“水利”一詞,，出現(xiàn)在中國已有兩千多年的歷史，最早見于戰(zhàn)國末期《呂氏春秋·慎人》篇：“掘地財,，取水利”,。這里所講“取水利”系指捕魚之利。西漢司馬遷《史記》中的《河渠書》堪稱中國第一部水利通史,，該書記述了從大禹治水到漢武帝黃河瓠子堵口這一歷史時期內(nèi)一系列治河防洪,、開渠通航和引水灌溉的史實之后，感嘆道：“甚哉,，水之為利害也”,，并指出“自是之后，用事者爭言水利”,。從此,，水利一詞就具有了防洪、灌溉,、航運(yùn)等除害興利的涵義,。

大禹“堵”與“疏”辯證的治水思想，都江堰“乘勢利導(dǎo),，因時制宜”的成功范例,，時至今日依然閃爍著奪目的文化光輝和深邃的哲學(xué)思想。西漢末年,，治黃戰(zhàn)略家賈讓以“不與水爭地”“寬河行洪”為治河決策的基本點(diǎn),，提出著名的“賈讓三策”：上策滯洪改河，中策筑渠分流,，下策繕完故堤,。將賈讓治河思想轉(zhuǎn)化為治河實踐的是治黃史上享有盛名的“王景治河”。明代嘉靖至萬歷年間,，四任總理河道都御史潘季馴提出的“束水攻沙”理論,，是治河防洪思想的一大轉(zhuǎn)變，在中國和世界治河史上有著崇高的地位,，其核心治河思想是利用堤防“束水歸槽”,，以期河槽刷深與穩(wěn)定，借水攻沙,，達(dá)到以河治河之目的,。

近代水利專家李儀祉先生評價：“千古治河，唯禹景二人，潘靳氏稱半治”,。這些卓見成效的治河思想,，對后世產(chǎn)生了重大影響，極大地豐富了中華治水患,、興水利的歷史文化寶庫,。

1931年中國水利工程學(xué)會成立，1933年學(xué)會第三屆年會明確指出：“水利范圍應(yīng)包括防洪,、排水,、灌溉、水力,、水道,、給水、污渠,、港工八種工程在內(nèi)”,。新中國成立后，以“久患災(zāi)重”的海河,、淮河,、黃河治理為發(fā)端，開啟了現(xiàn)代工程水利的新篇章,。20世紀(jì)后半葉,，水利中又增加了水土保持、水資源保護(hù),、環(huán)境水利和水利漁業(yè)等新內(nèi)容,，水利的涵義更加廣泛。進(jìn)入21世紀(jì),，高壩大庫,、跨流域調(diào)水、水電梯級開發(fā),、高效節(jié)水、生態(tài)恢復(fù)等成為水利建設(shè)的主旋律,，同時七大江河流域以及干旱內(nèi)陸河流域形成了各自的治理體系,，治水理念、理論研究,、工程技術(shù)等取得了巨大進(jìn)步,。

1992年出版的《大百科全書·水利卷》對“水利”的定義是：人類社會為了生存和發(fā)展的需要，采取各種措施,，對于自然界的水和水域進(jìn)行控制和調(diào)配,，以防治水旱災(zāi)害，開發(fā)利用和保護(hù)水資源,。2004年修訂再版后的定義為：人類社會為了生存和可持續(xù)發(fā)展的需要,，采取各種措施,，適應(yīng)、保護(hù),、調(diào)配和改變自然界的水和水域,，以求在與自然和諧共處、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,，合理開發(fā)利用水資源,，并防治洪澇、干旱,、污染等各種災(zāi)害,。

這一新的解釋與原定義有四點(diǎn)顯著的不同：一是在“發(fā)展”前增加了“可持續(xù)”；二是將原來“進(jìn)行控制和調(diào)配……”的提法修改為“適應(yīng),、保護(hù),、調(diào)配和改變……”，刻意地弱化人對自然強(qiáng)力控制的指導(dǎo)思想,；三是增加了“以求在與自然和諧共處,、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，……”等限制詞,；四是將“污染”列入重要的防治災(zāi)害,。

近現(xiàn)代以來,，經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展對水資源開發(fā)利用提出了多種需求,，水利發(fā)展的內(nèi)涵和理念也隨之發(fā)生結(jié)構(gòu)性變遷。根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段和治水思路的差異,，以及主要水患災(zāi)害和需求矛盾的演化,，我國水利發(fā)展經(jīng)歷了工程水利、環(huán)境水利,、資源水利,、生態(tài)水利等四個認(rèn)識與發(fā)展階段。

1.工程水利

工程水利是指以水資源或水體作為開發(fā),、利用,、保護(hù)對象，采用工程技術(shù)手段,，對水資源或水體進(jìn)行重新配置,，以達(dá)到除水患、興水利的目的,。其內(nèi)涵是研究水利與工程的關(guān)系,，特別是水資源規(guī)劃、開發(fā)、利用的措施和理論,，以及工程的規(guī)劃,、設(shè)計、施工,、運(yùn)行與管理的理論與方法,。工程水利階段，針對保障和提高人類生存所需的生活用水和農(nóng)業(yè)用水等,，人們面對水問題從消極躲避的思想轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽抗こ淌侄谓鉀Q,，包括修堤、筑壩,、建庫,、鑿井、開渠,、隧洞等工程形式,，并以強(qiáng)化人對自然的控制為指導(dǎo)思想，側(cè)重點(diǎn)在于改造自然,、征服自然,。

在工程水利發(fā)展階段，不僅在工程上以水利工程建設(shè)為主,，而且科研上主要的研究方向和成果也以服務(wù)水利工程建設(shè)為主要目標(biāo),。多關(guān)注于水資源開發(fā)利用和水利工程建設(shè)，而對于節(jié)水,、治污,、環(huán)保、管理等方面,，由于關(guān)注度不夠,，導(dǎo)致水資源的過度開發(fā)、粗放管理和生態(tài)環(huán)境的破壞,。

2.環(huán)境水利

環(huán)境水利是傳統(tǒng)工程水利的擴(kuò)展和深化發(fā)展,。1982年在阿根廷召開的世界水資源大會上，中國專家宣讀了《中國的環(huán)境水利工作》論文,，國際同行給予高度評價,。該文提出了環(huán)境水利學(xué)的定義、內(nèi)容及三大主要任務(wù),，即：研究因水利工程而引發(fā)的環(huán)境問題并事先提出對策、充分發(fā)揮水利工程保護(hù)環(huán)境改善水質(zhì)的作用,、研究保護(hù)和利用水環(huán)境,。1990年出版的中國水利百科全書將“環(huán)境水利”列為分支學(xué)科之一，2003年再版為《環(huán)境水利》分冊。

環(huán)境水利包含的內(nèi)容十分豐富,，既包括與環(huán)境有關(guān)的水利問題,，如排放污水引起的河流污染、水土流失引起的河道和水庫淤積,；也包括與水利有關(guān)的環(huán)境問題,，如建庫后水庫上下游河道的變形、庫周區(qū)土地鹽堿化,、水生生態(tài)系統(tǒng)改變等,。30多年來，環(huán)境水利堅持防污,、治理,、環(huán)保的理念，促進(jìn)了環(huán)境水利學(xué)科的發(fā)展,，在河流水環(huán)境,、非點(diǎn)源污染防治、水污染處理,、多自然河流建設(shè),、水景觀工程等方面取得了顯著進(jìn)展。

3.資源水利

時任水利部部長汪恕誠提出了資源水利的新理念,，其內(nèi)涵包括水資源開發(fā),、利用,、治理、配置,、節(jié)約和保護(hù)等六個方面,，理論基礎(chǔ)是水權(quán)和水市場理論，體制保障是流域統(tǒng)一管理與準(zhǔn)市場的統(tǒng)一結(jié)合,，實現(xiàn)目標(biāo)是從工程水利向資源水利,、從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變,。在這一理念的指導(dǎo)下,，人水和諧思想逐步被接受，成為中國治水的主導(dǎo)思想,。

生態(tài)水利始于20世紀(jì)六七十年代,，其發(fā)展大體經(jīng)歷了生態(tài)工程、生態(tài)水利工程,、生態(tài)水利三個階段,。

生態(tài)水利思想內(nèi)涵豐富,，不同時期,、不同領(lǐng)域、不同專業(yè)對其內(nèi)涵的理解和側(cè)重有所不同,。國外對于生態(tài)水利的研究開始較早,，1987年可持續(xù)發(fā)展理論的提出可以認(rèn)為是該學(xué)科的開始。國內(nèi)關(guān)于生態(tài)水利的研究起步略晚,，2000年傅春,、馮尚友提出生態(tài)水利的本質(zhì)為可持續(xù)水利，是人類文明發(fā)展到“生態(tài)文明”時代的水資源利用的一種途徑和方式,。孫宗鳳認(rèn)為生態(tài)水利涵蓋了水利事業(yè)和水利產(chǎn)業(yè)目標(biāo),，又突出了環(huán)境目標(biāo)，生態(tài)水利是包括規(guī)劃,、設(shè)計,、建設(shè)管理的系統(tǒng)工程。姜翠玲給出了生態(tài)水利內(nèi)涵定義為“研究水利工程建設(shè)和運(yùn)行對流域生態(tài)環(huán)境的影響以及在這種影響下生態(tài)系統(tǒng)的演變趨勢,，探索在水資源開發(fā)利用過程中,，采取的既能滿足人類社會需求,，又能兼顧水生態(tài)系統(tǒng)健康和良性發(fā)展的各種措施和方法”。

二,、廣義生態(tài)水利的發(fā)展理念

結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)的研究成果及生態(tài)水利的涵義,，廣義生態(tài)水利可定義為：從流域（區(qū)域）生態(tài)系統(tǒng)全視角、水循環(huán)—生態(tài)環(huán)境—社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展多維度,、水利工程規(guī)劃設(shè)計—建設(shè)管理—生態(tài)運(yùn)行調(diào)度全過程,，探索“三生空間”優(yōu)化布局與“三生用水”合理配置高效利用的原理與技術(shù)方法的交叉學(xué)科。該定義具有以下五層含義：

1.認(rèn)知的系統(tǒng)性

流域生態(tài)系統(tǒng)從動物,、植物和微生物的微觀用水需求,，從微型生態(tài)系統(tǒng)平衡的維持，到中觀流域生態(tài)結(jié)構(gòu),、景觀格局的塑造,，甚至到宏觀更大區(qū)域范圍乃至地球生物圈中的水汽環(huán)流，是一個循環(huán)作用的大系統(tǒng),。水與種群龐大的動物,、植物，通過食物鏈,、養(yǎng)分循環(huán),、能量交換、水文循環(huán)以及氣候系統(tǒng),，相互交織在一起,，處于復(fù)雜的平衡之中。在這五種循環(huán)和作用中,，水資源專家多關(guān)注水文循環(huán)及運(yùn)移轉(zhuǎn)化規(guī)律研究,，生態(tài)環(huán)境專家多關(guān)注水在生態(tài)系統(tǒng)與生物群落之間進(jìn)行的能量交換、食物鏈,、養(yǎng)分循環(huán),。生態(tài)水利是將二者結(jié)合起來，努力防止對生態(tài)系統(tǒng)造成結(jié)構(gòu)性,、功能性破壞,，并充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)功能，恢復(fù)受損的生態(tài)系統(tǒng),。

2.要素的多維性

3.過程的完整性

水利工程規(guī)劃設(shè)計—建設(shè)管理—生態(tài)運(yùn)行調(diào)度是一個完整的過程,，在這個過程中必須全面貫穿生態(tài)水利的思想,，特別是工程建成之后，全生命周期的工程安全和生態(tài)安全是兩項最為重要的使命和責(zé)任,。河流上每一座重要的水利工程,，都應(yīng)當(dāng)納入全流域水資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動，從將“生態(tài)目標(biāo)”嵌入興利調(diào)度的簡單調(diào)控過程,，轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂髩喂r代”大尺度生態(tài)調(diào)度的綜合調(diào)控過程,，即：全流域—大空間尺度、長系列—大時間尺度,、水循環(huán)—大系統(tǒng)尺度,，充分發(fā)揮生態(tài)調(diào)度對生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)的重要作用,。將水利工程全生命周期的生態(tài)調(diào)度和生態(tài)安全納入生態(tài)水利的全過程，是該定義的一個重要內(nèi)涵,。

4.結(jié)構(gòu)的空間性

針對人口膨脹,、土地緊缺、資源低效,、環(huán)境污染等“城市病”,，以及“空心化”、老弱化,、污損化,、非農(nóng)化等“鄉(xiāng)村病”，面對未來發(fā)展資源約束趨緊,、環(huán)境污染加重,、生態(tài)系統(tǒng)退化的危機(jī)和挑戰(zhàn)，黨的十八大提出構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間宜居適度,、生態(tài)空間山清水秀的“三生空間”優(yōu)化目標(biāo)和原則。因此,，為“三生空間”優(yōu)化布局提供決策支撐,，為“三生用水”合理配置提供保障服務(wù)，就成為了新時期生態(tài)水利的重要任務(wù),。如：干旱內(nèi)陸河“山區(qū)—人工綠洲—荒漠”是完整的水循環(huán)過程,，對應(yīng)的“徑流形成—水資源利用—徑流耗散”和“草原生態(tài)退化—綠洲次生鹽堿化—河流下游荒漠化”的演變過程，就完整地體現(xiàn)了生態(tài)水利的空間結(jié)構(gòu),。

▲黑河中游濕地,。黑河是中國西北地區(qū)第二大內(nèi)陸河，中游地區(qū)是黑河的水資源主要利用地區(qū),，“三生用水”合理配置,、“三生空間”優(yōu)化布局尤為重要  攝/脫興福

5.學(xué)科的交叉性

三、生態(tài)水利的維度及復(fù)合結(jié)構(gòu)體系

生態(tài)水利是一個“生態(tài)環(huán)境—社會經(jīng)濟(jì)—水循環(huán)調(diào)控”的多維度復(fù)合系統(tǒng),，應(yīng)用生態(tài)水利理念指導(dǎo)水資源開發(fā)利用，其目標(biāo)不是片面追求生態(tài)系統(tǒng)的改善,，忽視流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，而是圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量耦合發(fā)展理念，從多維度建設(shè)生態(tài)協(xié)調(diào),、環(huán)境優(yōu)美,、水資源持續(xù)利用并可獲得最佳生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益的流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),，實現(xiàn)人與自然的和諧相處,，為實現(xiàn)“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜居,、生態(tài)空間青山綠水”的國土空間均衡發(fā)展,、優(yōu)化布局提供科學(xué)支撐。

1.生態(tài)環(huán)境保護(hù)維度

生態(tài)環(huán)境是指整個人類社會賴以生存的自然環(huán)境的總和,，它包括除人以外的一切活生物體和非生物體,，前者指植物、動物和微生物,，后者包括大氣層,、光、熱,、水,、礦物質(zhì)、土壤等。在生態(tài)水利研究中,，重點(diǎn)關(guān)注水生生態(tài)系統(tǒng),、陸生生態(tài)系統(tǒng)及其水陸交錯生態(tài)系統(tǒng)。干旱區(qū)是地球自然生態(tài)系統(tǒng)中的脆弱區(qū)域,，面臨著嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境危機(jī),，如河道斷流、湖泊干涸,、水質(zhì)污染,、天然植被覆蓋率低、生物多樣性下降,、土地沙漠化,、土壤鹽堿化等，旱區(qū)生態(tài)水利必須運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理,，有效地改善生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)人與自然和諧共生。

2.社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度

▲貴州省從江縣加榜梯田國家濕地公園  攝/楊良強(qiáng)

3.多元水循環(huán)調(diào)控維度