等待3年后,，“出境游”終于重啟了,。

2022年12月26日，國(guó)家衛(wèi)健委印發(fā)《關(guān)于對(duì)新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類乙管”的總體方案》,，宣布從2023年1月8日起取消入境后核酸檢測(cè)及隔離政策,，取消“五個(gè)一”及客座率限制等國(guó)際客運(yùn)航班數(shù)量管控措拖，并要求根據(jù)國(guó)際疫情形勢(shì)和各方面服務(wù)保障能力,，有序恢復(fù)中國(guó)公民出境旅游,。

算一算，從按下暫停鍵到新政發(fā)布當(dāng)日，我國(guó)出境游已沉寂1067天,、35個(gè)月,。宣布重啟后，市場(chǎng)很快被激熱,，去哪兒,、攜程、馬蜂窩等旅行平臺(tái)上的出境游搜索量瞬間暴漲,，搜索最多的關(guān)鍵詞包括海外目的地,、國(guó)際機(jī)票、酒店,、簽證,、護(hù)照、出游攻略等,。

但短時(shí)間內(nèi),，一場(chǎng)說(shuō)走就走的出國(guó)旅行仍要受諸多因素牽絆。采訪中,，中國(guó)旅游研究院副院長(zhǎng)唐曉云向《中國(guó)報(bào)道》記者分析,，出境游復(fù)蘇值得期待，但受收入預(yù)期及安全性因素影響,，游客信心需要時(shí)間恢復(fù),，同時(shí)國(guó)際客運(yùn)條件、出境游從業(yè)人員流失,、各國(guó)入境檢疫政策存在不確定性,，制約著出境游的復(fù)蘇進(jìn)程。

從2145.56億元到6.63億元

△ 中國(guó)旅客在機(jī)場(chǎng)國(guó)際航班柜臺(tái)辦理值機(jī),。

疫情暴發(fā)前的出境游市場(chǎng),，讓人們津津樂(lè)道。

據(jù)《文化和旅游部2019年度全國(guó)旅行社統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告》,，到疫情暴發(fā)前的2019年,，出境旅游人數(shù)已達(dá)1.55億人次。該統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告顯示,，2019年度全國(guó)旅行社出境旅游營(yíng)業(yè)收入2145.56億元,，在全國(guó)旅行社旅游業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入總量中占比超過(guò)40%；出境旅游業(yè)務(wù)利潤(rùn)為89.58億元,，占全國(guó)旅行社旅游業(yè)務(wù)利潤(rùn)總量的38.40%,。

疫情對(duì)出境游的打擊，數(shù)據(jù)亦有直觀展現(xiàn),。據(jù)中國(guó)旅游研究院近期發(fā)布的《中國(guó)出境旅游發(fā)展年度報(bào)告（2022—2023）》顯示,，2020年至2022年我國(guó)出境游人數(shù)累計(jì)減少4億人次,。2021年度全國(guó)旅行社出境游營(yíng)業(yè)收入僅為6.63億元，占全國(guó)旅行社旅游業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入總量降至0.45%,；出境游業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為-0.44億元,，首次出現(xiàn)負(fù)數(shù)。

唐曉云指出,，旅游是一種典型的空間流動(dòng)性活動(dòng),，疫情防控需要降低人員流動(dòng)甚至進(jìn)行靜態(tài)管理以減少病毒傳播，因此,，包含出境旅游業(yè)務(wù)在內(nèi)的旅游業(yè)遭受重創(chuàng),，是受疫情影響最大的行業(yè)之一。

她認(rèn)為,，從過(guò)去3年看,，疫情造成跨境流動(dòng)受阻、出境業(yè)務(wù)總體停滯,，主營(yíng)出境的旅行社被迫轉(zhuǎn)型,，連帶出境目的地受損嚴(yán)重。此次疫情持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),，嚴(yán)重干擾了政策預(yù)期,，打擊了市場(chǎng)信心，影響行業(yè)的中期投資,，造成行業(yè)人才流失。

此外,，新冠病毒持續(xù)變異改變游客消費(fèi)行為,，疫情沖擊了全球國(guó)際旅游供應(yīng)鏈，全球不同區(qū)域的差別性入出境政策正在重構(gòu)市場(chǎng)格局,，我國(guó)目前的出境旅游恢復(fù)整體緩于全球步伐,。

業(yè)界注意到我國(guó)出境游有回暖跡象，大約從2022年下半年開(kāi)始,。

2022年9月21日,，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于同意在天津、上海,、海南,、重慶暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的批復(fù)》，允許在上海,、重慶設(shè)立并符合條件的外商投資旅行社從事出境游業(yè)務(wù),；10月25日發(fā)布《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》，提出便利國(guó)際商務(wù)人員往來(lái)等具體措施,；10月以來(lái)國(guó)內(nèi)多家航司宣布陸續(xù)恢復(fù)及增班多條國(guó)際航線,；11月11日發(fā)布防疫優(yōu)化政策“二十條”,，取消入境航班熔斷機(jī)制，入境人員健康監(jiān)測(cè)從“7+3”調(diào)整為“5+3”,；11月初起,，入境中國(guó)香港的旅行團(tuán)實(shí)施抵港3天“黃碼”期后可“團(tuán)進(jìn)團(tuán)出”。

此前唐曉云曾向《中國(guó)報(bào)道》記者預(yù)測(cè),，我國(guó)出境游逐步重啟的時(shí)間窗口大概率在2022年底或2023年初,。在她看來(lái)，多項(xiàng)利好國(guó)際旅游發(fā)展的新規(guī)定表明,，開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí),，預(yù)示著出入境精準(zhǔn)防控政策的優(yōu)化方向，為出境游復(fù)蘇注入了寶貴信心,。

爆發(fā)式復(fù)蘇尚需時(shí)日

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2018年發(fā)布的改革開(kāi)放40年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告中披露,，2014年至2016年我國(guó)出境人數(shù)居世界第一。在疫情前,，我國(guó)就已成為全球最大的出境旅游客源國(guó),，游客涌入東南亞、日韓,、中東非,、北美、南美,、歐洲等地,。

《中國(guó)報(bào)道》記者注意到，外媒積極評(píng)價(jià)中國(guó)近期優(yōu)化疫情防控,。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》12月27日刊文稱,，中國(guó)放寬旅行限制的舉措將提升2023年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的希望?；謴?fù)出境游的消息發(fā)布后不久,，法國(guó)、泰國(guó),、新西蘭,、丹麥等10余國(guó)的駐華大使館官微或旅游局在線發(fā)帖，隔空歡迎中國(guó)游客,。

不過(guò),，對(duì)于我國(guó)出境游的復(fù)蘇進(jìn)程，業(yè)界比較多的一種觀點(diǎn)是回暖趨勢(shì)明顯,，但短時(shí)間內(nèi)恐難“報(bào)復(fù)性”反彈,，具體有簽證過(guò)期和護(hù)照換發(fā)問(wèn)題、運(yùn)力恢復(fù)程度,、各國(guó)出入境防疫政策不一等原因,。

對(duì)于廣為關(guān)注的簽證問(wèn)題,，媒體報(bào)道稱，目前一部分國(guó)家對(duì)應(yīng)使領(lǐng)館,、簽證中心已完全開(kāi)放,。旅游、探親,、商務(wù)等各類型業(yè)務(wù)最遲在元旦后有望完全恢復(fù),。同時(shí)，美國(guó)駐華大使館,、歐洲多地VFS Global簽證申請(qǐng)中心也發(fā)布消息稱恢復(fù)簽證服務(wù)工作,。民航界專業(yè)人士林智杰在接受《中國(guó)報(bào)道》記者采訪時(shí)預(yù)測(cè)，如果旅游簽證辦理政策順利落地,，預(yù)計(jì)2023年元旦出境游開(kāi)始恢復(fù),，春節(jié)有望迎來(lái)小高峰。

△ 2020年4月24日,，工作人員在香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)客運(yùn)大樓旅客設(shè)施應(yīng)用抗菌涂層,。

關(guān)于國(guó)際客運(yùn)條件，林智杰表示樂(lè)觀,。他指出,，外籍人士來(lái)華簽證便利、有序恢復(fù)中國(guó)公民出境旅游,，特別是入境免隔離政策,，將推動(dòng)國(guó)際客運(yùn)市場(chǎng)需求爆發(fā)式復(fù)蘇。同時(shí),，正式宣布取消“五個(gè)一”及客座率限制,，意味著國(guó)際航班已無(wú)疫情防控政策限制，將推動(dòng)國(guó)際客運(yùn)航班數(shù)量快速恢復(fù),，政策從供需兩段都利好國(guó)際航線市場(chǎng)。

林智杰進(jìn)一步表示,，國(guó)際客運(yùn)航班恢復(fù)率從2022年5月的2.5%,，回升到目前的7.8%，花了半年的時(shí)間,，預(yù)計(jì)2023年上半年回血速度將至少翻倍,。“對(duì)于航司來(lái)說(shuō),，票價(jià)可能出現(xiàn)先升后降變化,，后續(xù)國(guó)際收益將進(jìn)一步下滑，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供過(guò)于求局面也將有所緩解,?！?/p>

近期,，在中國(guó)取消對(duì)入境人員管控措施之際，日,、韓,、美、意等國(guó)家陸續(xù)收緊對(duì)來(lái)自中國(guó)的入境者的檢測(cè)規(guī)定,，受到廣泛關(guān)注,。

在唐曉云看來(lái)，雖然這些政策是動(dòng)態(tài)的,，但仍將一定程度抑制中國(guó)游客對(duì)這些目的地國(guó)家的出游意愿,，需要推進(jìn)建立一視同仁的、協(xié)調(diào)一致的國(guó)家間國(guó)際旅行標(biāo)準(zhǔn),。同時(shí)也要看到,，法國(guó)、泰國(guó),、南非,、瑞士等國(guó)大使館或旅游局通過(guò)各種方式歡迎中國(guó)游客，有助于提振居民出境旅游信心,。

唐曉云分析,，2022年以來(lái)，病毒毒性降低,、疫苗接種率提高,、防控措施日益優(yōu)化，部分國(guó)家因此放寬了旅行限制,，但區(qū)域復(fù)蘇程度不一,，歐洲、中東等恢復(fù)最快,。從目前數(shù)據(jù)看,，國(guó)際旅游市場(chǎng)恢復(fù)在預(yù)期范圍內(nèi)，整體進(jìn)入加速?gòu)?fù)蘇通道,。

唐曉云指出,，由于存在前述一些客觀上的不利因素，疫情對(duì)國(guó)際旅游恢復(fù)形成了長(zhǎng)期沖擊,，游客消費(fèi)偏好發(fā)生明顯變化,。她還提到，復(fù)蘇受主觀因素制約,。從主觀看,，受收入預(yù)期及安全性因素影響，游客信心有一個(gè)逐步恢復(fù)的過(guò)程,。

推進(jìn)行業(yè)鏈條“復(fù)位”

恢復(fù)出境游的消息傳來(lái)后,，沒(méi)有誰(shuí)的反應(yīng)會(huì)比行業(yè)從業(yè)人員更激烈,。在北京某旅行社做了6年出境游領(lǐng)隊(duì)的劉芳（化名）連著發(fā)了好幾條朋友圈，心里懸著的石頭終于落地了,。

3年前疫情來(lái)的迅猛,，文旅部發(fā)布公告稱暫停包括出境游在內(nèi)的所有團(tuán)隊(duì)游及“機(jī)+酒”服務(wù)后，劉芳和同事便被迫停工,。她主要帶歐洲線,，收入會(huì)高一些，用她自己的話說(shuō),，“飛不完的航班,，一趟接著一趟；逛不完的免稅店,，一邊幫人代購(gòu),，一邊自己'剁手’，雖然高壓,，但玩著就把錢賺了”,。

劉芳和同行們都沒(méi)想過(guò)，出境游暫停會(huì)被無(wú)限期拉長(zhǎng),。3年來(lái),，她供職的旅行社沒(méi)有再營(yíng)業(yè)，劉芳也選擇停下來(lái)“靜觀局勢(shì)”,。而更多人為了謀生不得不再次出發(fā),。她接觸的一些同事里，有人轉(zhuǎn)成省內(nèi)導(dǎo)游作景區(qū)講解員,，但因?yàn)橐咔榉磸?fù),，景點(diǎn)不時(shí)關(guān)閉、團(tuán)期隨時(shí)取消,，大部分人轉(zhuǎn)身離開(kāi),，成為散落在各行各業(yè)的自由職業(yè)者。

2022年2月,，一項(xiàng)由全聯(lián)旅游業(yè)商會(huì),、國(guó)家旅業(yè)網(wǎng)組織開(kāi)展的疫情期間旅游業(yè)失業(yè)專項(xiàng)調(diào)研發(fā)布最終結(jié)果，根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù),，68.1%從業(yè)者處于失業(yè)狀態(tài)，半數(shù)以上失業(yè)超過(guò)一年,。

腹背承壓的還有行業(yè)巨頭,。以出境游龍頭企業(yè)之一的凱撒旅業(yè)和眾信旅游為例，前者2020年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入16.1億元,，2021年減少至9.4億元,，后者2021年?duì)I業(yè)收入約6.84億元,，同比減少56.19%。

為給旅游業(yè)輸血,，國(guó)家相繼印發(fā)《關(guān)于抓好促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展紓困扶持政策貫徹落實(shí)工作的通知》《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金相關(guān)政策的通知》等文件,，從減稅降費(fèi)、普惠金融等方面穩(wěn)崗保員,，為文旅市場(chǎng)的復(fù)蘇和振興注入了信心,。

劉芳告訴《中國(guó)報(bào)道》記者，自己正是看好出境旅游這一朝陽(yáng)行業(yè)才決定入局,，國(guó)家決定有序恢復(fù)出境游,，給3年的等待“畫上了句號(hào)”?！拔覀兌加凶约旱目驮慈?，希望把業(yè)務(wù)再做起來(lái)，最近咨詢出境游的新老客戶也逐漸多了,。東南亞國(guó)家距離近,、政策寬松，目的地暫時(shí)以曼谷,、巴厘島,、馬來(lái)西亞為主?！?/p>

業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為,，出境游復(fù)蘇是大勢(shì)所趨，到2023年三四月時(shí)游客人數(shù)可能會(huì)增加,，在暑期形成一個(gè)高峰,，但總體形勢(shì)還要看第一批出境游客的反饋。

唐曉云建議,，經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)要認(rèn)真研究疫后出境游客的消費(fèi)需求,，加強(qiáng)國(guó)際供應(yīng)鏈的聯(lián)絡(luò)和溝通，穩(wěn)步推進(jìn)核心業(yè)務(wù)回收和核心人員召回,，加快推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化管理和出境旅游上下游供應(yīng)鏈數(shù)字化步伐,，彌補(bǔ)人員流失缺口。

撰文：《中國(guó)報(bào)道》記者 陳珂

圖片來(lái)源：新華網(wǎng)

責(zé)編：徐豪