特色小鎮(zhèn)發(fā)源于浙江,,2014年在杭州云棲小鎮(zhèn)首次被提及,后2016年住建部等三部委力推,,這種在塊狀經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展而來的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式,,是供給側(cè)改革的浙江實踐。 國家層面特色小鎮(zhèn)行業(yè)相關(guān)政策 根據(jù)觀研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國特色小鎮(zhèn)行業(yè)發(fā)展趨勢分析與投資前景研究報告(2022-2029年)》顯示,,近些年,,為了促進(jìn)特色小鎮(zhèn)行業(yè)發(fā)展,我國陸續(xù)發(fā)布了許多政策,,比如2021年國家發(fā)展改革委發(fā)布的《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展,。推動《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展意見的通知》全面落實落地,。統(tǒng)一實行清單管理,以各省份為單元全面建立特色小鎮(zhèn)清單,,開展動態(tài)調(diào)整,、優(yōu)勝劣汰。制發(fā)特色小鎮(zhèn)發(fā)展導(dǎo)則,,引導(dǎo)樹立控制數(shù)量,、提高質(zhì)量導(dǎo)向,強(qiáng)化正面引導(dǎo)和分類指導(dǎo),。統(tǒng)籌典型引路和負(fù)面警示,,推廣新一輪特色小鎮(zhèn)建設(shè)典型經(jīng)驗,加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管,、整改違規(guī)行為,。 2015年-2021年國家層面特色小鎮(zhèn)行業(yè)政策匯總 發(fā)布時間 | 發(fā)布部門 | 政策名稱 | 重點內(nèi)容 | 2015年 | 國務(wù)院辦公廳 | 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見任務(wù)分解表的通知 | 推動鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合,合理利用民族村寨,、古村古鎮(zhèn),,發(fā)展有歷史記憶、地域特色,、民族特點的旅游小鎮(zhèn),,建設(shè)一批特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村。 | 2016年 | 中共中央 國務(wù)院 | 中共中央 國務(wù)院關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見 | 加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和文化遺存保護(hù),,發(fā)展具有歷史記憶,、地域特點、民族風(fēng)情的特色小鎮(zhèn),,建設(shè)一村一品,、一村一景、一村一韻的魅力村莊和宜游宜養(yǎng)的森林景區(qū),。 | 2017年 | 國務(wù)院辦公廳 | 國務(wù)院辦公廳關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見 | 充分發(fā)揮市場主體作用,,結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ哟髮?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn),、特色小鎮(zhèn),、專業(yè)小鎮(zhèn)、技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)等的支持力度,,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。 | 2018年 | 中共中央 國務(wù)院 | 中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見 | 實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,,建設(shè)一批設(shè)施完備,、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家,、康養(yǎng)基地,、鄉(xiāng)村民宿,、特色小鎮(zhèn)。 | 2019年 | 國務(wù)院 | 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見 | 引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),,加快要素聚集和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,,輻射和帶動周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 | 2020年 | 國家發(fā)展改革委 | 關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展的意見 | 推進(jìn)特色小鎮(zhèn)市場化運作,,以企業(yè)投入為主,、以政府有效精準(zhǔn)投資為輔,依法合規(guī)建立多元主體參與的特色小鎮(zhèn)投資運營模式,。培育一批特色小鎮(zhèn)投資運營優(yōu)質(zhì)企業(yè),,鼓勵有條件有經(jīng)驗的大中型企業(yè)獨立或牽頭發(fā)展特色小鎮(zhèn),實行全生命周期的投資建設(shè)運營管理,,探索可持續(xù)的投融資模式和盈利模式,,帶動中小微企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。 | 2021年 | 中共中央 國務(wù)院 | 中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見 | 發(fā)展一批特色小鎮(zhèn),,補(bǔ)齊縣城和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)短板,。 | 2021年 | 中共中央 國務(wù)院 | 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要 | 培育高品質(zhì)特色小鎮(zhèn),著力發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè),。優(yōu)化提升美麗鄉(xiāng)村和各類農(nóng)業(yè)園區(qū),,創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展典型項目,打造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū),。 | 2021年 | 國家發(fā)展改革委 | 2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù) | 促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展,。推動《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展意見的通知》全面落實落地。統(tǒng)一實行清單管理,,以各省份為單元全面建立特色小鎮(zhèn)清單,,開展動態(tài)調(diào)整、優(yōu)勝劣汰,。制發(fā)特色小鎮(zhèn)發(fā)展導(dǎo)則,,引導(dǎo)樹立控制數(shù)量、提高質(zhì)量導(dǎo)向,,強(qiáng)化正面引導(dǎo)和分類指導(dǎo),。統(tǒng)籌典型引路和負(fù)面警示,推廣新一輪特色小鎮(zhèn)建設(shè)典型經(jīng)驗,,加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管,、整改違規(guī)行為。 |
資料來源:觀研報告網(wǎng)《中國特色小鎮(zhèn)行業(yè)發(fā)展趨勢分析與投資前景研究報告(2022-2029年)》 地方層面特色小鎮(zhèn)行業(yè)政策 為了響應(yīng)國家號召,,各省市積極推動特色小鎮(zhèn)行業(yè)發(fā)展,,比如河南省發(fā)布的《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2021—2035年)》促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。聚焦先進(jìn)制造,、科技創(chuàng)新,、創(chuàng)意設(shè)計,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)投基金,、金融服務(wù),、商貿(mào)流通、文化旅游,、體育運動,、三產(chǎn)融合等產(chǎn)業(yè)類型,培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng),、功能聚而合,、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的精品特色小鎮(zhèn),。 發(fā)布時間 | 省份 | 政策名稱 | 重點內(nèi)容 | 2022年 | 云南省 | 云南省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃 | 培育一批美麗縣城,、特色小鎮(zhèn)和旅游特色村,建設(shè)一批半山酒店,、田園綜合體,、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)等。 | 2021年 | 河南省 | 河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2021—2035年) | ??促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展,。聚焦先進(jìn)制造,、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計,、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、創(chuàng)投基金、金融服務(wù),、商貿(mào)流通,、文化旅游、體育運動,、三產(chǎn)融合等產(chǎn)業(yè)類型,,培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合,、形態(tài)小而美,、機(jī)制新而活的精品特色小鎮(zhèn)。建立全省特色小鎮(zhèn)清單管理制度,,加強(qiáng)底線約束和規(guī)范糾偏,,節(jié)約集約利用土地,嚴(yán)防地方政府債務(wù)風(fēng)險,,嚴(yán)控房地產(chǎn)化傾向,,嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線。 | 2021年 | 廣西壯族自治區(qū) | 廣西“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃 | 結(jié)合旅游景區(qū)景點、特色小鎮(zhèn),、特色街區(qū)、主題鄉(xiāng)村,、旅游集散地等,,建設(shè)一批大型文旅綜合體、游樂場,、主題酒店,、文化商業(yè)廣場等文化休閑設(shè)施,發(fā)展影視,、演藝,、茶藝、養(yǎng)生等休閑娛樂業(yè)態(tài),。 | 2021年 | 湖北省 | 湖北省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2021—2035年)和湖北省“十四五”推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實施方案 | 把準(zhǔn)特色小鎮(zhèn)概念內(nèi)涵,,將特色小鎮(zhèn)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和塊狀經(jīng)濟(jì)的重要載體,建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng),、功能聚而合,、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活”的特色小鎮(zhèn),。推動特色小鎮(zhèn)聚力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),,聚焦行業(yè)細(xì)分門類,打造行業(yè)“單項冠軍”,。持續(xù)開展特色小鎮(zhèn)規(guī)范糾偏,,實行清單化、規(guī)范化管理,,對不符合要求的予以整改或清退,,到2025年打造50個左右精品特色小鎮(zhèn)。 | 2022年 | 江西省 | 關(guān)于推動生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)的行動方案 | 加強(qiáng)縣級和特色小鎮(zhèn)消費區(qū)梯隊建設(shè),,加快規(guī)劃建設(shè)一批城鄉(xiāng)融合新型消費網(wǎng)絡(luò)節(jié)點,。到2025年,確保全省每個縣打造至少1個以上縣域消費集聚區(qū),。 | 2021年 | 四川省 | 關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展的實施意見 | 推進(jìn)特色小鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合”,、產(chǎn)業(yè)社區(qū)文化旅游“四位一體”,打造宜業(yè)宜居宜游宜養(yǎng)的新型空間,。 |
資料來源:觀研報告網(wǎng)《中國特色小鎮(zhèn)行業(yè)發(fā)展趨勢分析與投資前景研究報告(2022-2029年)》
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