作者：?jiǎn)探鹆?/p>

黨的二十大報(bào)告提出，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。有關(guān)部門日前表示,，到今年年底，全國(guó)將建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，累計(jì)建成高效節(jié)水灌溉面積超過(guò)4億畝,。5部門近日聯(lián)合發(fā)文,，在有條件的地區(qū)試點(diǎn)整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。一系列舉措啟示我們,，要以農(nóng)田為基,，全方位加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及農(nóng)田水利設(shè)施,、設(shè)施農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施等。人們常說(shuō),，農(nóng)業(yè)發(fā)展,，一靠政策,，二靠科技,，三靠投入。分析起來(lái),，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)恰恰將這三者融合：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有很強(qiáng)的公益性,、外部性，需要政策傾斜和支持保護(hù),；二是無(wú)論是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田還是設(shè)施農(nóng)業(yè)或是倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈,，都要科技支撐；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長(zhǎng),、工程大,，需要真金白銀的投入?？梢哉f(shuō),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既是當(dāng)前擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重點(diǎn)任務(wù),，也是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保供能力,、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的長(zhǎng)期舉措。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須有現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施,。黨的十八大以來(lái),，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，物質(zhì)裝備條件加快提升,。不過(guò),，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然較薄弱，防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力依然不強(qiáng),。一方面,，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積不到耕地總面積的一半，設(shè)施農(nóng)業(yè)以中低水平的蔬菜大棚為主,，地頭倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施跟不上鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通需要,。另一方面,，不少地方對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的公共投入不足，社會(huì)資本的投入積極性也不夠高,，基礎(chǔ)設(shè)施成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)能提升的短板,；一些項(xiàng)目存在“重建設(shè)、輕管護(hù)”的問(wèn)題,，建成后無(wú)人管護(hù)或疏于管護(hù),。因此，有必要以田間地頭為起點(diǎn),，全方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

以用好政策為牽引，做好耕地建設(shè)文章,。耕地建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程,，不僅要抗旱防澇，還需農(nóng)藝,、生態(tài),、工程等措施多管齊下，不斷提升耕地地力等級(jí),。面對(duì)全球氣候變化,，尤其要提升農(nóng)田對(duì)氣象災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力。據(jù)測(cè)算,，建成一畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田約需3000元投入,。因此，各地不能只靠中央財(cái)政投入,，還要統(tǒng)籌用好各級(jí)財(cái)政資金和其他渠道農(nóng)田建設(shè)資金,，用好新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益使用機(jī)制，利用地方政府專項(xiàng)債,，多渠道增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入,，做好水、土,、路,、林、電等綜合配套,，確保農(nóng)田必須是良田,。

以加大投入為牽引，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)文章,。設(shè)施農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)防災(zāi)能力整體比大田農(nóng)業(yè)強(qiáng),，但其能否擺脫靠天吃飯取決于設(shè)施水平的高低。過(guò)去,，一些地方設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路是中低投入,、中高產(chǎn)出,。如今，農(nóng)業(yè)尤其是設(shè)施農(nóng)業(yè)整體進(jìn)入高投入,、高產(chǎn)出時(shí)代,，從專用品種到專門機(jī)械，從管理手段到經(jīng)營(yíng)模式,，正迎來(lái)一輪新的變革,。要打開設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，從以往聚焦設(shè)施蔬菜大棚轉(zhuǎn)向兼顧設(shè)施養(yǎng)殖場(chǎng)和海洋牧場(chǎng)建設(shè),。建強(qiáng)農(nóng)業(yè)硬件設(shè)施的同時(shí),，優(yōu)化農(nóng)業(yè)軟件條件，提升標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)管理能力,。

以科技支撐為牽引,，做好農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流文章。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè),，是果菜肉蛋奶等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的“生命線”,，有助于降低農(nóng)產(chǎn)品損耗和物流成本,。很多新型農(nóng)業(yè)主體和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)都有發(fā)展初加工和保鮮冷鏈的積極性,，在實(shí)踐中也有一些創(chuàng)新的技術(shù)手段?？商剿鞑捎煤笱a(bǔ)助的方式,，支持其因地制宜建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施，并面向小農(nóng)戶提供社會(huì)化服務(wù),，補(bǔ)上農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后設(shè)施短板,。在規(guī)劃上，尊重冷鏈物流科技規(guī)律,，加強(qiáng)產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施與城市冷鏈集配中心,、骨干冷鏈物流基地的銜接，形成城鄉(xiāng)融合的體系,。

《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》（2022年11月22日 第5版）