風(fēng)云動(dòng)蕩的春秋戰(zhàn)國(guó),，王國(guó)換代,，江山嬗變，鼎新革故,。

周王朝的遺魂在各國(guó)爭(zhēng)霸兼并的沖擊下泯滅,。戰(zhàn)火紛飛中，大一統(tǒng)早已是大勢(shì)所趨,、民心所向,。

唐代詩(shī)人李白曾寫(xiě)道：秦王掃六合，虎視何雄哉,？揮劍決浮云,，諸侯盡西來(lái)。

秦始皇率領(lǐng)秦軍統(tǒng)一六國(guó),，建立統(tǒng)一多民族國(guó)家大秦帝國(guó),，將這長(zhǎng)達(dá)幾百年紛紛擾擾的風(fēng)云平息。

為了鞏固江山命脈,、加強(qiáng)中央集權(quán)與大一統(tǒng)國(guó)家的國(guó)力,，秦始皇推行了一系列加強(qiáng)統(tǒng)一的措施。

其中極為濃墨重彩的一筆，便是“廢分封立郡縣”,。

為什么秦始皇一定要推行郡縣制,？為什么春秋戰(zhàn)國(guó)那么長(zhǎng)的時(shí)間里，只有秦始皇能推行郡縣制,？

且讓我們一起閱讀下文,。

何謂郡縣制？

郡縣制產(chǎn)生于分封制之后,，是中國(guó)古代的一種以郡統(tǒng)縣的兩級(jí)地方行政制度,。郡縣制這一制度下,，中央垂直管理地方,，地方官員郡守、縣令由中央任命,。

由此可見(jiàn),，郡縣制不再以分封為基礎(chǔ)設(shè)立官員，這也表明著我國(guó)從貴族政治轉(zhuǎn)變?yōu)楣倭耪?，與“秦朝是我國(guó)第一個(gè)封建王朝”這一意義遙相呼應(yīng)。

秦始皇大刀闊斧,，分天下為36郡,，統(tǒng)一后據(jù)說(shuō)有所增多，多達(dá)四十多郡,?？さ拈L(zhǎng)官稱(chēng)為太守，還置監(jiān),、尉,。

郡下設(shè)縣，縣是郡的下一級(jí)行政機(jī)構(gòu),。其中,，縣多處于內(nèi)陸，偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)設(shè)道,?？h令、縣長(zhǎng)為一縣之首,，他們主要的責(zé)任是管理民眾,、負(fù)責(zé)處理司法財(cái)政等問(wèn)題?？な貙?duì)縣令每年進(jìn)行工作考核,。

郡縣制的形成歷時(shí)多年。縣制這一想法由楚國(guó)的楚武王想出,，郡制這一制度起源于秦國(guó)的秦穆公率先提出,。最終，經(jīng)過(guò)秦始皇的改革與調(diào)整,，最終成為秦漢時(shí)期及以后的地方政治體制,，影響極其深遠(yuǎn)。

郡縣制是大一統(tǒng)國(guó)家用來(lái)鞏固江山的手段,，是中央集權(quán)加強(qiáng)的體現(xiàn),。

郡縣制之前，周王朝實(shí)行分封制,。分封制與宗法制的“嫡長(zhǎng)子”原則緊密結(jié)合,，依據(jù)血緣關(guān)系對(duì)同姓宗族“授民授疆土”。

同時(shí),，諸侯們作為自己封國(guó)的大宗,，可以在自己的領(lǐng)土內(nèi)對(duì)下一級(jí)“再分封”，形成“天子,、諸侯,、卿大夫、士”的等級(jí)結(jié)構(gòu),。

分封制雖然鞏固了奴隸主國(guó)家的政權(quán),，但本質(zhì)上仍然是一種間接管理，并不集中,。這也導(dǎo)致了后期諸侯國(guó)的崛起與周王朝的衰敗,。

但郡縣制下，中央突破“間接管理”的模式,，垂直管理地方——這樣的形式加強(qiáng)了管理的力度,，是相對(duì)周王朝的分封制的一次極大進(jìn)步。

同時(shí),，清晰分明的層次下,，工作得以相互配合,、有條不紊地進(jìn)行，工作效率顯著提高,。秦始皇借此有效地強(qiáng)化了專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度。

為什么秦始皇一定要推行郡縣制,？

由上文可見(jiàn),，秦始皇廢分封立郡縣是一個(gè)突破性與進(jìn)步性的手段,。這是后人站在上帝視角、“開(kāi)天眼”式的評(píng)判,，但立于秦朝的時(shí)代，地方政治制度由分封制轉(zhuǎn)為郡縣制這一改變?cè)艿胶艽蟮淖璧K,，爭(zhēng)論不休。

朝中許多大臣,，譬如李斯的上司王綰，均傾向于實(shí)行分封制,。

他們認(rèn)為燕國(guó)、楚國(guó)和齊國(guó)相距較遠(yuǎn),，更應(yīng)該實(shí)行分封制、通過(guò)授予貴族們世襲的諸侯的身份來(lái)進(jìn)行管理,。

最終，秦始皇仍然堅(jiān)定要廢除分封制,，實(shí)行郡縣制,，這是為何？

首先,，正如廷尉李斯反駁王綰等人的那般,，分封制是周王朝局勢(shì)動(dòng)蕩,、社會(huì)混亂的根源,。正是這種不夠嚴(yán)密的間接管理力度,、才讓那些距離王朝中心“路長(zhǎng)道遠(yuǎn)”的國(guó)家“同床異夢(mèng)”,。

李斯這一觀點(diǎn)得到了秦始皇的大力支持與采納，成為了秦始皇堅(jiān)定推行郡縣制的核心論據(jù),。

郡縣制這一制度下，中央以考課和監(jiān)察的形式對(duì)地方的郡守和縣令進(jìn)行考察,，從而決定職位的升降,。這樣的評(píng)判方式可以讓“能者多勞”，減小中央與地方的距離,，防止地方割據(jù)與分裂,。

郡縣制度下，中央下放郡監(jiān)與刺史對(duì)地方進(jìn)行監(jiān)察,，可以有效地保證中央傳達(dá)的命令下放到基層,，確?！罢罱y(tǒng)一”

除此之外，站在“開(kāi)天眼”的宏觀視角下評(píng)析,，中國(guó)并不具備像歐洲地區(qū)一樣形成多國(guó)政治的地理環(huán)境特點(diǎn),。

歐洲地區(qū)的地理環(huán)境方便于形成多個(gè)相距并不遙遠(yuǎn)但又相互隔絕的小國(guó),，但中國(guó)國(guó)土遼闊一面靠海，一面靠?jī)?nèi)陸,，加上有青藏高原這一天然屏障,，其更容易形成一個(gè)地域廣闊與其他文明隔絕的大國(guó)。

再者,，即便不順其自然,，強(qiáng)硬地發(fā)展“小國(guó)寡民”。

但一旦受到地理特點(diǎn)的影響,，定會(huì)多年交戰(zhàn),。中原大地的戰(zhàn)爭(zhēng)必然會(huì)以眾多統(tǒng)治者優(yōu)勝劣汰后出現(xiàn)一個(gè)統(tǒng)一天下的“王”為故事的結(jié)局,。因此,，繼續(xù)實(shí)行分封制早已脫離實(shí)際。

另外,，宏觀分析秦始皇除了實(shí)行郡縣制以外的鞏固大一統(tǒng)國(guó)家的策略，比如修建長(zhǎng)城,、書(shū)同文、車(chē)同軌……

除了地理位置和政治上的強(qiáng)制兼并,，秦始皇同樣看重著精神文化層面的感化。

若繼續(xù)實(shí)行分封制,，各諸侯國(guó)內(nèi)具有形成自己國(guó)家特有文化風(fēng)氣的得天獨(dú)厚的政治,、經(jīng)濟(jì)、文化的機(jī)會(huì),，從而極其容易減少思想上的認(rèn)同感,，對(duì)于鞏固大一統(tǒng)多民族國(guó)家是無(wú)利而有弊。

為什么只有秦始皇能推行郡縣制,？

郡縣制并非為秦始皇獨(dú)創(chuàng)，行使郡縣制的皇帝其實(shí)也并非只有秦始皇一人,。因此，這一問(wèn)題應(yīng)稍加限制——是秦始皇所具備的哪些條件,，幫助他做出了實(shí)行郡縣制這一決定？

時(shí)勢(shì)造英雄,，英雄也因足夠強(qiáng)大的主觀能動(dòng)性屹立潮頭,。

首先,，不同于周王朝宗法制與分封制結(jié)合下對(duì)于家庭出身的刻板印象,，秦始皇懂得選賢任能,，因此他的身邊具有諸如王綰、李斯的能臣,。

這些能臣立于江流萬(wàn)轉(zhuǎn),、顛簸混亂的年代，以冷眼復(fù)盤(pán)他國(guó)興衰的背后原因,。他們是秦始皇的“賢內(nèi)助”，而他們冥思苦想出來(lái)的智慧結(jié)晶,，也是讓秦始皇劃時(shí)代地推行郡縣制的有力幫手。

除此之外,，秦始皇絕不是一位昏君,。

縱然“廢分封立郡縣”是由擔(dān)任廷尉的李斯大膽提出，但如果不是秦始皇鼓勵(lì)能臣直言,、多言,，如果不是秦始皇也同時(shí)具有審時(shí)度勢(shì)的雙眼，如果不是秦始皇通過(guò)結(jié)合自己的分析后,，頓悟郡縣制確為上策,，又何來(lái)郡縣制一說(shuō),？

秦始皇推行郡縣制是具有一定的現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)性的,。是周王朝慘痛的失敗給了秦始皇得以反省的機(jī)會(huì),。

不妨大膽假設(shè),，倘若人人沒(méi)有私欲，人人皆為圣賢君子,，分封制毫無(wú)紕漏，那么根本不會(huì)出現(xiàn)郡縣制替代分封制的重大改變,。

秦始皇得以將郡縣制進(jìn)一步普及到全國(guó)各地,，有一點(diǎn)也同樣不可忽視。商鞅變法為秦朝統(tǒng)一六國(guó)積蓄了強(qiáng)大的基礎(chǔ),。此時(shí)的秦始皇,，已是國(guó)家新的主人，他擁有的是一個(gè)相對(duì)安定的社會(huì)環(huán)境,。

對(duì)外的矛盾陸續(xù)肅清,，于是他著手于對(duì)內(nèi)的鞏固與改革。

他更為在意的關(guān)注點(diǎn)已不再是“如何建立一個(gè)大國(guó)”,，而更偏向于“如何管理,、鞏固一個(gè)大國(guó)”。這樣的治國(guó)方法需求也不是其他六個(gè)國(guó)家曾上升到的境地,。

興許，在變幻萬(wàn)千的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,，曾有人看破風(fēng)云，意識(shí)到將分封制轉(zhuǎn)變?yōu)榭たh制的必要,，但“心有余而力不足”。

無(wú)論如何,，悠悠幾百載，風(fēng)云變幻中,，只有秦始皇推行了郡縣制。

秦始皇的魄力

秦始皇的魄力當(dāng)然不僅限于此,。

嬴政剛上任時(shí),，便發(fā)誓要與之前的所有統(tǒng)治者區(qū)分開(kāi)來(lái),。他不想以模糊的面孔與之成為同類(lèi)。

于是,，他希望可以改掉“秦王”這一稱(chēng)號(hào)——量感太小又聽(tīng)信著古人的規(guī)矩,，不足以概括他多年來(lái)的豐功偉績(jī)，他執(zhí)著于更換一張新名片,。

能臣們冥思苦想，如何想出一個(gè)讓這位野心家滿(mǎn)意的名字,？

他們想到古有天皇,、泰皇、地皇,，又想到有“三皇五帝”之稱(chēng)。嬴政堅(jiān)信自己的成就橫貫古今,，最終將自己的稱(chēng)謂改為了“皇帝”,。

同時(shí)，嬴政并不愿意再自稱(chēng)“寡人”,，他將自己的自稱(chēng)改為了“朕”。

頭銜與自稱(chēng)上的改變,，對(duì)后世影響深遠(yuǎn),。

除此之外，秦始皇反對(duì)由后人定謚號(hào)這一規(guī)定,。這位野心家并不希望自己的功績(jī)由后人進(jìn)行評(píng)判。

他自認(rèn)自己為天下第一位皇帝,，于是稱(chēng)呼自己為“始皇”,，這也就有了我們當(dāng)下“秦始皇”的稱(chēng)呼。

這樣不愿意做前人附庸,、也不愿意討好后人的心性,，是史書(shū)上令人嘆為觀止的一筆。

在中央,，嬴政確立了皇帝制度,。在嬴政的皇帝制度下,，皇帝至尊、皇位世襲,、皇權(quán)至高無(wú)上，這是對(duì)君主專(zhuān)制的進(jìn)一步拔高,。這樣的野心之舉史無(wú)前例。

結(jié)語(yǔ)

廢除分封制轉(zhuǎn)而實(shí)行郡縣制是秦始皇及其謀臣們具有進(jìn)步性的一個(gè)決定,。于當(dāng)時(shí)，它加強(qiáng)了中央對(duì)地方的管理,，提高了行政效率,，鞏固了統(tǒng)一多民族國(guó)家，鞏固了中央集權(quán),。

于后世，它為秦漢以后朝代的地方行政制度提供參考,，影響深遠(yuǎn)。