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落實府院聯(lián)動 推進實質(zhì)解紛 長鐵兩級法院行政爭議協(xié)調(diào)化解中心工作紀(jì)實 ? 2019年，經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn),，吉林省長春鐵路運輸中級法院及轄區(qū)內(nèi)各鐵路運輸法院集中管轄以市直機關(guān)為被告的行政訴訟案件,。三年來，長鐵兩級法院落實《吉林省人民政府吉林省高級人民法院關(guān)于建立府院聯(lián)動機制的意見》,，推進“1+7”工作機制建設(shè),，努力實現(xiàn)府院聯(lián)動機制由個案協(xié)調(diào)、事后化解向源頭預(yù)防,、前端治理延伸,，成效顯著。截至目前,，長鐵兩級法院共協(xié)調(diào)化解各類行政案件1247件,，行政糾紛實質(zhì)化解率56.48%，居全省前列,。  一,、完善工作機制，合力化解糾紛 管轄改革后,，行政案件占兩級法院案件總數(shù)的50%,，占全省一審行政訴訟案件總數(shù)的五分之一。為促進行政糾紛實質(zhì)化解,，兩級法院黨組高度重視,，專題謀劃部署行政爭議協(xié)調(diào)化解工作，梳理出三大類11項重點工作,，制訂22項工作舉措,，運用“五化閉環(huán)工作法”層層推進。 管轄改革之初，即組織召開“加強府院聯(lián)動促進法治政府建設(shè)”聯(lián)席會議,，與五家屬地司法局簽署會議紀(jì)要,，就“促進負責(zé)人出庭應(yīng)訴，推進行政糾紛實質(zhì)化解,，加強良性互動”等五個方面達成共識,。  吉林鐵路運輸法院、通化鐵路運輸法院先后成立行政爭議協(xié)調(diào)化解中心,，2020年年初,，兩級法院行政爭議協(xié)調(diào)化解中心均按照“六有”的工作要求掛牌成立，各涉訴行政機關(guān)全部入駐,，以“圓桌會議”方式,，打造出公民、行政和司法三方平等溝通,、協(xié)調(diào),、化解平臺。2021年全省府院聯(lián)席會議后,，邀請檢察機關(guān)入駐中心,，形成府院聯(lián)動“一府兩院”新格局。  為確保行政爭議化解中心規(guī)范運行,，兩級法院先后修訂完善《行政爭議協(xié)調(diào)化解中心工作方案》《立案分流實施方案》,，設(shè)立專業(yè)團隊，確保行政爭議協(xié)調(diào)化解落地落實,。利用人民調(diào)解平臺,，同步上線“行政爭議云端訴前調(diào)解室”，組成由法官,、行政機關(guān)調(diào)解員,、人民調(diào)解員1：1：1比例構(gòu)成的協(xié)調(diào)化解團隊，把“線下”工作搬到“線上”,，增加工作的便捷性,。 經(jīng)兩級法院共同努力,，先后化解了出租車司機訴市交通局行政處理系列案,、“轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價”系列案等群體糾紛。2019年,，共協(xié)調(diào)化解163件,，2020年498件，2021年至今586件,，協(xié)調(diào)化解案件呈逐年上升態(tài)勢,。 二、助力法治政府建設(shè)，有效推進前端治理 為助推法治政府建設(shè)這一目標(biāo)如期實現(xiàn),，長鐵中院成立由“中院業(yè)務(wù)骨干,、高校教授、技術(shù)公司”共同組成的法治政府建設(shè)課題組,，先后形成多篇調(diào)研報告。撰寫年度司法審查報告,，以召開府院聯(lián)席會議的形式同步發(fā)送,。 針對行政執(zhí)法過程中面臨的普遍性問題,，先后撰寫了《關(guān)于進一步提升規(guī)劃和自然資源執(zhí)法水平,、嚴(yán)格履行法定職責(zé)的司法建議》《關(guān)于進一步履行交管職責(zé)的建議》等多篇司法建議,。  與行政機關(guān)聯(lián)合開展培訓(xùn),，兩級法院業(yè)務(wù)骨干先后針對行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴,、自然資源,、工傷認定,、城市管理等多個領(lǐng)域開展培訓(xùn)，助力行政機關(guān)加強和改進行政執(zhí)法水平,。累計培訓(xùn)一線執(zhí)法人員千余人。  截至目前,，兩級法院共召開府院聯(lián)席會議67次，發(fā)送司法審查報告18份，專項司法建議10篇,，出臺會議紀(jì)要9份，邀請行政機關(guān)旁聽庭審65次。兩級法院工傷認定行政案件同比下降32%，集體土地征收案件同比下降24%,。 三,、充分發(fā)揮社會功能，促進訴源治理 鐵路兩級法院結(jié)合審判職能,，與行政爭議協(xié)調(diào)化解中心各成員單位溝通配合,，落實《關(guān)于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的意見》《吉林省多元化解糾紛促進條例》，積極開展訴源治理工作,。 延邊鐵路法院成立退休老法官“任蛟工作室”,，充分利用行政爭議協(xié)調(diào)化解中心，組建了行業(yè)主管部門,、供熱企業(yè),、社區(qū)、律師,、大學(xué)教授共同參與的調(diào)解團隊,，建立工作機制，將近千件糾紛分流化解至訴前,。  吉林鐵路法院牽頭聯(lián)合吉林市團委,、婦聯(lián)、法律援助中心,、船營區(qū)歡喜鄉(xiāng)在新林村開展“無訟鄉(xiāng)村”示范點創(chuàng)建工作,，推廣“百姓說事，法官說法”,，促進矛盾糾紛就地及時化解,。  落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，兩級法院與行政機關(guān)通過進企業(yè)釋法答疑,、進學(xué)校主題宣講,、進小區(qū)張貼倡議、進鄉(xiāng)村以案釋法等形式,，開展各種宣傳活動66次,，得到了市民廣泛關(guān)注和高度認可。  新時代需要新?lián)?dāng),、新突破,、新作為,。長鐵兩級法院將以黨的二十大精神為指導(dǎo)，在省高院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，堅定信心，迎難而上,、銳意改革創(chuàng)新,，推進行政爭議協(xié)調(diào)化解中心各項工作再上新臺階,！ （供稿單位：吉林省長春鐵路運輸中級法院 通訊員：滕雨姍） ? 責(zé)任編輯：張雪明 章文英 執(zhí)行編輯：唐斯斯 唐旭豐 |
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