2021年12月2日,，最高檢印發(fā)《人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見同步錄音錄像規(guī)定》（以下簡稱《同錄規(guī)定》），指出認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見活動進(jìn)行同步錄音錄像的意義,，確定了適用范圍,，列舉了同步內(nèi)容，明確了責(zé)任分工,，具有很強(qiáng)的可操作性,、可執(zhí)行性。

《同錄規(guī)定》實(shí)施以來,，重慶市三級檢察機(jī)關(guān)高度重視,，迅速組織進(jìn)行前期探索，認(rèn)真貫徹落實(shí)《同錄規(guī)定》要求,，確保統(tǒng)一規(guī)范適用,，力求全面提升認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理質(zhì)效。然而,，一項(xiàng)制度的推行不可能一蹴而就,，在司法實(shí)踐中仍出現(xiàn)了一些問題亟待解決，主要表現(xiàn)在以下兩個方面,。

其一,，同步錄音錄像文件的法律效力問題尚未明確。《同錄規(guī)定》第十二條規(guī)定,，“同步錄音錄像文件是人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件的工作資料……人民檢察院可以出示”,，由此觀之，同步錄音錄像文件應(yīng)屬于證據(jù)中的一類,。然而,，按照“兩高三部”《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》第三十九條規(guī)定“審判階段認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性、合法性審查,。辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件,，人民法院應(yīng)當(dāng)告知被告人享有的訴訟權(quán)利和認(rèn)罪認(rèn)罰的法律規(guī)定,，聽取被告人及其辯護(hù)人或者值班律師的意見。庭審中應(yīng)當(dāng)對認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性,、具結(jié)書內(nèi)容的真實(shí)性和合法性進(jìn)行審查核實(shí)……”重點(diǎn)核實(shí)的內(nèi)容包括“人民檢察院,、公安機(jī)關(guān)是否履行告知義務(wù)并聽取意見”。當(dāng)法庭審理之時(shí)被告人辯解系違背意愿認(rèn)罪認(rèn)罰,，或是被告人,、辯護(hù)人無故推翻具結(jié)承諾等情況發(fā)生時(shí)，同步錄音錄像文件能否在庭審中作為證據(jù)進(jìn)行出示并沒有法律或是司法解釋的明文規(guī)定,。而且,，在同步錄音錄像文件并未明文規(guī)定其證據(jù)資格、證明效力的情況下,，法官有可能對該項(xiàng)證據(jù)不予采信,，導(dǎo)致不少基層檢察院的同步錄音錄像文件在辦案中僅作為佐證犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并簽署具結(jié)書或者控辯協(xié)商全程規(guī)范的一種載體使用。

其二,，錄制和保存技術(shù)規(guī)范亟待完善,。按照最高檢要求，各級檢察機(jī)關(guān)要盡快建立更加安全高效的同步錄音錄像數(shù)據(jù)統(tǒng)一保管平臺（系統(tǒng)）,。一個成熟的系統(tǒng)對技術(shù)工作的依賴性較高,，也需要完備的技術(shù)保障，因此,，完善的錄制和保存技術(shù)規(guī)范便需應(yīng)運(yùn)而生,。雖然最高檢發(fā)布的《關(guān)于認(rèn)真抓好〈人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見同步錄音錄像規(guī)定〉貫徹落實(shí)工作的通知》已明確“上級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)盡量統(tǒng)一轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，但一些具體通用的技術(shù)規(guī)范還是需要從一定地域?qū)用孢M(jìn)行完善,，以便轄區(qū)各地檢察機(jī)關(guān)參考適用,。

作為推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革和完善的配套制度之一，聽取意見同步錄音錄像在今后的辦案工作中應(yīng)用必然會愈加完善和頻繁,。如何更好地推進(jìn)規(guī)范辦案,，適應(yīng)在鏡頭下辦案，各級檢察機(jī)關(guān)既要加強(qiáng)對辦案人員的履職培訓(xùn),，提升能力素養(yǎng),，也要強(qiáng)化使用保障，確保履職效果和效率,?；诩訌?qiáng)適用《同錄規(guī)定》司法實(shí)踐之需要，筆者建議,，可從以下三個方面完善制度強(qiáng)化認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見同步錄音錄像司法適用,，確保聽取意見同步錄音錄像工作規(guī)范,、高效,、有序開展。

第一，完善法律規(guī)定,，明確證據(jù)效力,。在辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見的過程中，在抓好場所建設(shè),、加強(qiáng)工作配置的基本要求之上,，更重要的是以營造適合聽取意見的辦案環(huán)境，保證理性,、平和,、充分溝通協(xié)商。而關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見的同步錄音錄像文件,，與書面形式的訊問筆錄相比,，更能考證被告人或犯罪嫌疑人的真實(shí)意思表示，更能審查辦案人員取得證據(jù)的合法性,，完全符合證據(jù)的所有要素,，屬于能證明案件事實(shí)的材料。鑒于目前刑事訴訟法尚未將認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見同步錄音錄像文件納入法定證據(jù),，在立法完善耗時(shí)較長的情況下,，可先以出臺司法解釋的方式，規(guī)定同步錄音錄像文件必須提交法庭審查,，并確定其作為證據(jù)的效力,。

第二，強(qiáng)化對下指導(dǎo),，完善配套機(jī)制,。一方面，《同錄規(guī)定》的制發(fā),，對刑事檢察辦案人員來說既是鼓勵,，也是挑戰(zhàn)，且此項(xiàng)工作主要在基層檢察院開展,，故上級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)注重下沉基層,，逐院開展調(diào)研，指導(dǎo)基層檢察院開展好此項(xiàng)工作,。具體而言,，對可行性、可推廣,、可復(fù)制的典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)定期進(jìn)行匯總編發(fā),，以供轄區(qū)內(nèi)其他基層檢察院參考借鑒；也可指導(dǎo)基層檢察院制定有關(guān)同步錄音錄像制作規(guī)范的相關(guān)文件,，為刑事檢察部門辦案工作提供參考,。另一方面,，認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見同步錄音錄像工作專業(yè)性強(qiáng)，地方檢察機(jī)關(guān)特別是基層檢察院刑事檢察部門要主動與本院案件管理部門,、技術(shù)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)《同錄規(guī)定》內(nèi)容,，明確各職能部門責(zé)任分工，強(qiáng)化銜接配合,，確保聽取意見同步錄音錄像工作順暢有序開展,；此外，基層檢察院要注重與公安機(jī)關(guān),、法院等相關(guān)司法機(jī)關(guān)建立交流會商,、信息共享、線索移送,、專業(yè)支持等配套機(jī)制,，以便統(tǒng)一聽取意見同步錄音錄像工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，凝聚推動合力,。

第三,，規(guī)范錄制程序，完善保存規(guī)范,。雖然各級檢察機(jī)關(guān)在開展該項(xiàng)工作中會各有特色各有側(cè)重,，但關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見同步錄音錄像的錄制和保存屬于技術(shù)性規(guī)范，宜以省級或市級檢察機(jī)關(guān)轄區(qū)為范圍,，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范,，便于轄區(qū)檢察機(jī)關(guān)參考操作。一是規(guī)范術(shù)語使用,。同步錄音錄像文件包括使用同步錄音錄像設(shè)備和系統(tǒng)記錄形成的所有數(shù)字音視頻,，遠(yuǎn)程的數(shù)據(jù)記錄、存儲,、傳輸也包括在內(nèi),，對其完整性檢驗(yàn)、視頻碼流,、視頻分辨率,、音頻采樣率、異常報(bào)警,、存儲,、定位等術(shù)語使用宜作統(tǒng)一規(guī)定，便于一定范圍轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一適用,。二是規(guī)范環(huán)境設(shè)置,。如是在檢察辦案區(qū)開展認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見同步錄音錄像，則需配置固定的專用設(shè)備,，并確保安靜,、明亮等要件,；如是在看守所提訊室、律師接待室等辦案場所,，則可根據(jù)辦案需要選擇使用便攜式或是固定式設(shè)備；如是在臨時(shí)場所開展,，則可使用便攜式設(shè)備,。但無論是何種場所，都必須進(jìn)行統(tǒng)一的時(shí)間校準(zhǔn),，并使用同一套管理系統(tǒng)進(jìn)行管理,。三是規(guī)范保存管理。在錄制后保存時(shí),，需使用統(tǒng)一的畫面,、音源、文件名稱,、回放功能,，便于辦案人員查閱；保存后,，需使用統(tǒng)一的防篡改,、復(fù)制認(rèn)證，音視頻格式需進(jìn)行防數(shù)據(jù)刪除操作,，錄入系統(tǒng)后統(tǒng)一備份上傳,；如遇設(shè)備故障或操作失誤，則需按照《同錄規(guī)定》要求進(jìn)行處理,。