【原】淺談：地級市,、副省級市、計劃單列市的區(qū)別,！

吾天說事 2023-01-12 發(fā)布于江蘇

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前不久,，寫了一篇關于深圳和蘇州對比的文章，里面明確闡述了深圳和蘇州都是地級市,，但是評論里面,，卻出現(xiàn)了很多說深圳是副省級市不是地級市等等的評論，其實這是對地級市副省級市,、地級市等概念的不清晰,。

那么深圳到底是不是地級市呢？這也要從相關的概念里講起,，今天就來和大家普及一下副省級市,、計劃單列市和地級市等城市性質的知識。

在我國的城市里面,，有很多概念,，比如直轄市、省會、副省級市,、計劃單列市,、地級市、縣級市,、經(jīng)濟特區(qū),、特別行政區(qū)等等的城市類型。那么該如何分清楚呢,？

何為直轄市,？

當然，對于直轄市大家并不陌生,，我國的直轄市有4個,，分別是北京、上海,、天津和重慶,。從時間上來講，重慶市我國最后確定的一個直轄市,，直轄市是省級行政區(qū),，行政級別和我們常說的省、自治區(qū)是一個級別,；另外還有兩個特別行政區(qū)，就是香港和澳門,，也是省級行政區(qū),。

何為地級市

省級行政區(qū)下面的一級就是我們常說的地級市，地級市嚴格意義來講,，就是省轄地級市,。地級市是我國的行政區(qū)劃之一，行政地位與地區(qū),、自治州,、盟相同，屬地級行政區(qū),，是建制與地區(qū)相同的市,，地級市由省或者自治區(qū)管轄。我們常說的省會,、副省級市,、計劃單列市都是屬于地級市的范疇，說白了就是從行政區(qū)劃上的一種概念,。

自1983年11月5日開始,，地級市在國家行政機構區(qū)劃統(tǒng)計上作為行政區(qū)劃術語固定下來。截止當前，我國在總計333個地級行政區(qū)中,，僅剩7個地區(qū),，而地級市的數(shù)量則達到了293個。地級市則已取代原來的地區(qū),，成為了地級行政區(qū)的主體,。

像廣州、武漢,、南京,、深圳、廈門,、青島,、蘇州、襄陽等城市都是地級市,。深圳和蘇州無疑都是地級市,！

何為省會和首府城市？

省會,，這個概念從清朝開始就有了,，在清代時期被稱為省城，是一個省的行政中心,，就是省政府駐地,。我國的省會是國家一級行政區(qū)，也就是一個省的政治,、經(jīng)濟,、科教、文化,、交通中心,。

當然，還有一個特別的概念就是首府,，首府是我國自治區(qū)的行政中心,，比如新疆、西藏,、內(nèi)蒙古、寧夏和廣西等自治區(qū)政府所在地,。當然,，在正式文件里面，自治區(qū)的行政中心并不稱作省會,。

除了北京,、上海,、天津和重慶以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)外,，我國有廣州,、武漢、南京,、臺北,、拉薩、烏魯木齊等28個省會城市,。

何為副省級市,？

副省級市的前身為計劃單列市，當前的副省級市的黨政機關的主要領導干部的行政級別為省部級副職,。經(jīng)過這么多年的發(fā)展,，副省級市在一定的區(qū)域里面，加快了城市的經(jīng)濟與社會發(fā)展,，同時還有利于中心城市發(fā)揮輻射作用,。副省級市的黨政機關領導，比如市委書記,、市人大常委會主任,、市長、市政協(xié)主席是省委報中共中央審批的,。也就是說副省級市的黨政機關的主要領導是屬于高配的省部級副職官員。也就是說,，副省級市是一個行政級別的概念,！

當前，我國的副省級市有15個,，分別是廣州,、武漢、哈爾濱,、沈陽,、成都,、南京,、西安、長春,、濟南、杭州、大連,、青島,、深圳、廈門,、寧波,。而這15個副省級市里面，深圳,、大連,、青島、寧波,、廈門是計劃單列市,，其它均為各省的省會城市。

何為計劃單列市

前面已經(jīng)講過了,，計劃單列市也在副省級市范疇里面,，其全稱是國家社會與經(jīng)濟發(fā)展計劃單列市，計劃單列市的管理受中央和所在省的雙重領導,，但是主要管理還是以省為主,。

計劃單列市是一個經(jīng)濟和財政的概念，其財政與中央掛鉤,，但并不與所在省財政完全脫鉤。因為在實際中,，計劃單列市也存在仍需在不同時期以不同形式和比例向所在省區(qū)上繳一定的財政收入的情況,，也就是學術術語上講的“單列不脫鉤”。

何為經(jīng)濟特區(qū),？

經(jīng)濟特區(qū)的沿革：經(jīng)濟特區(qū)最早叫出口特區(qū),，最早是在深圳做試驗和實施。1979年7月,，開始在廣東省的深圳,、珠海、汕頭三市和福建省的廈門市試辦出口特區(qū),。1980年5月,，將深圳、珠海,、汕頭和廈門這四個出口特區(qū)改稱為經(jīng)濟特區(qū),。1988年4月，設立海南經(jīng)濟特區(qū),。

按照運行的實質來說,，經(jīng)濟特區(qū)也是世界自由港區(qū)的主要形式之一,。主要的方式是，以減免關稅等優(yōu)惠措施為手段,，通過創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,，鼓勵外商投資，引進先進技術和科學管理方法,，以達促進特區(qū)所在國經(jīng)濟技術發(fā)展的目的,。經(jīng)濟特區(qū)實行特殊的經(jīng)濟政策，靈活的經(jīng)濟措施和特殊的經(jīng)濟管理體制,，并堅持以外向型經(jīng)濟為發(fā)展目標,。是促進經(jīng)濟發(fā)展的一個非常靈活的方式，也是一種政策優(yōu)待,。

當下的經(jīng)濟特區(qū),，海南是以省為單位的全域經(jīng)濟特區(qū)，有的是地級市全域,，有的則是直轄市或者地級市所屬的國家級新區(qū),。

何為縣級市

縣級市，是我國行政區(qū)劃單位之一,，行政地位與市轄區(qū),、縣、自治縣,、旗,、自治旗、特區(qū),、林區(qū)相同,，屬縣級行政區(qū)，和我們常說的“縣”一樣,，其行政隸屬于地級市,、地區(qū)、自治州,、或者盟,。

也有少數(shù)縣級市是由省、自治區(qū)直管,，比如湖北省的仙桃市,、潛江市和天門市都是縣級市,，但是其行政隸屬于湖北省直管,，沒有下轄到某個地級市、地區(qū),、自治州,、或者盟,。另外，湖北省還有一個比較特殊的縣級行政區(qū)——神農(nóng)架林區(qū),，是我國唯一以“林區(qū)”命名的行政區(qū)劃,。