環(huán)境質(zhì)量尤其是重點(diǎn)跨界水體水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定改善,，太浦河跨省界斷面水質(zhì)連續(xù)三年年均值達(dá)到Ⅱ類以上，淀山湖,、元蕩等重點(diǎn)跨界湖庫已經(jīng)提前達(dá)到2025年水質(zhì)功能目標(biāo),。亮點(diǎn)一：重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保共治機(jī)制。2020年9月30日,，滬蘇浙兩省一市生態(tài)環(huán)境,、水利（務(wù)）局（廳）,，生態(tài)環(huán)境部太湖東海局,、水利部太湖局，以及示范區(qū)執(zhí)委會等9部門聯(lián)合印發(fā)《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保專項(xiàng)方案》,?！堵?lián)保方案》重在系統(tǒng)集成已有機(jī)制、促進(jìn)各方同向發(fā)力,，是示范區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域首個(gè)聯(lián)合印發(fā)的一體化制度創(chuàng)新成果,，也是全面深化示范區(qū)跨界水體聯(lián)保共治機(jī)制的統(tǒng)領(lǐng)性文件。兩年多來,，示范區(qū)已初步實(shí)現(xiàn)跨界區(qū)域上下游,、左右岸、干支流生態(tài)環(huán)境管控的無縫銜接,，相關(guān)做法經(jīng)驗(yàn)已推廣到示范區(qū)空氣污染聯(lián)防聯(lián)控等工作中,。【案例】雪落漾（諸曹漾）一體共治。雪落漾（諸曹漾）位于上海市青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)以西與江蘇省蘇州市吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)毗鄰,，總面積約2900畝（金澤1400畝,，黎里1500畝）、岸線長度12.2公里（金澤6.3公里,，吳江5.9公里）,。示范區(qū)成立以來，金澤鎮(zhèn)、黎里鎮(zhèn)大膽試,、勇敢闖,，突破行政壁壘，共同編制《雪落漾（諸曹漾）一體共治方案》,，共同簽訂《雪落漾（諸曹漾）聯(lián)保共治備忘錄》,，試點(diǎn)實(shí)施共治，積極探索省際交界河湖聯(lián)合管護(hù),、一體共治新經(jīng)驗(yàn),。金澤水務(wù)所、金澤鎮(zhèn)河長辦,、汾湖水利站,、汾湖河長辦以及雪落漾一體化共治項(xiàng)目中標(biāo)單位一同開展每月一次的雪落漾（諸曹漾）聯(lián)保共治巡湖活動(dòng)。
亮點(diǎn)二：示范區(qū)跨界飲用水源聯(lián)合保護(hù)機(jī)制,。示范區(qū)成立以來,，各方以太浦河飲用水源聯(lián)合保護(hù)為重點(diǎn)，共同開展聯(lián)合行動(dòng),，水環(huán)境聯(lián)動(dòng)保護(hù),、水資源精細(xì)調(diào)度的機(jī)制不斷健全，也為協(xié)同劃分國內(nèi)首個(gè)跨界飲用水水源保護(hù)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。2022年8月,，兩省一市生態(tài)環(huán)境廳（局）和示范區(qū)執(zhí)委會簽署《加強(qiáng)示范區(qū)飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控工作備忘錄》。2022年9月,，兩省一市生態(tài)環(huán)境廳（局）和示范區(qū)執(zhí)委會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立完善示范區(qū)跨界飲用水水源地共同決策,、聯(lián)合保護(hù)和一體管控機(jī)制的通知》，以示范區(qū)跨滬蘇浙兩省一市的飲用水水源地聯(lián)合保護(hù)為重點(diǎn),，充分提煉深化示范區(qū)重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保共治制度經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步加強(qiáng)示范區(qū)飲用水水源地生態(tài)環(huán)境共同決策、聯(lián)合保護(hù)和一體管控,，共同打造跨界區(qū)域飲用水水源協(xié)同保護(hù)樣板,。【案例】兩區(qū)一縣生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合檢查跨界水源地水質(zhì)自動(dòng)站。2020年4月3日,，兩區(qū)一縣生態(tài)環(huán)境部門對嘉善縣丁柵自來水廠,、上海青浦金澤自來水廠、江蘇省界標(biāo)自動(dòng)站開展聯(lián)合檢查工作,，并于當(dāng)日下午會商,、討論兩區(qū)一縣環(huán)境執(zhí)法跨界現(xiàn)場檢查和年度聯(lián)合執(zhí)法方案編制相關(guān)內(nèi)容。二,、夯實(shí)生態(tài)基底,，生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)制度框架基本成型 示范區(qū)始終堅(jiān)持把保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在優(yōu)先位置,，按照共商共建、系統(tǒng)集成,、示范引領(lǐng)的原則,，以生態(tài)環(huán)境管理“三統(tǒng)一”制度創(chuàng)新等為重點(diǎn)，不斷健全示范區(qū)生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)體系,。同時(shí),，加快實(shí)施“一河三湖”岸線生態(tài)修復(fù)和功能提升工程，開展全域環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù),，維護(hù)和提升生物多樣性,，持續(xù)筑牢示范區(qū)生態(tài)基底。亮點(diǎn)三：示范區(qū)生態(tài)環(huán)境管理“三統(tǒng)一”制度,。生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)測、執(zhí)法“三統(tǒng)一”,，是生態(tài)環(huán)境跨域一體化保護(hù)的基礎(chǔ)性,、關(guān)鍵性制度。2020年,，在國家相關(guān)部委大力支持指導(dǎo)下,，兩省一市生態(tài)環(huán)境部門會同示范區(qū)執(zhí)委會共同制定并聯(lián)合印發(fā)了《示范區(qū)生態(tài)環(huán)境管理“三統(tǒng)一”制度建設(shè)行動(dòng)方案》?！斗桨浮访鞔_以“一套標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范生態(tài)環(huán)境管理,、以“一張網(wǎng)”統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境科學(xué)監(jiān)測和評估、以“一把尺”實(shí)施生態(tài)環(huán)境有效監(jiān)管為重點(diǎn),，加快構(gòu)建跨域統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境管理制度體系,。截至目前，《方案》明確的56項(xiàng)具體工作任務(wù)均已落實(shí),，其中 47項(xiàng)任務(wù)已完成，9項(xiàng)任務(wù)正在長期實(shí)施中,，制度成果,、應(yīng)用場景創(chuàng)新成效漸次顯現(xiàn)， “三統(tǒng)一”模式已復(fù)制推廣到環(huán)杭州灣地區(qū)石化化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的協(xié)同治理中,。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一方面：2021 年 9 月,，兩省一市市場監(jiān)管部門與示范區(qū)執(zhí)委會聯(lián)合印發(fā)《示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，首創(chuàng)跨省域統(tǒng)一立項(xiàng),、統(tǒng)一編制,、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一發(fā)布的“四統(tǒng)一”工作機(jī)制,，首批 3 項(xiàng)示范區(qū)生態(tài)環(huán)境技術(shù)規(guī)范于 2021 年 3 月發(fā)布,。監(jiān)測統(tǒng)一方面：率先建立了“1+7”的示范區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)建設(shè)體系,，在全國首次實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)劃的區(qū)縣尺度聯(lián)合預(yù)報(bào)。執(zhí)法統(tǒng)一方面：建立了統(tǒng)一的執(zhí)法規(guī)程,，組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍,，跨界聯(lián)合執(zhí)法入選首批生態(tài)環(huán)境部優(yōu)化執(zhí)法方式案例。【案例】示范區(qū)大氣超級站科學(xué)觀測網(wǎng),。為探索跨界地區(qū)大氣聯(lián)合觀測,、聯(lián)防聯(lián)控的有效路徑，按照《方案》部署,，在統(tǒng)籌青浦淀山湖大氣超級站,、嘉善大氣超級站數(shù)據(jù)共享應(yīng)用的基礎(chǔ)上，由江蘇省生態(tài)環(huán)境廳支持推進(jìn)吳江汾湖大氣多參數(shù)監(jiān)測站建設(shè),，共同建立示范區(qū)大氣超級站科學(xué)觀測網(wǎng),，不以行政區(qū)域?yàn)閯澐譁?zhǔn)則，推行“一個(gè)大氣”的理念,，打造長三角區(qū)域大氣復(fù)合污染物化特征多維立體觀測示范平臺,。示范區(qū)大氣超級站科學(xué)觀測網(wǎng) 亮點(diǎn)四：示范區(qū)生態(tài)統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測機(jī)制。針對示范區(qū)生態(tài)監(jiān)測基礎(chǔ)較薄弱,，缺乏生物多樣性本底數(shù)據(jù),、主要湖庫富營養(yǎng)化問題較重等問題，2022年8月,，兩省一市生態(tài)環(huán)境部門會同示范區(qū)執(zhí)委會聯(lián)合印發(fā)了《示范區(qū)生態(tài)監(jiān)測實(shí)施方案》,。《方案》聚焦“一河三湖”,、水鄉(xiāng)客廳等重點(diǎn)區(qū)域,，突出生態(tài)格局構(gòu)建、生態(tài)功能維護(hù)和生物多樣性保護(hù)的跟蹤監(jiān)測,，探索建立跨域統(tǒng)一的生態(tài)調(diào)查監(jiān)測工作機(jī)制,、網(wǎng)絡(luò)，示范引領(lǐng)平原河網(wǎng)地區(qū)生態(tài)調(diào)查監(jiān)測方法,、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新,，為加快生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、促進(jìn)人與自然和諧宜居,，提供更加有力的基礎(chǔ)能力支撐,。【案例】示范區(qū)首次跨域統(tǒng)一開展生態(tài)監(jiān)測。2022年8月22日,，示范區(qū)首次跨區(qū)域按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)生態(tài)監(jiān)測工作,，為期10天，監(jiān)測范圍覆蓋兩區(qū)一縣,，重點(diǎn)開展水生態(tài)評價(jià)監(jiān)測,、水生生物多樣性調(diào)查,、陸域生態(tài)系統(tǒng)觀測，以摸清示范區(qū)生物多樣性本底特征,，為示范區(qū)生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)一集成及開展生態(tài)系統(tǒng)管理和修復(fù)工作奠定基礎(chǔ),。示范區(qū)首次聯(lián)合生態(tài)監(jiān)測啟動(dòng)和現(xiàn)場采樣 三,、推動(dòng)綠色發(fā)展,，加快探索綠色創(chuàng)新融合發(fā)展路徑
示范區(qū)已經(jīng)吸引了華為青浦研發(fā)中心、復(fù)旦大學(xué)創(chuàng)新學(xué)院,、浙江大學(xué)智慧綠洲,、同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究院等一批創(chuàng)新研發(fā)高等級平臺,、項(xiàng)目落戶，綠色創(chuàng)新融合發(fā)展能級效應(yīng)正不斷放大,。隨著《示范區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》《水鄉(xiāng)客廳近零碳專項(xiàng)規(guī)劃》《示范區(qū)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案》相繼發(fā)布,，上海青西郊野公園、吳江善灣村“曲水善灣”項(xiàng)目,、嘉善姚莊綠色共富示范帶,、嘉善竹小匯零碳科創(chuàng)聚落等一批代表性樣板項(xiàng)目建成運(yùn)營，示范區(qū)打造生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新標(biāo)桿,、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地,、人與自然和諧宜居新典范的感受度正變得越來越強(qiáng)。亮點(diǎn)五：示范區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,。為率先探索將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢,，示范區(qū)執(zhí)委會會同兩省一市發(fā)展改革部門于2022年10月印發(fā)《示范區(qū)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》圍繞打造生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新標(biāo)桿的戰(zhàn)略定位,，在銜接國家、兩省一市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制相關(guān)實(shí)施政策的基礎(chǔ)上,，結(jié)合示范區(qū)實(shí)際需求,，以充分挖掘生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值、整體提升生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)為核心任務(wù),，細(xì)化形成可指導(dǎo)可落地的各項(xiàng)任務(wù)措施,。【案例】吳江汾湖高新區(qū)曲水善灣項(xiàng)目。曲水善灣位于示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)內(nèi)的汾湖高新區(qū)元蕩村,、三好村、東聯(lián)村,，項(xiàng)目范圍約 3.3 萬畝,，核心區(qū)約 6600 畝。項(xiàng)目借助所在地鐘家蕩自然生態(tài)本底,，使用鄉(xiāng)土建筑材料,、利用與環(huán)境相融合的設(shè)計(jì)元素,，最大程度將村莊改造開發(fā)與自然生態(tài)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)化鄉(xiāng)村空間,、共融共生共享”目標(biāo),。2022 年，項(xiàng)目建筑單體的春曉 · 水杉居摘得建筑界的“奧斯卡獎(jiǎng)”Architizer A+Awards 專業(yè)評審和公眾選擇兩項(xiàng)桂冠,，為打造示范區(qū)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化特色空間奠定了基礎(chǔ),。吳江汾湖高新區(qū)曲水善灣項(xiàng)目 亮點(diǎn)六：示范區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案、水鄉(xiāng)客廳近零碳專項(xiàng)規(guī)劃,。為統(tǒng)籌示范區(qū)經(jīng)濟(jì)增長,、社會進(jìn)步與碳排放控制，示范區(qū)執(zhí)委會聯(lián)合兩省一市發(fā)展改革,、生態(tài)環(huán)境部門和兩區(qū)一縣政府于2022年6月出臺《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》,，通過實(shí)施“一廳三片”重點(diǎn)區(qū)域集中引領(lǐng)、5大重點(diǎn)領(lǐng)域分類示范,，加快形成示范效應(yīng),。為探索雙碳舉措的實(shí)質(zhì)性落地，加快彰顯水鄉(xiāng)客廳落實(shí)雙碳戰(zhàn)略的集中引領(lǐng)效應(yīng),，示范區(qū)執(zhí)委會會同兩區(qū)一縣政府于2022年7月聯(lián)合印發(fā)《水鄉(xiāng)客廳近零碳專項(xiàng)規(guī)劃》,，成為雙碳領(lǐng)域全國首個(gè)跨域重點(diǎn)功能片區(qū)的實(shí)施性專項(xiàng)規(guī)劃?！兑?guī)劃》創(chuàng)新性建立“水鄉(xiāng)客廳單元-雙碳子單元-地塊”三大層級管控體系,，將近零碳規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行逐層分解、逐步落實(shí),，為今后具體地塊的項(xiàng)目設(shè)計(jì),、審批和建設(shè)、運(yùn)營提供約束和指引,。【案例】嘉善竹小匯零碳科創(chuàng)聚落一期項(xiàng)目,。竹小匯零碳科創(chuàng)聚落（一期）位于浙江省嘉善縣祥符蕩科創(chuàng)中心核心區(qū)域，用地面積10404.38平方米,，投資約1億元,，主要建設(shè)內(nèi)容包括農(nóng)房改造、景觀綠化,、市政配套,，以及地源熱泵系統(tǒng)、中水處理站,、儲能充電樁等低碳設(shè)施等,。該項(xiàng)目按照綠色建筑三星標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，注重建筑節(jié)能,，著力打造首個(gè)“近零碳”創(chuàng)新聚落樣板,，設(shè)計(jì)上,，應(yīng)用多項(xiàng)零碳和無廢技術(shù)，建設(shè)中積極應(yīng)用數(shù)字智慧化管理運(yùn)營平臺系統(tǒng)以及新工藝新技術(shù),，力爭形成可示范,、可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。竹小匯零碳科創(chuàng)聚落項(xiàng)目 亮點(diǎn)七：示范區(qū)環(huán)評制度改革集成,。2021年10月,，兩省一市生態(tài)環(huán)境部門和示范區(qū)執(zhí)委會聯(lián)合出臺《關(guān)于深化示范區(qū)環(huán)評制度改革的指導(dǎo)意見（試行）》?！吨笇?dǎo)意見》提出四大方面14條具體改革舉措,，共同促進(jìn)示范區(qū)環(huán)評制度改革集成聯(lián)動(dòng)，突出了改革集成,、示范引領(lǐng),、跨域協(xié)同等特點(diǎn)，實(shí)施一年多來,，改革成效明顯,，制度集成改革紅利得到持續(xù)釋放。一是要求不降,、審批更高效,。改革以來，示范區(qū)降低環(huán)評文件等級項(xiàng)目數(shù)量361個(gè),，示范區(qū)已統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)環(huán)評審批全程網(wǎng)辦,。二是減費(fèi)增效、企業(yè)更方便,。其中,，示范區(qū)打捆環(huán)評”審批使企業(yè)辦理時(shí)間縮短2/3、費(fèi)用削減1/3,。三是聚焦重點(diǎn),、監(jiān)管更有力，違法行為持續(xù)減少,。通過持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管方式,，三地綜合行政執(zhí)法部門建立了一體化、多層次,、常態(tài)化執(zhí)法協(xié)作體系,，對環(huán)評失信實(shí)施懲戒，環(huán)境違法行為持續(xù)下降,。【案例】青浦區(qū)污泥干化焚燒項(xiàng)目,。該項(xiàng)目是示范區(qū)首例通過規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng)，環(huán)評報(bào)告書降等為環(huán)評報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目,。改革后,，公示時(shí)間由15個(gè)工作日縮減為10個(gè)工作日，審批總用時(shí)僅18個(gè)工作日,。青浦區(qū)污泥干化焚燒項(xiàng)目效果圖通過兩省一市三級八方大膽探索和共同實(shí)踐,，示范區(qū)生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)制度創(chuàng)新取得明顯成效，制度創(chuàng)新成果紅利不僅在示范區(qū)持續(xù)釋放,，也逐步復(fù)制和推廣到長三角和全國其他合作區(qū)域,，示范區(qū)作為長三角一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田的作用日益突顯。
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