《構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地的若干政策措施》政策解讀

一,、制定背景

黨中央高度重視科技創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作,。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家和省相繼出臺(tái)了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)和政策文件,，持續(xù)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,。黨的二十大強(qiáng)調(diào)要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向,，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。杭州市第十三次黨代會(huì)旗幟鮮明提出要推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng),，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新天堂,，明確構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地目標(biāo)任務(wù)。為貫徹落實(shí)黨代會(huì)部署,，根據(jù)《杭州市構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地實(shí)施方案（2022—2026年）》要求,，市科技局會(huì)同市財(cái)政局起草制定了《構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地的若干政策措施》,。

二、制定依據(jù)

1.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》

2.《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕16號(hào)）

3.《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕44號(hào)）

三,、主要內(nèi)容和政策舉措

《若干政策》圍繞成果供給,、轉(zhuǎn)化鏈條、成果交易,、成果服務(wù),、金融支撐等五部分提出12條具體支持措施：

1.促進(jìn)高質(zhì)量科技成果供給。第1條,，支持科研平臺(tái)加快轉(zhuǎn)化科研成果,，對(duì)科研機(jī)構(gòu)按績(jī)效給予年度最高500萬(wàn)元資助。第2條,，開(kāi)展科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn),，對(duì)試點(diǎn)單位按賦權(quán)改革成果數(shù)每項(xiàng)5萬(wàn)元、年度最高100萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵(lì),。第3條,，支持開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對(duì)國(guó)省市重點(diǎn)科研項(xiàng)目按一定比例或?qū)嶋H研發(fā)投入與績(jī)效給予最高1000萬(wàn)元,、500萬(wàn)元,、300萬(wàn)元、200萬(wàn)元不等資助,。

2.暢通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條,。第4條，支持概念驗(yàn)證中心建設(shè),，對(duì)列入創(chuàng)建名單的,，給予50萬(wàn)元資助，對(duì)認(rèn)定的概念驗(yàn)證中心,，按績(jī)效給予最高500萬(wàn)元資助,。第5條，支持成果轉(zhuǎn)化孵化載體建設(shè),，對(duì)眾創(chuàng)空間按績(jī)效給予30萬(wàn)元,、20萬(wàn)元不等運(yùn)營(yíng)資助，對(duì)科技企業(yè)孵化器按培育高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)績(jī)效給予獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)成果轉(zhuǎn)化園按績(jī)效給予最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。

3.支持科技成果轉(zhuǎn)化交易。第6條,，支持重大科技成果落地產(chǎn)業(yè)化,，對(duì)國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)的一、二等獎(jiǎng),，中國(guó)專利金獎(jiǎng),，省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)的一等獎(jiǎng)以及全國(guó)創(chuàng)新大賽總決賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目落地產(chǎn)業(yè)化給予500萬(wàn)元,、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元不等獎(jiǎng)勵(lì),。第7條,，支持開(kāi)展技術(shù)交易活動(dòng)，對(duì)高校,、科研院所,、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)按實(shí)際技術(shù)合同交易額的一定比例或新增量,，給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)按新增登記技術(shù)交易額，給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。

4.促進(jìn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,。第8條，支持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，對(duì)首次上規(guī)的科技中介服務(wù)企業(yè)給予一次性50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按實(shí)際服務(wù)績(jī)效給予最高200萬(wàn)元資助。每年評(píng)選表彰10家科技中介服務(wù)示范機(jī)構(gòu),。第9條,，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè),，對(duì)自費(fèi)參加技術(shù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)獲晉級(jí)證書的技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人給予年度最高1萬(wàn)元資助,，對(duì)促成交易的技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人按交易額的一定比例給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，每年評(píng)選不超過(guò)10位優(yōu)秀技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化個(gè)人,，給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。第10條，支持舉辦各類成果轉(zhuǎn)化活動(dòng),，根據(jù)活動(dòng)績(jī)效給予舉辦單位最高300萬(wàn)元資助,。

5.增強(qiáng)科技金融服務(wù)能力。第11條,，加大科技成果轉(zhuǎn)化基金投資,，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，基金出資比例最高可達(dá)40%,，產(chǎn)生的增值收益讓渡比例最高可達(dá)100%,，可以其出資額的50%為上限給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。第12條,，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展,，對(duì)以增資擴(kuò)股方式投資種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)2年以上的創(chuàng)投機(jī)構(gòu),，按實(shí)際投資額的一定比例給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。

四,、適用對(duì)象

高校、科研院所,、科技企業(yè),、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu),，科技人員。

五,、注意事項(xiàng)

政策措施中的獎(jiǎng)補(bǔ)政策與本市各級(jí)其他同類政策不一致的,，按“從優(yōu)、就高,、不重復(fù)”原則予以支持,。

六、關(guān)鍵詞解釋

1.科技成果轉(zhuǎn)化,。指為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn),、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用,、推廣直至形成新技術(shù),、新工藝、新材料,、新產(chǎn)品,，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。

2.概念驗(yàn)證中心,。指依托有條件的高等院校,、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu),、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和企業(yè)等,，為科技成果轉(zhuǎn)化提供原理或技術(shù)可行性研究、原型制造,、性能測(cè)試,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分析、二次開(kāi)發(fā),、中試熟化等驗(yàn)證服務(wù),，加速創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的新型載體。

3.技術(shù)轉(zhuǎn)移,。指制造某種產(chǎn)品,、應(yīng)用某種工藝或提供某種服務(wù)的系統(tǒng)知識(shí)，通過(guò)各種途徑從技術(shù)供給方向技術(shù)需求方轉(zhuǎn)移的過(guò)程。

以下為原文：

構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地的若干政策措施

為進(jìn)一步促進(jìn)科技成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，完善基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展作用,，結(jié)合杭州市構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地工作部署，特制定本政策措施,。

一,、促進(jìn)高質(zhì)量科技成果供給

1.支持科研平臺(tái)加快轉(zhuǎn)化成果。支持國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,、大科學(xué)裝置,、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、省實(shí)驗(yàn)室,、省技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等高水平科研平臺(tái)建設(shè),，構(gòu)建新型實(shí)驗(yàn)室體系,，實(shí)施科研機(jī)構(gòu)分級(jí)分類管理，鼓勵(lì)科研平臺(tái)高效轉(zhuǎn)化科研成果,。對(duì)科研機(jī)構(gòu)按不超過(guò)其年度新增與企業(yè)簽訂的技術(shù)合同額10%,，給予最高500萬(wàn)元資助。

2.開(kāi)展科研成果賦權(quán)改革試點(diǎn),。支持高校,、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、國(guó)有企業(yè)等國(guó)有企事業(yè)單位健全科技成果轉(zhuǎn)化制度,，激發(fā)科研人員轉(zhuǎn)化科技成果積極性,，開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或不低于10年的長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn),。對(duì)試點(diǎn)單位按照賦權(quán)改革成果數(shù)每項(xiàng)5萬(wàn)元、年度最高100萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵(lì),。

3.支持開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。支持各類創(chuàng)新主體加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建立完善以市場(chǎng)需求為牽引,、轉(zhuǎn)化績(jī)效為導(dǎo)向的項(xiàng)目立項(xiàng)組織機(jī)制,。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目按實(shí)際研發(fā)投入與成果產(chǎn)出績(jī)效，市本級(jí)給予最高300萬(wàn)元資助,，對(duì)采用“揭榜掛帥”擇優(yōu)委托形式實(shí)施的重大項(xiàng)目可給予最高1000萬(wàn)元資助,。對(duì)農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域、區(qū)域合作和國(guó)際合作領(lǐng)域重大技術(shù)研發(fā)和重大科技成果示范項(xiàng)目,，市本級(jí)給予最高200萬(wàn)元資助,。支持企事業(yè)單位承擔(dān)國(guó)家,、省重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)，加速形成重大科技成果,，按國(guó)省實(shí)際到賬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的25%,，給予最高500萬(wàn)元資助。

二,、暢通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條

4.支持概念驗(yàn)證中心建設(shè),。支持有條件的高校、科研機(jī)構(gòu),、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和企業(yè)建設(shè)概念驗(yàn)證中心,，提供科研成果的概念驗(yàn)證、二次開(kāi)發(fā),、工藝驗(yàn)證和中試熟化等服務(wù),，加速挖掘和釋放科研成果價(jià)值。對(duì)列入創(chuàng)建名單的概念驗(yàn)證中心,，市本級(jí)給予50萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建資助,；對(duì)認(rèn)定的概念驗(yàn)證中心，按其年度服務(wù)績(jī)效市本級(jí)給予最高500萬(wàn)元資助,。

5.支持成果轉(zhuǎn)化孵化載體建設(shè),。支持企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器,、成果轉(zhuǎn)化園等成果轉(zhuǎn)化和雙創(chuàng)孵化載體,。對(duì)年度績(jī)效考核優(yōu)秀、良好的眾創(chuàng)空間分別給予30萬(wàn)元,、20萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)資助,。對(duì)年度評(píng)價(jià)合格及以上的科技企業(yè)孵化器每培育出一家高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，給予15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。支持成果轉(zhuǎn)化園建設(shè),，按成果轉(zhuǎn)化服務(wù)績(jī)效市本級(jí)給予單個(gè)成果轉(zhuǎn)化園年度最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

三,、支持科技成果轉(zhuǎn)化交易

6.支持重大科技成果落地產(chǎn)業(yè)化,。鼓勵(lì)應(yīng)用推廣創(chuàng)新性科學(xué)技術(shù)成果。對(duì)獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng),、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的重大科技成果落地產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng),，中國(guó)專利金獎(jiǎng),，省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的重大科技成果落地產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化的全國(guó)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽總決賽優(yōu)勝企業(yè),、中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國(guó)總決賽獲獎(jiǎng)企業(yè)給予100萬(wàn)元資助,。

7.支持開(kāi)展技術(shù)交易活動(dòng)。鼓勵(lì)開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)等技術(shù)交易活動(dòng),。對(duì)國(guó)內(nèi)高校、科研院所,、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)用技術(shù)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)交易活動(dòng),，按不超過(guò)其年度輸出技術(shù)合同交易額的5%，給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用技術(shù)交易平臺(tái)輸出和吸納技術(shù)成果,，按年度累計(jì)認(rèn)定登記的技術(shù)合同交易額每新增500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，年度獎(jiǎng)勵(lì)最高200萬(wàn)元（單個(gè)企業(yè)一個(gè)年度只可作為技術(shù)合同的一方申報(bào)）,。對(duì)技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)按年度每新增登記技術(shù)交易額十億元獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元,，單個(gè)機(jī)構(gòu)年度獎(jiǎng)勵(lì)最高50萬(wàn)元。

四,、促進(jìn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展

8.支持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),。鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化,、規(guī)?；l(fā)展。對(duì)首次成長(zhǎng)為規(guī)模以上的科技中介服務(wù)企業(yè)給予一次性50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。每年評(píng)選表彰10家科技中介服務(wù)示范機(jī)構(gòu),。支持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用技術(shù)交易平臺(tái)，開(kāi)展科技咨詢,、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類科技服務(wù)，按其年度平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)績(jī)效給予最高200萬(wàn)元資助,。

9.支持技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè),。對(duì)自費(fèi)參加技術(shù)轉(zhuǎn)移高端培訓(xùn)并取得晉級(jí)職業(yè)資格證書的技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人，按培訓(xùn)費(fèi)的50%給予每人每年最高1萬(wàn)元資助,。對(duì)促成科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人按其年度促成技術(shù)交易額的5％，給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。每年評(píng)選不超過(guò)10位優(yōu)秀技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化個(gè)人,，給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

10.支持舉辦各類成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)舉辦或承辦以科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主題的重大賽事,、專業(yè)論壇,、重要會(huì)展等，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地品牌活動(dòng),，根據(jù)活動(dòng)情況給予舉辦單位最高300萬(wàn)元資助,。

五、增強(qiáng)科技金融服務(wù)能力

11.加大科技成果轉(zhuǎn)化基金投資,。設(shè)立總規(guī)模50億元的科技成果轉(zhuǎn)化基金,，引導(dǎo)社會(huì)力量加大科技成果轉(zhuǎn)化投入，重點(diǎn)投向具有市場(chǎng)前景的實(shí)驗(yàn)室成果,、概念驗(yàn)證項(xiàng)目,、中試研發(fā)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,?？萍汲晒D(zhuǎn)化基金出資比例最高可達(dá)40%。支持科研平臺(tái),、成果孵化載體,、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等設(shè)立合作子基金。對(duì)新設(shè)立的合作子基金,，科技成果轉(zhuǎn)化基金產(chǎn)生的增值收益讓渡比例最高可達(dá)100%,，如子基金出現(xiàn)虧損，科技成果轉(zhuǎn)化基金可以其出資額的50%為上限給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,。

12.鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展,。支持股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)種子期,、初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)的投資力度,。引導(dǎo)創(chuàng)投企業(yè)投早投小投科技，對(duì)以增資擴(kuò)股方式投資種子期,、初創(chuàng)期科技企業(yè)2年以上的,，按不超過(guò)實(shí)際投資額的10%給予其管理企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)管理企業(yè)年度獎(jiǎng)勵(lì)最高500萬(wàn)元,。

本政策措施自2022年12月25日起施行,，有效期至2025年12月31日，由市科技局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施,。本政策措施中的獎(jiǎng)補(bǔ)政策時(shí)間從2022年起計(jì)算,，與本市各級(jí)其他同類政策不一致的，按“從優(yōu),、就高,、不重復(fù)”原則予以支持,。