近年來(lái),，成都高新區(qū)以優(yōu)化機(jī)制促落實(shí),、以壓實(shí)責(zé)任補(bǔ)短板、以創(chuàng)新引領(lǐng)增效能,，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作,，做好依法治理工作的職能整合。

成都高新區(qū)充分運(yùn)用體制新區(qū)先行先試的制度優(yōu)勢(shì),，率先提出建立“區(qū)法治中心-街道法治建設(shè)辦公室-社區(qū)法治工作站-社會(huì)法治建設(shè)點(diǎn)”四維基層全面依法治理網(wǎng)絡(luò)體系,。將“管理與治理”相結(jié)合、“需求導(dǎo)向與服務(wù)供給”相結(jié)合,、“社區(qū)法治工作站與社區(qū)法律之家”相融合,，將觸角由社區(qū)進(jìn)一步延伸到園區(qū)、樓宇,、企業(yè)單位,、居民院落等“神經(jīng)末梢”，使法治政府與法治社會(huì)一體建設(shè),，通過(guò)體系,、機(jī)制和組織隊(duì)伍保障得以有效落地，實(shí)現(xiàn)基層司法所的提能升級(jí)和整合能力的有效提升,，使法治建設(shè)與法律服務(wù)有效覆蓋到每一個(gè)社會(huì)細(xì)胞,，發(fā)揮法治在基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的積極作用。

聚焦四個(gè)維度 構(gòu)建治理單元

以高標(biāo)準(zhǔn)功能定位建設(shè)區(qū)級(jí)法治中心,。2020年12月,，成都高新區(qū)法治中心正式啟用。在功能定位上,，法治中心有效整合高新區(qū)政法系統(tǒng)及相關(guān)行政部門(mén)資源,，引導(dǎo)聚集法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)媒體及法律服務(wù)企業(yè)等各類(lèi)社會(huì)資源,，打造集全面依法治區(qū)的集中展示,，公共法律服務(wù)的全面匯集,，區(qū)、街道,、社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)的神經(jīng)中樞等功能為一體的綜合性服務(wù)管理指揮平臺(tái),，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)法治體系和機(jī)制建設(shè)。

以高標(biāo)準(zhǔn)功能定位建設(shè)區(qū)級(jí)法治中心,。2020年12月,，成都高新區(qū)法治中心正式啟用。在功能定位上,，法治中心有效整合高新區(qū)政法系統(tǒng)及相關(guān)行政部門(mén)資源,，引導(dǎo)聚集法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)媒體及法律服務(wù)企業(yè)等各類(lèi)社會(huì)資源,，打造集全面依法治區(qū)的集中展示，公共法律服務(wù)的全面匯集,，區(qū),、街道、社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)的神經(jīng)中樞等功能為一體的綜合性服務(wù)管理指揮平臺(tái),，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)法治體系和機(jī)制建設(shè),。

以深化司法所規(guī)范化建設(shè)為平臺(tái)載體升級(jí)打造司法所為街道法治建設(shè)辦公室。以依法治街工作為抓手,，對(duì)上鏈接區(qū)法治中心,，橫向融合街道科室職能職責(zé)、整合社會(huì)資源力量,，縱向深入到社區(qū)網(wǎng)格、院落樓宇、園區(qū)單位等“神經(jīng)末梢”,，夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè),，確保法治建設(shè)有效覆蓋到每一個(gè)社會(huì)細(xì)胞。在管理體制上,，街道法治建設(shè)辦公室對(duì)上受高新區(qū)依法治區(qū)辦的工作指導(dǎo),，統(tǒng)籌街道依法治街辦的工作，一方面履行傳統(tǒng)司法行政職能,，另一方面整合基層黨委政府部門(mén)和社會(huì)各類(lèi)法治建設(shè)資源,，全面推動(dòng)街道一級(jí)的依法治理。

以社區(qū)“法律之家”為基礎(chǔ)融合打造社區(qū)法治工作站,。針對(duì)社區(qū)類(lèi)載體較多,、職能定位分散的問(wèn)題，社區(qū)法治工作站是對(duì)社區(qū)法律之家,、群眾之家,、人民調(diào)解工作室等平臺(tái)進(jìn)行的整合打造,，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)公共法律服務(wù)的有效融合。社區(qū)法治工作站接受街道法治建設(shè)辦公室和社區(qū)兩委工作指導(dǎo),，社區(qū)兩委主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)社區(qū)法治工作站日常管理工作,，是基層全面推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的有效載體，能夠根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)針對(duì)性的提供公共法律服務(wù)供給,。同時(shí)社區(qū)法治工作站作為政府與社會(huì)法治建設(shè)聯(lián)動(dòng)的有效樞紐,，向下傳達(dá)國(guó)家方針政策、向上反饋社情民意,，協(xié)同黨委政府其他相關(guān)部門(mén),，積極為群眾創(chuàng)造交流和活動(dòng)的平臺(tái)空間，提高居民的社區(qū)身份認(rèn)同,，協(xié)同網(wǎng)格組織,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛,、風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查和化解,。

特色化打造社會(huì)法治建設(shè)點(diǎn)。社會(huì)法治建設(shè)點(diǎn)是以需求為導(dǎo)向,，選擇園區(qū),、院落、樓宇,、企業(yè)等打造的法律服務(wù)與供給平臺(tái),，發(fā)揮法治建設(shè)神經(jīng)末梢作用，是公共法律服務(wù)的有效延伸,。各個(gè)街道根據(jù)產(chǎn)業(yè)功能布局,、居民結(jié)構(gòu)、社會(huì)矛盾糾紛種類(lèi)特點(diǎn)等因素,，選擇合適的社會(huì)法治建設(shè)點(diǎn)位,，以服務(wù)對(duì)象的法治需求和片區(qū)法治建設(shè)重點(diǎn)為導(dǎo)向，將法律服務(wù)的觸角由社區(qū)進(jìn)一步延伸到園區(qū),、樓宇,、企業(yè)單位、居民院落等法治建設(shè)的“神經(jīng)末梢”,，體現(xiàn)片區(qū)特色,。例如，在高新區(qū)環(huán)球中心樓宇社會(huì)法治建設(shè)點(diǎn),，工作重點(diǎn)在于為中小企業(yè)提供公共法律服務(wù)供給,，同時(shí)利用神經(jīng)末梢的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)存在的如非法經(jīng)營(yíng),、惡意欠薪,、非法傳銷(xiāo)等違法行為,，輻射帶動(dòng)周邊社會(huì)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境的提升。

明確三張清單 精準(zhǔn)對(duì)接需求

2019年以來(lái),，高新區(qū)先后出臺(tái)了《成都高新區(qū)建設(shè)西部法律服務(wù)核心城市核心區(qū)行動(dòng)方案》《成都高新區(qū)進(jìn)一步深化司法所規(guī)范化建設(shè)促進(jìn)基層全面依法治理工作方案》《成都高新區(qū)法治文化品牌建設(shè)方案》,，針對(duì)“區(qū)法治中心-街道法治建設(shè)辦公室-社區(qū)法治工作站-社會(huì)法治建設(shè)點(diǎn)”四維基層依法治理體系中的治理單元，采用清單化呈現(xiàn)形式,，出臺(tái)按照“基礎(chǔ)版,、提升版、特色版”三大模板為主要內(nèi)容的《成都高新區(qū)基層法治中心評(píng)價(jià)指標(biāo)》,。

以“基礎(chǔ)版”為根基,，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的功能體系,；以“提升版”為升級(jí),，從機(jī)制體系建設(shè)、職能職責(zé)強(qiáng)化,、服務(wù)觸角延伸等方面提質(zhì)增效,，建立更高標(biāo)準(zhǔn)的集核心職能、衍生職能為一體的功能體系,；以“特色版”為方向，鼓勵(lì)街道,、社區(qū)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新開(kāi)展工作,，圍繞基層民主法治建設(shè)、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)工作主題,，緊扣社區(qū)治理辦公室和司法行政工作職能,，有力服務(wù)黨委政府重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大項(xiàng)目建設(shè),、民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，打造“一所一品”，將法治文化有效融入到法治政府,、法治社會(huì)建設(shè)中,，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷提升人民群眾和轄區(qū)單位的獲得感,、幸福感,。

建立五方聯(lián)動(dòng) 營(yíng)造法治氛圍

以“區(qū)、街道,、社區(qū),、社會(huì)力量、智力機(jī)構(gòu)”五方參與的長(zhǎng)效工作機(jī)制為抓手,，緊扣全面依法治理的工作主線,，以項(xiàng)目化的運(yùn)作模式推進(jìn)法治體系建設(shè),。

定期開(kāi)展基層法治中心體系工作調(diào)度會(huì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀示范點(diǎn)位,、經(jīng)驗(yàn)分享座談等形式,，討論推進(jìn)基層法治中心、站點(diǎn)建設(shè),，建立了“一中心站點(diǎn)一負(fù)責(zé)人”制度,，按月制定推進(jìn)任務(wù)、按月督查,。

同步開(kāi)展基層全面依法治理體系研究課題項(xiàng)目,，由高新區(qū)政法委會(huì)同相關(guān)智力機(jī)構(gòu)，通過(guò)“深度調(diào)研+完善反饋+總結(jié)提煉”,，深入到社區(qū)網(wǎng)格,、院落樓宇、園區(qū)單位,，收集匯總意見(jiàn),、建議，針對(duì)轄區(qū)群眾,、企業(yè)需求制定法律服務(wù)產(chǎn)品,。

以依法治區(qū)工作為總抓手，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與基層法治建設(shè)的積極性,，聯(lián)合高新法院,、財(cái)政金融局、社治保障局等多部門(mén)擬定了《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,，與高新法院建立了人民調(diào)解司法認(rèn)定工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，聯(lián)合成都市律協(xié)高新分會(huì)為中小微企業(yè)提供特色法律服務(wù)，鼓勵(lì)成都高新區(qū)律所黨支部積極入駐重點(diǎn)商務(wù)樓宇和產(chǎn)業(yè)功能區(qū),，簽訂結(jié)對(duì)服務(wù)協(xié)議20家,，設(shè)立“黨員律師服務(wù)點(diǎn)”12個(gè)，打造“公共法律服務(wù)研究中心”11個(gè),。

經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)踐,，成都高新區(qū)現(xiàn)已在每個(gè)街道均設(shè)置法治建設(shè)辦公室，創(chuàng)新探索打造了21個(gè)社區(qū)法治工作站,、63個(gè)社會(huì)法治建設(shè)點(diǎn),。形成了以區(qū)法治中心為統(tǒng)籌，以各街道基層司法所載體平臺(tái)的街道法治建設(shè)辦公室為主體,，社區(qū)法治工作站,、社會(huì)法治建設(shè)點(diǎn)為延伸的四維治理體系，建立了以基層政府主導(dǎo)的法治體系和社會(huì)企事業(yè)單位,、行業(yè)協(xié)會(huì),、基層群眾自治體系等多種治理手段并行的多元治理格局,。

下一步高新區(qū)將繼續(xù)深入實(shí)踐探索、提質(zhì)增效,，著力融合強(qiáng)基,，強(qiáng)化治理單元建設(shè)、著力隊(duì)伍建設(shè),，形成共治共建共享,、著力氛圍營(yíng)造，提升法律服務(wù)水平,。讓人民群眾在日常生活中對(duì)法律服務(wù)有實(shí)實(shí)在在的獲得感,，及時(shí)便捷的滿足人民群眾的法律服務(wù)需求。