1 總則
1.1 編制目的
提升我市應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害能力,，確保應(yīng)急處置和救援工作高效有序,，避免或最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，保護人民生命和財產(chǎn)安全,，維護社會穩(wěn)定,。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,、《江蘇省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,、《泰州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《泰州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合靖江實際,，制定本預(yù)案,。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于靖江市行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡,、地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作,。
1.4 工作原則
遵循“以人為本,、保障安全，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門協(xié)同,，屬地管理、分級負責”的工作原則,，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，堅持以人民為中心，各部門和有關(guān)單位各司其職,，密切配合,，及時、快速,、準確,、高效應(yīng)對，最大限度地避免或減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡,、財產(chǎn)損失和社會影響,。
2 組織指揮體系與職責
當發(fā)生小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時，市政府成立市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu),。
2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責
市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)組成人員如下：
指揮長：分管副市長擔任,。
副指揮長：市政府辦副主任、市應(yīng)急管理局,、市自然資源和規(guī)劃局主要負責人,。
成員：市委宣傳部、市人武部,、發(fā)展和改革委員會,、教育局、工業(yè)和信息化局,、公安局,、民政局、財政局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、交通運輸局,、水利局、文體廣電和旅游局,、衛(wèi)生健康委員會,、氣象局、人武部,、消防救援大隊,、供電公司負責人擔任。根據(jù)工作需要,，視情增加部分成員單位,。
主要職責：負責組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置和救援工作，決定啟動,、變更和結(jié)束突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng),，下達應(yīng)急救援指令，動員社會力量參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)并組織實施突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作措施,，開展災(zāi)后處置,。督促、指導(dǎo)有關(guān)部門和單位做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作,。
2.2 辦事機構(gòu)及職責
市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局,，主任由市自然資源和規(guī)劃局長擔任，副主任由市應(yīng)急管理局分管副局長兼任,。市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位有關(guān)科室負責人為聯(lián)絡(luò)員,。
主要職責：貫徹市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指示和部署，協(xié)助組織開展應(yīng)急處置和救援工作,，負責相關(guān)信息的上傳下達,，承擔市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)日常工作和交辦的其他工作。
2.3 成員單位及職責
市應(yīng)急管理局：負責組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作,；承擔應(yīng)急值守工作,，綜合研判災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議；匯總災(zāi)情信息和依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息,；組織協(xié)調(diào)專,、兼職應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作；組織指導(dǎo)災(zāi)情核查,、損失評估,、救災(zāi)捐贈工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置和救助受災(zāi)群眾,、以及因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助工作,；組織協(xié)調(diào)重要救災(zāi)物資的調(diào)撥和緊急配送，管理、分配上級下?lián)芤约笆斜炯壘葹?zāi)款物并監(jiān)督使用,；組織開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評估工作,；參與災(zāi)情及其應(yīng)急救援情況新聞發(fā)布工作；組織指導(dǎo)應(yīng)急演練,。
市委宣傳部：會同市應(yīng)急管理局組織指導(dǎo)災(zāi)情及其應(yīng)急救援情況的新聞發(fā)布工作,；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的宣傳報道，統(tǒng)一安排新聞媒體采訪,，做好輿情收集分析和輿論引導(dǎo)管控,。
市人武部：根據(jù)市有關(guān)部門和受災(zāi)所在鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）請求,，協(xié)調(diào)組織民兵,、預(yù)備役部隊參加救援。
市發(fā)展和改革委員會：負責因災(zāi)損毀基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工程的立項審批工作,；協(xié)調(diào)安排各級財政收入的重大救災(zāi)和應(yīng)急處置項目，并監(jiān)督實施,；負責市級應(yīng)急儲備物資的收儲,、輪換和日常管理。
市教育局：負責受災(zāi)害威脅區(qū)域內(nèi)學(xué)校師生疏散轉(zhuǎn)移,；負責指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、組織學(xué)校開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險知識宣傳教育和應(yīng)急避險演練,；協(xié)調(diào)因災(zāi)損毀校舍修復(fù)和教育,、教學(xué)資源調(diào)配，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題,。
市工業(yè)和信息化局：負責組織指導(dǎo)受災(zāi)害威脅區(qū)域內(nèi)有關(guān)工業(yè)企業(yè)的人員疏散轉(zhuǎn)移并開展自救互救,；協(xié)調(diào)相關(guān)工業(yè)應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)；負責協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)做好通信應(yīng)急保障工作,，盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施,。
市公安局：負責組織、指揮,、協(xié)調(diào)公安機關(guān)參與搶險救災(zāi),；協(xié)助組織受威脅區(qū)域人員疏散轉(zhuǎn)移，情況危急時,，依法強制組織避災(zāi)疏散,；統(tǒng)籌負責災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi),、維護交通秩序,。
市民政局：負責遇難人員遺體的處置工作。
市財政局：負責市級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治,、搶險救災(zāi),、災(zāi)后恢復(fù)重建,、地質(zhì)災(zāi)害治理等資金的預(yù)算安排、分配,、撥付,，并加強資金使用監(jiān)督管理。
市自然資源規(guī)劃局：負責組織全市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患排查,、群測群防,、專業(yè)監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警,、趨勢研判,、工程治理工作；承擔突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作,，為指揮決策提供依據(jù),；組織協(xié)調(diào)開展災(zāi)區(qū)及周邊地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查工作，防范次生地質(zhì)災(zāi)害,；開展地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)及防范地質(zhì)災(zāi)害知識的宣傳普及,；參與災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃等工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責組織指導(dǎo)開展災(zāi)區(qū)房屋安全應(yīng)急檢查,，指導(dǎo)消除危房安全隱患,，協(xié)助做好危房人員的避險轉(zhuǎn)移；組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)損壞市政公共設(shè)施的保護和搶修工作,，并保障其正常運行,。
市交通運輸局：負責組織搶修受損壞的交通設(shè)施，保障交通線路和搶險救災(zāi)重要通道的暢通,，組織實施搶險救災(zāi)運輸和緊急運輸,。
市水利局：負責排查水利工程險患和搶修因災(zāi)損毀的水利設(shè)施，承擔災(zāi)區(qū)相關(guān)水情和汛情的監(jiān)測和通報,，做好因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置,。
市文體廣電和旅游局：負責組織指導(dǎo)受災(zāi)害威脅區(qū)域景區(qū)、景點游客疏散轉(zhuǎn)移和險患排查,；指導(dǎo)景區(qū),、景點對游客進行必要的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害風險提示和應(yīng)急知識教育。
市衛(wèi)生健康委員會：負責組織指導(dǎo)受災(zāi)害威脅區(qū)域內(nèi)醫(yī)療場所人員疏散轉(zhuǎn)移,；負責組織開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治工作,、疾病預(yù)防控制工作和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
市氣象局：負責監(jiān)測預(yù)報全市氣象條件和天氣趨勢,，負責提供地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警所需的氣象資料,，會同市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局聯(lián)合發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警；加強災(zāi)害發(fā)生地氣象監(jiān)測,，為災(zāi)害的應(yīng)急救援處置提供氣象保障,。
市消防救援大隊：負責組織實施突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時的應(yīng)急救援、搶險救災(zāi),。
市供電公司：負責災(zāi)區(qū)電力設(shè)施搶修,，確保災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；承擔應(yīng)急處置和救援的電力保障工作,。
其他單位：根據(jù)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的安排部署,，配合做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)急處置工作。
3 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及其險情等級
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及其險情分別按照人員傷亡,、經(jīng)濟損失的大小和危害程度的大小分為特大型（Ⅰ級）,、大型（Ⅱ級）、中型（Ⅲ級）,、小型（Ⅳ級）四個等級,。
3.1 特大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及其險情（Ⅰ級）
因災(zāi)死亡30人（含）以上，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元（含）以上的為特大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,。受災(zāi)害威脅,，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人（含）以上，或潛在經(jīng)濟損失1億元（含）以上的為特大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情,。
3.2 大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及其險情（Ⅱ級）
因災(zāi)死亡10人（含）以上、30人以下,，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元（含）以上,、1000萬元以下的為大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。受災(zāi)害威脅,，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人（含）以上,、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元（含）以上,、1億元以下的為大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情
3.3 中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及其險情（Ⅲ級）
因災(zāi)死亡3人（含）以上,、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元（含）以上,、500萬元以下的為中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,。受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人（含）以上,、500人以下,，或潛在經(jīng)濟損失500萬元（含）以上、5000萬元以下的為中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情,。
3.4 小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及其險情（Ⅳ級）
因災(zāi)死亡3人以下,，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的為小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下,，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的為小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情,。
4 預(yù)防和預(yù)警
在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前，嚴格落實各項預(yù)防措施,，及時準確發(fā)布預(yù)警信息,，啟動相關(guān)預(yù)警響應(yīng)。
4.1 預(yù)防措施
市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)年度突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查情況,，于每年初編制市年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,，標明轄區(qū)內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的類型、分布以及防災(zāi)責任人,，說明主要威脅對象和范圍,，明確重點防范期和區(qū)域，提出年度工作目標,，制訂具體有效的預(yù)防措施,，報市政府批準后公布實施。
4.2 風險預(yù)警
4.2.1 預(yù)警分級
按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的緊急程度,、發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度,，預(yù)警等級由強到弱依次為Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）,、Ⅲ級（黃色）和Ⅳ級（藍色）,。Ⅰ級（紅色）預(yù)警：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風險很高；Ⅱ級（橙色）預(yù)警：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風險高,；Ⅲ級（黃色）預(yù)警：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風險較高,；Ⅳ級（藍色）預(yù)警：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有一定風險。
4.2.2 預(yù)警信息發(fā)布
市自然資源和規(guī)劃部門會同氣象局,，針對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害進行分析研判,，形成預(yù)警信息，聯(lián)合發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警,。預(yù)警信息內(nèi)容包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間,、風險等級以及空間范圍等。并嚴格按照有關(guān)規(guī)定審簽后發(fā)布,。
Ⅰ級（紅色）和Ⅱ級（橙色）預(yù)警信息：市政府主要負責人簽發(fā),。
Ⅲ級（黃色）和Ⅳ級（藍色）預(yù)警信息：市政府受委托的部門、單位的主要負責人簽發(fā),。
預(yù)警信息通過電話,、傳真、報刊,、手機短信,、廣播電視以及網(wǎng)絡(luò)平臺等方式公開播發(fā),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織落實預(yù)警信息在基層的傳播工作。自然資源和規(guī)劃局和氣象局加強對預(yù)警信息的動態(tài)管理,，適時調(diào)整預(yù)警等級,，更新預(yù)警信息內(nèi)容。
4.2.2 預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后,，各級有關(guān)部門和單位自動啟動相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng),，立即進入預(yù)警狀態(tài)，按照職責分工做好相關(guān)響應(yīng)工作,。
（1）Ⅳ（藍色）預(yù)警響應(yīng)
實行24小時值班,，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通；氣象,、水務(wù)等部門密切關(guān)注雨情,、水情變化趨勢，必要時向有關(guān)部門和單位通報,；自然資源和規(guī)劃等部門加大對預(yù)警區(qū)內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的再排查和巡查監(jiān)測力度,；市應(yīng)急管理局組織指導(dǎo)有關(guān)部門和單位做好應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的準備工作，市自然資源和規(guī)劃局做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐的準備工作,。
（2）Ⅲ級（黃色）預(yù)警響應(yīng)
在四級（藍色）預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，實行部門和單位負責人帶班值班；氣象,、水利等部門加強對雨情,、水情的動態(tài)監(jiān)測和收集，并及時向有關(guān)部門和單位通報,；自然資源和規(guī)劃等部門組織對預(yù)警區(qū)內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展24小時巡查監(jiān)測,；市應(yīng)急管理局會同自然資源和規(guī)劃、氣象等部門聯(lián)合開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害趨勢會商,，組織動員專,、兼職應(yīng)急救援隊伍做好應(yīng)急救援準備,。
（3）Ⅱ級（橙色）預(yù)警響應(yīng)
在三級（黃色）預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，氣象、水務(wù)等部門加密監(jiān)測和收集雨情,、水情,，并及時向有關(guān)部門和單位通報；必要時,，各有關(guān)部門和單位按照職責分工組織指導(dǎo)受威脅人員轉(zhuǎn)移避讓,；市自然資源和規(guī)劃局組織指導(dǎo)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情處置，并及時向有關(guān)部門通報相關(guān)情況,；市應(yīng)急管理局組織指導(dǎo)專,、兼職應(yīng)急救援隊伍進入待命狀態(tài),。
（4）Ⅰ級（紅色）預(yù)警響應(yīng)
在二級（橙色）預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，氣象,、水利等部門實時監(jiān)測和收集雨情,、水情，并及時向有關(guān)部門和單位通報,；各有關(guān)部門和單位按照職責分工組織指導(dǎo)受威脅人員轉(zhuǎn)移避讓,，防止無關(guān)人員進入突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域；必要時,，市應(yīng)急管理局會同自然資源和規(guī)劃局,，組織指導(dǎo)專、兼職應(yīng)急救援隊伍和技術(shù)支撐隊伍進駐預(yù)警區(qū),。
4.2.3 預(yù)警響應(yīng)調(diào)整和終止
預(yù)警響應(yīng)視氣象條件以及實時雨情,、水情監(jiān)測情況隨預(yù)警信息等級動態(tài)調(diào)整，可逐步升（降）級,。當預(yù)警區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時,，在預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等級啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng),。
超出突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警時限未再發(fā)布新的預(yù)警信息或在預(yù)警時段內(nèi)未發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,，預(yù)警響應(yīng)自動終止，并由原預(yù)警信息發(fā)布單位解除預(yù)警信息,。
5 應(yīng)急處置和救援
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和救援工作遵循屬地管理,、分級負責原則，按照災(zāi)害等級分別由各級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,，上級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)及其成員單位可視情給予必要的支持和指導(dǎo),。
5.1 災(zāi)情報告
5.1.1 速報
有關(guān)區(qū)鎮(zhèn)、村,、單位和個人發(fā)現(xiàn)或接報突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時,，應(yīng)立即向市應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃部門報告,。必要時可同時越級上報,。
市應(yīng)急管理局、自然資源和規(guī)劃局應(yīng)及時向市政府,、泰州市應(yīng)急管理局及自然資源和規(guī)劃局速報有關(guān)情況,。
速報內(nèi)容主要包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時間、地點,、類型,、等級、傷亡人數(shù),、直接經(jīng)濟損失,、可能的引發(fā)因素,、發(fā)展趨勢以及先期處置情況等。
5.1.2 續(xù)報和終報
根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化以及應(yīng)急處置和救援工作進展,，原速報單位要及時做好有關(guān)情況的續(xù)報和終報工作,。
5.2 先期處置
災(zāi)害發(fā)生地區(qū)鎮(zhèn)、村及有關(guān)責任單位發(fā)現(xiàn)或接報突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害后,，應(yīng)立即開展先期處置工作：設(shè)立警示標志,、封鎖進出道路、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾,；立即開展救援工作,；防止災(zāi)情進一步擴大和防范二次或次生災(zāi)害。
5.3 應(yīng)急響應(yīng)
5.3.1 Ⅰ,、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
接到特大型,、大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害報告經(jīng)核實的，或者現(xiàn)場處置中確認為特大型,、大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,，市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)立即比照IV級應(yīng)急響應(yīng)，組織各相關(guān)成員單位和專家組趕赴現(xiàn)場,，開展應(yīng)急前期處置工作,，并按規(guī)定將地質(zhì)災(zāi)害情況速報泰州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。
5.3.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
接到中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害報告經(jīng)核實的,，或者現(xiàn)場處置中確認為中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,，市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)立即比照IV級應(yīng)急響應(yīng)，組織各相關(guān)成員單位和專家組趕赴現(xiàn)場,，開展應(yīng)急前期處置工作,，并按規(guī)定將地質(zhì)災(zāi)害情況速報泰州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，提請上級部門啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),。
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后,，市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部在泰州突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、指揮下,，參與應(yīng)急處置和救援工作,。
5.3.3 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時，市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),，組織,、協(xié)調(diào)各方應(yīng)急力量開展應(yīng)急調(diào)查,、應(yīng)急監(jiān)測,、應(yīng)急排險、劃定危險區(qū),、人員搜救,、安置救助,、道路搶修、設(shè)施維護等應(yīng)急處置和救援工作,，并及時向市委,、政府及泰州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室報告有關(guān)情況。
市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)應(yīng)急工作需要,，可設(shè)立現(xiàn)場指揮部和若干工作組,，開展應(yīng)急處置和救援工作，現(xiàn)場指揮部指揮長和各工作組組長由市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長任命：
（1）綜合協(xié)調(diào)組：市應(yīng)急管理局組織指導(dǎo),。承擔現(xiàn)場指揮部的綜合協(xié)調(diào),，指令接收轉(zhuǎn)發(fā)，信息收集上報,，調(diào)配救援力量和資源等工作,；協(xié)調(diào)公安和人武部參與災(zāi)害救助工作；協(xié)調(diào)專業(yè)災(zāi)害救助隊伍的調(diào)集工作,；承辦現(xiàn)場指揮部各類會議,，督促落實現(xiàn)場指揮部議定事項；審核把關(guān)信息發(fā)布等工作,。
（2）治安保衛(wèi)組：公安,、人武部等部門根據(jù)劃定的危險區(qū)，設(shè)置警戒線,，負責災(zāi)害現(xiàn)場的保護,、警戒、治安和秩序維護,，保衛(wèi)重要目標,，必要時，對災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實行交通管制,，保障救援隊伍,、物資運輸?shù)瘸鋈氲缆窌惩ā?span>
（3）搶險救援組：市公安局、自然資源和規(guī)劃局,、住建局,、應(yīng)急管理局、人武部,、消防救援大隊等單位協(xié)助災(zāi)區(qū)的鎮(zhèn)（園區(qū),、辦事處）政府進行人員搜救、搶險救災(zāi)等搶險救援工作,，情況緊急時,，可強行組織避災(zāi)疏散。
（4）生活救助組：應(yīng)急管理,、發(fā)展和改革委員會,、工信等部門負責調(diào)撥和緊急配送應(yīng)急物資,，妥善安置受災(zāi)群眾。衛(wèi)生部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治工作,，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和蔓延,。
（5）現(xiàn)場監(jiān)測組：市自然資源和規(guī)劃局組織指導(dǎo)開展災(zāi)害發(fā)生地及周邊地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查和會商研判災(zāi)情及發(fā)展趨勢，為災(zāi)害應(yīng)急處置提供技術(shù)支持,，參與制定搶險救援方案和應(yīng)急處置措施等,。市氣象局加強災(zāi)區(qū)氣象條件和天氣趨勢監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警信息,。
（6）設(shè)施搶修組：市發(fā)改委,、市應(yīng)急、住建,、交通,、供電、通信,、水利等部門配合,。負責應(yīng)急排險工作，控制,、排除災(zāi)情及其次生險情,，搶修和維護道路、通信及供水,、供電,、供氣等公共設(shè)施；做好災(zāi)后房屋應(yīng)急評估和安全鑒定,、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施搶修及城鎮(zhèn)應(yīng)急供水等工作,。
（7）新聞宣傳組：市委宣傳部、應(yīng)急管理局等單位和災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)（園區(qū),、辦事處）政府負責災(zāi)情和搶險救援行動新聞宣傳報道,、現(xiàn)場新聞媒體服務(wù)管理等工作；市政府新聞辦統(tǒng)一組織災(zāi)后新聞宣傳工作,。
5.4 信息發(fā)布
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息的發(fā)布應(yīng)當及時,、準確、客觀,、全面,，按照《靖江市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定發(fā)布。
5.5 響應(yīng)終止
應(yīng)急處置和救援工作完成,，經(jīng)有關(guān)專家會商或鑒定突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害已消除或得到有效控制,，由原啟動應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。
6 后期處置
6.1 調(diào)查評估
特大型、大型和中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,，配合上級主管部門開展調(diào)查評估工作。
小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由市應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門,，開展調(diào)查評估工作,，提交調(diào)查評估報告。評估內(nèi)容包括查清災(zāi)害發(fā)生的因素,、現(xiàn)場處置概況,、所采取措施的效果評價、應(yīng)急處置過程中存在的問題,、取得的經(jīng)驗及改進建議,。
6.2 善后處置
市政府根據(jù)需要制定和實施救災(zāi)、救助,、補償,、撫慰、撫恤,、安置等善后工作方案,。各相關(guān)單位按各自職責，開展現(xiàn)場清理,、災(zāi)害監(jiān)測及必要的安全防范工作,。需開展治理的，由市自然資源和規(guī)劃局或相關(guān)責任單位按照有關(guān)規(guī)定組織開展地質(zhì)災(zāi)害治理工作,。
7 應(yīng)急保障
市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)的成員單位要各負其責,，共同做好應(yīng)急保障工作。
7.1 平臺保障
市應(yīng)急管理局會同自然資源和規(guī)劃,、水利,、氣象等部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)并推進應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺對接，開發(fā)完善各類軟件業(yè)務(wù)系統(tǒng),，不斷提高信息化和可視化水平,。
7.2 隊伍保障
市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,。在依靠消防救援隊伍等救援主力軍的同時,，充分發(fā)揮各成員單位作用，廣泛動員社會各界力量,，建立各類專,、兼職應(yīng)急救援隊伍和自愿者隊伍，提高先期處置和快速救援能力,。
7.3 資金保障
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和救援,、救災(zāi)補助等資金按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時,，市財政局應(yīng)會同應(yīng)急管理局及時撥付有關(guān)資金。
7.4 物資保障
市應(yīng)急管理部門提出救災(zāi)物資儲備需求,，組織編制市救災(zāi)物資儲備規(guī)劃,、品種目錄和標準，會同市發(fā)展和改革委員會等部門確定年度購置計劃,，并由市發(fā)展和改革委員會收儲,、輪換和日常管理救災(zāi)物資。發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時,，市應(yīng)急管理部門提出動用決策,，市發(fā)展和改革委員會根據(jù)動用指令按程序組織調(diào)出，保證救災(zāi)物資的供應(yīng),。
7.5 技術(shù)保障
各有關(guān)部門要加大對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測,、預(yù)報、預(yù)警以及應(yīng)急處置和救援技術(shù)研究的支持力度,，加強裝備建設(shè)和技能培訓(xùn),，增強救援人員、志愿者以及社會公眾的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對能力,。
7.6 監(jiān)督檢查
市應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門對各項應(yīng)急保障工作開展督導(dǎo)檢查,。
8 附則
8.1 責任與獎懲
對在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和救援工作中貢獻突出的單位和個人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等相關(guān)規(guī)定給予表彰與獎勵,。對在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和救援工作中失職,、瀆職的人員，依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)追究責任,。
8.2 預(yù)案編制與管理
市自然資源和規(guī)劃局負責本預(yù)案的編制，并根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作實際,，及時組織修訂完善,，報市政府批準后實施。
8.3 預(yù)案演練
市應(yīng)急管理局負責組織協(xié)調(diào)市級應(yīng)急演練工作,，通過演練,，鍛煉應(yīng)急隊伍，熟悉應(yīng)急指揮程序,，檢驗和完善預(yù)案,。
8.4 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市自然資源和規(guī)劃局負責解釋。
8.5 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施,。
|
