電力工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

電力是能源行業(yè)的核心領(lǐng)域,，是最普遍的生產(chǎn)和生活資料,，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活對(duì)電力的需求是長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)電力工業(yè)的根本要求。黨的十八大以來(lái),，在“四個(gè)革命,、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我國(guó)電力工業(yè)逐步進(jìn)入世界先進(jìn)行列,，電力高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),。

來(lái)源：微信公眾號(hào)“中能傳媒研究院”

作者：周凌安 張劍 吳婧 董博 徐東杰

（電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院）

一

電力發(fā)展主要成就

（一）電力供應(yīng)保障能力穩(wěn)步夯實(shí)

全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量穩(wěn)步增長(zhǎng)。電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng),，電力供應(yīng)安全性和可靠性持續(xù)提升,。截至2021年底，全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到23.8億千瓦,，接近美國(guó)當(dāng)前水平的2倍,，近十年平均增長(zhǎng)8.5%，全國(guó)人均裝機(jī)容量達(dá)到1.7千瓦,，接近發(fā)達(dá)國(guó)家2千瓦/人的水平,。

電力資源實(shí)現(xiàn)大范圍優(yōu)化配置。近十年來(lái),，電力行業(yè)堅(jiān)決落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,，持續(xù)推進(jìn)西電東送，既帶動(dòng)了西部地區(qū)能源資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),，又在一定程度上滿(mǎn)足了中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用電需求,。截至2021年底，全國(guó)西電東送規(guī)模達(dá)到2.9億千瓦,，近十年平均增長(zhǎng)12.6%,，形成了北,、中、南三個(gè)通道的西電東送格局,。2021年,，全國(guó)330千伏及以上跨省跨區(qū)交流輸電線路約188條，直流輸電線路（含背靠背）共34條,。

全國(guó)聯(lián)網(wǎng)范圍向西延伸,，區(qū)域主網(wǎng)架進(jìn)一步優(yōu)化。截至2021年底,，全國(guó)500千伏及以上交流線路達(dá)到25.4萬(wàn)千米,，變電容量達(dá)到20.7億千伏安，均較十年前翻了一番,。分區(qū)域看,，東北電網(wǎng)已發(fā)展成為自北向南交直流環(huán)網(wǎng)運(yùn)行的區(qū)域性電網(wǎng),，形成了500千伏主網(wǎng)架結(jié)構(gòu),；華北電網(wǎng)形成了“兩橫三縱一環(huán)網(wǎng)”交流特高壓主網(wǎng)架，區(qū)內(nèi)以?xún)?nèi)蒙古西部電網(wǎng),、山西電網(wǎng)為送端,，以京津冀區(qū)域?yàn)槭芏素?fù)荷中心，形成西電東送,、北電南送的送電格局,；西北電網(wǎng)形成了以甘肅電網(wǎng)為中心的堅(jiān)強(qiáng)750千伏主網(wǎng)架；華東電網(wǎng)圍繞長(zhǎng)三角形成1000千伏特高壓環(huán)網(wǎng),，并向南延伸至福建,；華中電網(wǎng)已建成以三峽外送通道為中心、覆蓋豫鄂湘贛四省的500千伏骨干網(wǎng)架,，以及以川渝電網(wǎng)為中心,，涵蓋川渝藏三省市區(qū)的500千伏主干網(wǎng)架；南方電網(wǎng)以云南,、貴州為主要送端,，廣東、廣西為主要受端,，形成了區(qū)內(nèi)“八交十一直”的西電東送主網(wǎng)架,。

民生用電得到切實(shí)保障。全國(guó)縣,、鄉(xiāng),、村、戶(hù)的通電率達(dá)百分之百,，實(shí)現(xiàn)了無(wú)電地區(qū)人口全部用上電的歷史創(chuàng)舉,。創(chuàng)新開(kāi)展光伏扶貧模式,，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。配電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.85%,，供電可靠性進(jìn)入高水平階段,。終端用能的電氣化水平不斷提升，2021年達(dá)到28%左右,。北方地區(qū)清潔取暖率由2016年的35%提高至73.6%,。

（二）電力清潔低碳轉(zhuǎn)型成效顯著

電力結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全面落實(shí)“四個(gè)革命,、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,，大力推進(jìn)能源供給革命，持續(xù)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu),，推動(dòng)全國(guó)非化石能源發(fā)電裝機(jī)和發(fā)電量占比分別由十年前的27%和17%提高至2021年的47%和35%,，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重由8%提高至16.6%。截至2021年底,，全國(guó)常規(guī)水電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到3.4億千瓦,，風(fēng)電3.3億千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電3.1億千瓦,，生物質(zhì)發(fā)電3800萬(wàn)千瓦,，均居世界首位。

火電清潔低碳發(fā)展成效突出,。黨的十八大以來(lái),，我國(guó)煤電超低排放改造提速擴(kuò)圍，建成世界上最大的清潔煤電供應(yīng)體系,。截至2021年底,，全國(guó)超低排放煤電機(jī)組約10.3億千瓦，占全國(guó)煤電裝機(jī)容量的93%,。2021年,，全國(guó)單位火電發(fā)電量二氧化碳排放約為828克/千瓦時(shí)，比2005年降低21%,，電力煙塵,、二氧化硫、氮氧化物排放量分別降至12.3萬(wàn)噸,、54.7萬(wàn)噸,、86.2萬(wàn)噸。

（三）電力系統(tǒng)靈活高效水平明顯提升

靈活性資源建設(shè)持續(xù)推進(jìn),。2021年,，全國(guó)抽水蓄能裝機(jī)達(dá)到3600萬(wàn)千瓦，氣電裝機(jī)約1.1億千瓦,，煤電靈活性改造超過(guò)1億千瓦,，新型儲(chǔ)能裝機(jī)超過(guò)400萬(wàn)千瓦,，全國(guó)電力需求側(cè)響應(yīng)能力超過(guò)2000萬(wàn)千瓦。

電力系統(tǒng)效率持續(xù)提升,。全國(guó)可再生能源消納能力大幅提升,，2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電和水電利用率分別達(dá)到96.9%,、97.9%和97.8%,。全國(guó)煤電節(jié)能改造規(guī)模近9億千瓦，火電供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗由2011年的330克/千瓦時(shí)降至305克/千瓦時(shí),。電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行持續(xù)優(yōu)化,，綜合線損率在過(guò)去十年間下降了1.05個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到5.26%,。

（四）電力裝備關(guān)鍵技術(shù)取得顯著突破

發(fā)電裝備技術(shù)不斷取得新突破,。水電、核電,、風(fēng)電,、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈基本完備。全球最大單機(jī)容量100萬(wàn)千瓦水電機(jī)組在白鶴灘水電站投入運(yùn)行,。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)三代核電站逐步建成,，形成具有自主品牌的華龍一號(hào)、國(guó)和一號(hào)等三代壓水堆和具有第四代特征的高溫氣冷堆先進(jìn)核電技術(shù),。單機(jī)容量10兆瓦全系列風(fēng)電機(jī)組成功下線。光伏電池轉(zhuǎn)換效率持續(xù)提升,?；痣姲l(fā)電技術(shù)取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了超超臨界燃煤機(jī)組自主開(kāi)發(fā),，主要參數(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平,，建成全球供電煤耗最低、綜合發(fā)電效率最高燃煤機(jī)組,。

特高壓等輸電技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先地位,。先后建成世界上輸電電壓等級(jí)最高、輸送容量最大,、輸送距離最遠(yuǎn),、技術(shù)水平最先進(jìn)的特高壓直流工程——準(zhǔn)東—皖南±1100千伏特高壓直流輸電工程，世界上容量最大的特高壓多端直流輸電工程——烏東德多端特高壓直流工程,，以及目前世界上電壓等級(jí)最高,、輸送容量最大、技術(shù)水平最先進(jìn)的超長(zhǎng)距離GIL創(chuàng)新工程——蘇通GIL綜合管廊長(zhǎng)江隧道工程,。同時(shí),，建成世界首個(gè)柔性直流電網(wǎng)工程——張北柔性直流工程,，該工程也是世界上電壓等級(jí)最高、輸送容量最大的柔性直流工程,。此外,，蘇州南部500千伏UPFC工程投運(yùn)，是世界上電壓等級(jí)最高,、容量最大的統(tǒng)一潮流控制器,，在世界范圍內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)500千伏電網(wǎng)電能流向的靈活、精準(zhǔn)控制,。

能源電力新形態(tài),、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”智慧能源,、大規(guī)模新型儲(chǔ)能、綜合能源服務(wù)等一大批新技術(shù),、新模式,、新業(yè)態(tài)蓬勃興起。江蘇鎮(zhèn)江儲(chǔ)能電站示范工程規(guī)模達(dá)10.1萬(wàn)千瓦/20.2萬(wàn)千瓦時(shí),，配置了世界上首套毫秒級(jí)響應(yīng)的源網(wǎng)荷儲(chǔ)系統(tǒng),。江蘇同里綜合能源服務(wù)中心涵蓋多項(xiàng)世界領(lǐng)先的能源創(chuàng)新示范工程。華潤(rùn)海豐電廠啟動(dòng)了碳捕集與封存技術(shù)測(cè)試平臺(tái)建設(shè),，該平臺(tái)是世界上第三個(gè),、亞洲首個(gè)基于超超臨界火電廠的多線程、多技術(shù)的二氧化碳捕集技術(shù)測(cè)試平臺(tái),。

（五）電力體制改革邁入全新階段

我國(guó)電力體制改革邁入全新階段,。2015年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》印發(fā),，啟動(dòng)了新一輪電力體制改革,，明確深化電力體制改革的重點(diǎn)和路徑，進(jìn)一步加快電力市場(chǎng)化進(jìn)程,，并取得了一系列成就,。

交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行。組建了北京,、廣州等35家交易機(jī)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)各省份全覆蓋。廣州,、昆明,、山西等9家交易機(jī)構(gòu)采用股份制模式。25家交易機(jī)構(gòu)成立了多方參與的電力市場(chǎng)管理委員會(huì)，正逐步發(fā)揮議事協(xié)調(diào)作用,。

發(fā)用電計(jì)劃有序放開(kāi),。繼2018年放開(kāi)煤炭、鋼鐵,、有色,、建材4個(gè)行業(yè)電力用戶(hù)發(fā)用電計(jì)劃之后，2019年6月,，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計(jì)劃的通知》發(fā)布,，要求全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計(jì)劃，并健全全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性發(fā)用電計(jì)劃后的價(jià)格形成機(jī)制,。

電力市場(chǎng)化交易機(jī)制不斷完善,。中長(zhǎng)期交易體系全面建立，輔助服務(wù)市場(chǎng)穩(wěn)步推進(jìn),，首批電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)入結(jié)算試運(yùn)行,。2021年，全國(guó)各電力交易中心組織完成市場(chǎng)交易電量3.8萬(wàn)億千瓦時(shí),，其中直接交易電量合計(jì)為3.0萬(wàn)億千瓦時(shí),，市場(chǎng)交易電量占全社會(huì)用電量比重達(dá)到45.5%。此外,，2021年全國(guó)各電力交易中心組織省間交易電量合計(jì)達(dá)到7027.1億千瓦時(shí),，有效促進(jìn)了資源在更大范圍內(nèi)配置。東北,、福建,、山西等14個(gè)地區(qū)開(kāi)展電力輔助服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)，緩解系統(tǒng)調(diào)峰,、供熱等突出矛盾,，促進(jìn)清潔能源消納。南方（以廣東起步）,、蒙西、遼寧,、上海,、河南等14個(gè)地區(qū)先后開(kāi)展兩批電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。目前第一批試點(diǎn)地區(qū)均開(kāi)展了結(jié)算試運(yùn)行工作,，第二批的部分地區(qū)也已經(jīng)啟動(dòng)了現(xiàn)貨模擬試運(yùn)行工作,。

輸配電價(jià)改革持續(xù)深化，監(jiān)管體系基本完善,。在2017年實(shí)現(xiàn)輸配電價(jià)改革省級(jí)電網(wǎng)全覆蓋的基礎(chǔ)上,，2018年核定區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格和跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)輸電工程輸電價(jià)格。第一輪輸配電成本監(jiān)審,，累計(jì)核減電網(wǎng)企業(yè)不相關(guān)不合理費(fèi)用約1284億元,，平均核減比例15.1%,。目前，我國(guó)已部署開(kāi)展第三監(jiān)管周期輸配電定價(jià)成本監(jiān)審實(shí)地審核工作,，電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn),。

配售電業(yè)務(wù)加快放開(kāi)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng),，向社會(huì)資本放開(kāi)增量配電業(yè)務(wù),，實(shí)施5批459個(gè)增量配電改革試點(diǎn)項(xiàng)目。允許符合條件的企業(yè)從事售電業(yè)務(wù),，截至2021年底,，全國(guó)在電力交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)的售電公司約5000家，形成多買(mǎi)多賣(mài)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局,。

（六）國(guó)際合作開(kāi)創(chuàng)互利共贏新局面

電力裝備,、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和工程服務(wù)“走出去”成效顯著,。我國(guó)企業(yè)在巴基斯坦投資建設(shè)12個(gè)能源項(xiàng)目,，解決了當(dāng)?shù)仉娏?yīng)短缺問(wèn)題。我國(guó)特高壓直流輸電技術(shù)在巴西和巴基斯坦落地,，為解決有關(guān)國(guó)家能源優(yōu)化配置問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)方案,。通過(guò)參股葡萄牙電力公司、馬來(lái)西亞埃德拉公司等,，不斷開(kāi)拓業(yè)務(wù)范圍,，進(jìn)入新國(guó)家市場(chǎng)。在非洲,、南亞等國(guó)家開(kāi)展電力援助項(xiàng)目,，為當(dāng)?shù)叵裏o(wú)電人口作出了貢獻(xiàn)。

電力企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng),。我國(guó)電力企業(yè)通過(guò)投資帶動(dòng)工程服務(wù),，工程服務(wù)帶動(dòng)設(shè)備出口，項(xiàng)目上下游業(yè)務(wù),、產(chǎn)業(yè)鏈及同行企業(yè)之間的合作日漸緊密,，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)了在國(guó)際市場(chǎng)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力,，業(yè)務(wù)遍布全球超150個(gè)國(guó)家和地區(qū),。2022年《財(cái)富》世界500強(qiáng)中三家中國(guó)能源企業(yè)位列前5名。美國(guó)《工程新聞紀(jì)錄》（ENR）“國(guó)際承包商500強(qiáng)”榜單前100強(qiáng)中,，中國(guó)能源工程承包企業(yè)占據(jù)10名,，國(guó)際營(yíng)收超過(guò)300億美元。全球風(fēng)機(jī)和光伏組件10大生產(chǎn)廠商中，中國(guó)企業(yè)分別占據(jù)4家和7家,。

自主創(chuàng)新研發(fā)技術(shù)逐漸打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng),。我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的華龍一號(hào)等核電技術(shù)裝備出口實(shí)現(xiàn)突破，采用華龍一號(hào)技術(shù)的核電站在巴基斯坦卡拉奇開(kāi)工建設(shè),；英國(guó)政府正式受理華龍一號(hào)通用設(shè)計(jì)審查(GDA)申請(qǐng),；我國(guó)與阿根廷簽署了一系列合作協(xié)議和文件，明確了阿根廷將采用華龍一號(hào)技術(shù)建設(shè)核電站,；與約旦簽署了關(guān)于高溫氣冷堆和華龍一號(hào)合作框架協(xié)議,。我國(guó)特高壓直流輸電技術(shù)走出國(guó)門(mén)，在巴西落地,，巴西美麗山水電站特高壓直流輸電一,、二期工程分別于2017年、2019年竣工投入運(yùn)營(yíng),。

參與全球能源治理的影響力和貢獻(xiàn)度不斷提高,。我國(guó)參與全球能源治理逐步從“積極參與”向“主動(dòng)影響”轉(zhuǎn)變。成功主辦首屆“一帶一路”能源部長(zhǎng)會(huì)議,，與17個(gè)國(guó)家共同發(fā)布《建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》,，“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系正式成立，伙伴關(guān)系成員國(guó)已突破30個(gè),。擔(dān)任聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)（ESCAP）能源互聯(lián)互通專(zhuān)家工作組主席國(guó),，主辦工作組會(huì)議，牽頭東南亞,、南亞,、西南亞、東北亞和西亞五個(gè)區(qū)域的專(zhuān)家開(kāi)展《亞太地區(qū)能源互聯(lián)互通促進(jìn)路線圖》研究,。指導(dǎo)成立實(shí)體性的APEC可持續(xù)能源中心,，并建立中國(guó)參與APEC能源合作伙伴網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展瀾湄國(guó)家電力互聯(lián)互通能力建設(shè),、中國(guó)-東盟清潔能源能力建設(shè),，傳授我國(guó)電力領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)。