中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 朱建峰 通訊員 杜玲玲

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)'一把手'和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》要求,，嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度,，落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)抓好組織實(shí)施和督促檢查,、提出整改建議等方式,，推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。浙江省寧波市對(duì)新任職的“一把手”和重要崗位人員,，探索推行圍繞主體責(zé)任履責(zé)清單,、所在單位問(wèn)題清單、重要廉政風(fēng)險(xiǎn)清單“三交底”廉政談話機(jī)制,，從履新之初就開(kāi)展“一人一方”的廉政談話,，助力壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

“三交底”廉政談話的“三張清單”既找問(wèn)題,，也有對(duì)策,，為“一把手”履職厘清方向、提供抓手,。

“我是異地交流干部,，原來(lái)對(duì)寧波公安系統(tǒng)情況不了解，'三交底’廉政談話讓我做到心中有數(shù),?！睂幉ㄊ泄簿重?fù)責(zé)人表示，接受“三交底”廉政談話后,，針對(duì)“民警酒駕問(wèn)題時(shí)有發(fā)生”等問(wèn)題,，寧波出臺(tái)了“宴請(qǐng)飲酒禁令”，每周抽查五分之一以上民警,、輔警飲酒情況,。同時(shí)，對(duì)全市3萬(wàn)余名警務(wù)人員開(kāi)展全員政治體檢,、廉政審核,，用制度杜絕說(shuō)情干預(yù)執(zhí)法問(wèn)題，持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。去年“三交底”廉政談話至今,，該市涉警問(wèn)題線索同比下降超71%,，受處分人數(shù)同比下降55%。

為推動(dòng)“三交底”廉政談話向各領(lǐng)域延伸,，寧波市不斷推動(dòng)“三交底”廉政談話向各領(lǐng)域新任“一把手”全覆蓋,，由其上級(jí)紀(jì)委對(duì)其進(jìn)行廉政談話。鄞州區(qū)各鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書(shū)記與換屆后的新任村社“一把手”逐一開(kāi)展“三交底”廉政談話,，詳細(xì)梳理出各村社在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的責(zé)任清單,、問(wèn)題清單、風(fēng)險(xiǎn)清單,，讓談話直擊要害,；余姚市紀(jì)委監(jiān)委向新任“一把手”交底問(wèn)題清單后，每季度對(duì)問(wèn)題清單整改落實(shí)情況進(jìn)行“盤(pán)點(diǎn)對(duì)賬”,，并督促整改到位,。

今年7月，寧波市委主要負(fù)責(zé)人與新任和轉(zhuǎn)任的黨組織負(fù)責(zé)人開(kāi)展“三交底”集體廉政談話,。剛剛履新的市人社局黨組書(shū)記葉苗就是集體談話對(duì)象之一,。主體責(zé)任履責(zé)清單、所在單位問(wèn)題清單,、重要廉政風(fēng)險(xiǎn)清單讓葉苗感受到責(zé)任和考驗(yàn),。

“問(wèn)題清單一針見(jiàn)血指出了單位存在的問(wèn)題，也明確了今后工作方向,?！闭勗捊Y(jié)束后，葉苗針對(duì)問(wèn)題清單中“巡察發(fā)現(xiàn),，原市醫(yī)保中心,、原市養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心存在賬外資金違規(guī)使用等問(wèn)題隱患”，立即組織落實(shí)整改,。

“三交底”廉政談話不遮不掩,，直指問(wèn)題,、切中要害,。自2018年寧波在全市探索開(kāi)展“三交底”廉政談話、由黨委書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記對(duì)新任“一把手”開(kāi)展廉政談話至今,，“三交底”廉政談話機(jī)制已運(yùn)行4年,，成為強(qiáng)化“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要舉措之一。

“三交底”廉政談話從“三張清單”著手,，變“千人一面”為“一人一方”,。談話前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重摸清談話對(duì)象所在單位的底數(shù),，確保交的“底”有分量,、有質(zhì)量,。寧波市紀(jì)委監(jiān)委將日常監(jiān)督、審查調(diào)查,、信訪舉報(bào),、巡視巡察、審計(jì),、媒體輿情中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題歸集起來(lái),，結(jié)合數(shù)字化改革進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞、問(wèn)題分析,，梳理出“一把手”任職單位存在的各種“漏洞”,，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、隱患處,，既能幫助新任“一把手”對(duì)任職單位政治生態(tài)加強(qiáng)了解,，又強(qiáng)化了對(duì)“一把手”的監(jiān)督。

廉政談話的目的是為了推動(dòng)工作落實(shí),。10月11日,，距海曙區(qū)章水鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人開(kāi)展“三交底”集體廉政談話僅一個(gè)月，鎮(zhèn)財(cái)管辦就上交了整改情況報(bào)告,。報(bào)告顯示,，針對(duì)談話提出的“內(nèi)控制度建設(shè)不健全”問(wèn)題，鎮(zhèn)財(cái)管辦從加強(qiáng)自身內(nèi)控制度運(yùn)行規(guī)范,、加快推進(jìn)下屬企業(yè)的內(nèi)控制度制定,、優(yōu)化崗位設(shè)置等方面進(jìn)行自查自糾，并制定了詳細(xì)的整改措施,。

寧波市堅(jiān)持從“一把手”上任之初,，就圍繞“三交底”廉政談話開(kāi)展全周期閉環(huán)監(jiān)督。根據(jù)規(guī)定,，談話結(jié)束后談話對(duì)象要在交辦單上簽字,，并在兩個(gè)月內(nèi)提交整改情況報(bào)告。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跟進(jìn)監(jiān)督了解進(jìn)展情況,，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)評(píng)估,，并將落實(shí)情況納入主體責(zé)任和“第一責(zé)任人”責(zé)任履行情況報(bào)告內(nèi)容，作為年度黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考評(píng)重要依據(jù),，確保問(wèn)題整改過(guò)程扎實(shí),、成效真實(shí)。

寧波各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也積極創(chuàng)新,，以“三交底”廉政談話整改落實(shí)為抓手強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,。江北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立“一把手”履責(zé)公開(kāi)評(píng)議制度，通過(guò)定期現(xiàn)場(chǎng)述責(zé)述廉,，當(dāng)場(chǎng)接受詢問(wèn),、點(diǎn)評(píng)和書(shū)面綜合評(píng)議,，形成監(jiān)督閉環(huán)。慈溪市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)不定期抽查,、考核檢查等方式進(jìn)行廉政談話“回頭看”,，對(duì)整改不到位甚至弄虛作假的，嚴(yán)肅追究責(zé)任,；奉化區(qū)將“三交底”廉政談話內(nèi)容編制成“談話檔案”,，實(shí)行對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)管理，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督履職情況及問(wèn)題整改情況,，有效督促“三張清單”落到實(shí)處,。

自“三交底”廉政談話全面推行以來(lái)，寧波市累計(jì)開(kāi)展談話4196人次,，反饋問(wèn)題1.8萬(wàn)個(gè),，所有單位均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交整改報(bào)告，制定落實(shí)長(zhǎng)期整改措施,。