1900年,，沙俄以保護(hù)中東鐵路為由，乘機(jī)蠶食內(nèi)蒙古呼倫貝爾地區(qū),。同時(shí)在滿洲里邊境地區(qū)尋釁滋事,，企圖侵占滿洲里,。在俄軍縱容下，俄國邊民明目張膽地越過邊界,，在海拉爾河至莫力勒克河一帶搭建窩棚,、墾荒種田。沙俄還不以主航道為界,，任意侵占額爾古納河中屬于中國的沙洲與島嶼,。尤其是沙俄邊民將額爾古納河右岸，中國一側(cè)十余華里處的一條小河（丈余寬的季河)說成是額爾古納河的正流,，從而將中間南北約十里,，東西約五十余里的孟克西里島說成是沙俄的土地并實(shí)施占領(lǐng)。

《滿洲里界約》簽訂后中俄邊界示意圖

1908年1月,，時(shí)任呼倫貝爾（屬黑龍江省管轄）副都統(tǒng)的宋小濂,，針對沙俄蠶食中國領(lǐng)土的行為，如實(shí)詳細(xì)地上報(bào)黑龍江巡撫周樹模,，同時(shí)向沙俄邊境官員嚴(yán)正聲明并提出抗議,。面對沙皇俄國的侵略行為，清廷采取了一系列措施,，把呼倫貝爾的行政機(jī)構(gòu)升格,，將副都統(tǒng)宋小濂提升為呼倫貝爾兵備道，把滿洲里變成臚濱府,。在宋小濂的管轄下,，呼倫貝爾地區(qū)的邊界重新設(shè)立了哨所，加強(qiáng)了巡邏,，并勸退阻止了俄國人入境,，同時(shí)招募內(nèi)陸農(nóng)民到邊境墾荒加強(qiáng)了邊境管控。

宋小濂

時(shí)任東北三省總督的徐世昌還根據(jù)宋小濂的建議,，將邊界不明的情況稟報(bào)朝廷,，要求外務(wù)部照會(huì)沙俄重新勘查塔爾巴干達(dá)呼山至額爾古納河源頭的陸地邊界，改立石制界碑,，以防沙俄蠶食,。談判前,，宋小濂按照徐世昌的指示，對邊界進(jìn)行了認(rèn)真堪查,，寫出了《呼倫貝爾邊務(wù)調(diào)查報(bào)告書》和《調(diào)查呼倫貝爾中俄交界額爾古納河洲島圖說》,，為勘界談判作了充分的準(zhǔn)備。

徐世昌

1910年5月30日,，清廷勘界委員宋小濂與沙俄伊爾庫次克總督府參謀處副參領(lǐng)儒達(dá)諾夫在滿洲里會(huì)合。同年6月1日,，中俄代表就邊界問題進(jìn)行了會(huì)談,。談判中宋小濂提出應(yīng)根據(jù)1727年《阿巴哈依圖界約》，“在額爾古納河右（西）岸,，正對著海拉爾河口,，中間阿巴哈依圖嶺之凸出處，設(shè)第63號鄂博(蒙語,，原指各部落用以標(biāo)識牧地界線的石堆,，以后作為中俄兩國分界的標(biāo)志）”，由此作為中俄陸地邊界勘察的起點(diǎn),。

然而,，儒達(dá)諾夫則提出兩國勘界人員應(yīng)“隨勘隨分”，并聲稱國家已授權(quán)與他,。宋小濂拒絕了儒達(dá)諾夫的提議,，稱自己只是奉朝廷之命會(huì)勘邊界，沒有劃分邊界的權(quán)力,。接著儒達(dá)諾夫又蓄意提出,，第63號鄂博阿巴哈依圖界點(diǎn)的位置要重新確定，并謊稱向西南流入呼倫湖的達(dá)蘭鄂羅木河（達(dá)蘭鄂洛木河）是額爾古納河,，將呼倫湖說成是額爾古納河的河源,，圖謀將滿洲里劃人俄國境內(nèi)。

面對儒達(dá)諾夫不顧中俄《阿巴哈依圖界約》的規(guī)定,，顛倒事實(shí),，蠻橫無理的強(qiáng)盜邏輯。宋小濂指出：額爾古納河是東北流向,，而達(dá)蘭鄂羅木河是西南流向,，兩條河流是完全相反的流向，怎么會(huì)成為額爾古納河的源頭呢,？況且俄國的哨所建在額爾古納河旁靠近界樁,，阿巴哈依圖嶺之凸出處為兩國分界線，俄國的阿巴哈依圖屯也在此嶺的北邊,。

宋小濂的有力駁斥使儒達(dá)諾夫無言以對,，但他仍恬不知恥地說：這并不重要,，重要的是滿洲里車站應(yīng)歸俄國管理。宋小濂義憤填膺地說：“滿洲里系中國土地,，人人皆知,，考之中俄各地圖及東清鐵路(中東鐵路)地圖，無不公認(rèn),，且與彼此所指兩界相距甚遠(yuǎn),，于界務(wù)無關(guān)?！痹谒涡″チx正詞嚴(yán)的駁斥下,，儒達(dá)諾夫無理可辯。

在此后的會(huì)談中,，儒達(dá)諾夫還是蠻橫無理地堅(jiān)持達(dá)蘭鄂羅木河是額爾古納河,，呼倫湖是額爾古納河的源頭，強(qiáng)詞奪理地企圖把63號界樁定位在呼倫湖西岸,。宋小濂針對儒達(dá)諾夫的無理要求,，再次有理有據(jù)地向俄方聲明：

“一、滿洲里地方之屬于中國,，非特中俄兩國政府所公認(rèn),，亦為世界各國所公認(rèn)。

二,、東清鐵路系俄人承修,，當(dāng)定約時(shí)即認(rèn)滿洲里為中國土地，故車站路線所用地段定有合同,，向中國價(jià)買,。

三、光緒三十一年（1905年）,，中國開放滿洲里為商埠,，照會(huì)各國公使，各國均經(jīng)承認(rèn),，俄國亦在其內(nèi),。上年中國添設(shè)臚濱府，俄國并無異言,?！?/p>

儒達(dá)諾夫被宋小濂辯駁得啞口無言，沙俄代表感到在談判桌上難以達(dá)到侵占滿州里的目的,。于是就采取武力相威脅的手段,，在邊境派兵鳴槍恫嚇中國勘界委員，宋小濂沒有被俄方的武力威脅所嚇倒,，反而向沙俄代表提出嚴(yán)正抗議,，致使沙俄代表賠理道歉為止,。與此同時(shí)，宋小濂將談判情況上報(bào)清廷外務(wù)部,。外務(wù)部在與沙俄交涉時(shí),，俄國使臣有意挑撥關(guān)系，無中生有地指責(zé)宋小濂不懂交際,、輕視俄國,，傷害感情，破壞邦交,。清廷外務(wù)部竟然輕信了沙俄使臣的挑撥,，并在行文中批評指責(zé)宋小濂。面對朝廷外務(wù)部的錯(cuò)誤做法,，宋小濂不顧個(gè)人安危，不向沙俄代表妥協(xié)讓步,，仍然堅(jiān)持按照《阿巴哈依圖界約》進(jìn)行實(shí)地勘查,。沙俄代表則胡攪蠻纏以占領(lǐng)滿洲里為目的，違背《阿巴哈依圖界約》,，無理地要求重新劃界,，企圖將大片的中國領(lǐng)土劃入沙俄境內(nèi)。

此時(shí),，沙俄駐北京公使已感到清王朝瀕臨滅亡,，便狡猾地建議兩國外務(wù)部在北京直接談判劃界，以便達(dá)到蠶食中國領(lǐng)土的目的,。清廷外務(wù)部認(rèn)為脫離現(xiàn)場談判劃界是個(gè)難題,，便以滿洲里歸黑龍江省管轄為由，提出兩國界務(wù)委員可以在黑龍江省會(huì)談,?？墒呛邶埥⊙矒嶂軜淠：涂苯缥瘑T宋小濂則認(rèn)為與沙俄代表儒達(dá)諾夫會(huì)談，不會(huì)有好的結(jié)果,，建議清廷外務(wù)部根據(jù)兩國勘界委員的勘查報(bào)告在北京與俄國公使分界談判,。但是外務(wù)部卻怕?lián)?zé)任，又把具體劃界談判的任務(wù)推給了周樹模和宋小濂,。

周樹模

1911年6月,，經(jīng)過長達(dá)半年互相推諉，議而不決的談判,，清廷外務(wù)部最終決定仍然由黑龍江巡撫周樹模,、幫辦試署民政司宋小濂在齊齊哈爾會(huì)同沙俄代表協(xié)都統(tǒng)菩提羅夫、副參領(lǐng)儒達(dá)諾夫勘界談判,。雙方確定談判先從陸地邊界的界點(diǎn)塔爾干達(dá)呼58號界樁起至63號界樁止,，按照編號順序依次商談,。但是中俄雙方對58號原界樁的具體位置爭論不休，致使談判難以達(dá)成協(xié)議,。清廷代表認(rèn)為,，應(yīng)該按照《阿巴哈依圖界約》規(guī)定，將58號界碑豎立在塔爾巴干達(dá)呼舊鄂博迤北的平地上,。沙俄代表則違背《阿巴哈依圖界約》的規(guī)定,，企圖把58號界碑豎在塔爾巴干達(dá)呼山南邊的他爾洪湖處。

在中俄雙方代表爭執(zhí)相持不下時(shí),，沙俄代表又無理地要求以滿洲里車站為界,，路北屬于俄國，路南屬于中國,。對于沙俄的無理要求,，宋小濂根據(jù)歷史事實(shí)提出八條依據(jù)，給予了嚴(yán)正的反駁：“一,、中俄現(xiàn)行各地圖所劃國界,，皆在滿洲里之北。二,、金源邊堡,、霍爾津河，本在國界之南,，滿洲里又在金源邊堡,、霍爾津河之南。三,、滿洲里,，中國本無此名，自俄人承修東清鐵路,，此處為中國首站,，故俄人名之曰滿洲里，世界各國皆已公認(rèn),。四,、滿洲里路線、車站用地,，由東省鐵路公司向中國政府價(jià)購,，定有合同。五,、滿洲里設(shè)有中國鐵路交涉分局,。六、滿洲里中國稅關(guān)系與俄國照東清鐵路合同兩頭交界各設(shè)稅官之條議定設(shè)立,。七,、滿洲里由中國決定開作商埠,。八、滿洲里車站西南,，中國已設(shè)臚濱府治,。凡此各節(jié)證據(jù)俱在，豈得任意改指乎,？”

宋小濂義正詞嚴(yán)地反駁,，沙俄代表仍然置之不理。為了達(dá)到侵占滿洲里的目的,，他們趁清王朝行將衰亡和外蒙鬧獨(dú)立的時(shí)機(jī),，再次向清廷外務(wù)部施加壓力，以便達(dá)到蠶食中國領(lǐng)土的目的,。清廷外務(wù)部仍然堅(jiān)持周樹模和宋小濂的勘界意見,，拒絕了沙俄使臣的無理要求。

1911年11月9日,，在中俄第十五次界務(wù)會(huì)議上,，周樹模向沙俄代表最后通牒：“滿洲里車站及鐵路界線,，中國界務(wù)處不能退讓。除滿洲里站界必難退讓毋庸再議外,，其余的陸地邊界為和平解決起見,，中國界務(wù)處深愿由兩國界務(wù)處所指之線彼此讓步，擬定一線,，以便決定,。”

對于中方的嚴(yán)正聲明,，俄國勘界代表菩提羅夫沉默無語,，使談判陷入僵局。隨后周樹模和宋小濂向外務(wù)部作了匯報(bào),，并建議朝廷停止談判,。清廷外務(wù)部致電駐俄公使陸征祥與俄外交部商談，俄外交部不僅不同意停止談判,，還催促清廷盡快恢復(fù)談判,，并詢問清廷外務(wù)部，滿洲里是否專指車站,，還是包括附近的地帶,。

清廷外務(wù)部將俄外交部提出的問題，詢問周樹模,、宋小濂,，在滿洲里之外，能對俄國再作些什么讓步,？清外務(wù)部的詢問，周樹模和宋小濂便明白了朝廷讓他們妥協(xié)退讓的意圖,。于是錯(cuò)誤地認(rèn)為，沙俄企圖侵占滿洲里及額爾古納河的島嶼,、沙洲蓄謀已久，如果強(qiáng)硬的堅(jiān)持己見會(huì)造成更壞的惡果,，萬一爭執(zhí)不下導(dǎo)致沙俄大規(guī)模的入侵，將會(huì)得不償失,，但又不能將國家領(lǐng)土任憑沙俄宰割。權(quán)衡利弊,，宋小濂擬定了一個(gè)既堅(jiān)持原則又妥協(xié)的方案：“陸路邊界不失滿洲里,，則列強(qiáng)無可借口，河流邊界不失航路,，則他日可無后累,，其他陸路界點(diǎn)及水陸我岸產(chǎn)草河洲，進(jìn)退取予,，均可相機(jī)因應(yīng),。”也就是說,，陸路邊界以保住滿洲里為原則，水界能按舊約以額爾古納河為界不動(dòng)搖,，其他陸地邊界及島嶼沙洲可酌情向沙俄妥協(xié)退讓,。

此方案得到了清廷外務(wù)部的同意后，在陸地劃界談判中清廷代表向沙俄妥協(xié)讓步,，放棄了滿洲里城以北原屬于中國的土地,，割讓給了沙俄。于是,，滿洲里成為名副其實(shí)的口岸城市,。至于水界，中俄雙方雖然按《阿巴哈依圖界約》以額爾古納河為界，但是額爾古納河中的280個(gè)沙洲島嶼,，160個(gè)劃給了沙俄,，只有120個(gè)屬于中國。其中不屬于額爾古納河的沙洲島嶼,，原屬于中國內(nèi)陸經(jīng)常斷流的一條小岔河與額爾古納河中間的孟克西里洲,，以及原屬中國的阿巴該圖洲、巴圖爾和碩洲（即挪維粗魯海圖洲）,、驗(yàn)牛圈洲（阿列里扎）等大的島嶼沙洲也劃給了沙俄,。后來額爾古納河曾改道西移，俄方認(rèn)為右岸河汊為額爾古納河舊河道,，將河中主流中方一側(cè)的18個(gè)大洲渚劃屬俄國,。這18個(gè)洲渚占全部洲渚面積的84%，成為俄國的界外領(lǐng)土,。

1911年12月20日,，中俄在黑龍江齊齊哈爾簽訂了《滿洲里界約》。這是是清朝官員與外國簽訂的最后一個(gè)有損領(lǐng)土主權(quán)的邊界條約,。事實(shí)證明,，將《滿洲里界約》六個(gè)界點(diǎn)的位置與1727年簽定的《阿巴哈依圖界約》勘定的界點(diǎn)相對比，就不難看出中國又喪失了大片的領(lǐng)土主權(quán),。以下將《滿洲里界約》簡稱“滿”,，《阿巴哈依圖界約》簡稱“阿”。

滿：1.塔爾巴干達(dá)呼第58界點(diǎn),，在塔爾巴干達(dá)呼山頂正南12.64華里,，即6俄里312沙繩（俄丈），亦即7220.16米之草地上,。

阿：1.58號鄂博，舊有鄂博之塔爾郭達(dá)固（塔爾巴干達(dá)呼）向北草地上,。

滿：2.察罕敖拉第59界點(diǎn),，在哈蘭諾爾湖北岸西北13.05華里，即7俄里60沙繩,，亦即7760.8米之高阜上,。

阿：2.59號鄂博，舊有卡倫鄂博之察罕烏魯（察罕敖拉）,，向北貼近沙羅鄂拉嶺處,。

滿：3.塔奔托羅海第60界點(diǎn)，臨金源邊堡,，即成吉思汗邊堡,，在察罕諾爾湖北岸西北7.4華里，即4俄里，亦即4360米之處,。

阿：3.60號鄂博,，舊有鄂博之塔布托羅海（塔布托羅郭依），向北貼近博羅托羅海嶺（博羅托羅郭依嶺）上,。

滿：4.索克圖第61界點(diǎn),，在東清鐵路滿州里車站房東北9華里，即4俄里450沙繩,，亦即5341米之高阜上,，并在金源邊堡（即成吉思汗邊堡）以南1.5華里，俄400沙繩,，亦即872米之處,。

阿：4.61號鄂博，舊有卡倫鄂博之索克圖,，向北附近嶺上,。

滿：5.額爾德尼托羅海第62界點(diǎn)，在四頂山之北坡,，即在索克圖第61界點(diǎn)東南24.4華里,，即12俄里400沙繩，亦即13952米之處,。

阿：5.62號鄂博,，舊有占鄂博之額爾庫里托羅海（額爾德尼托羅海），向北附近之最高處,。

滿：6.阿巴該圖第63界點(diǎn),，在達(dá)蘭鄂羅木河（即木特內(nèi)依浦羅多克河）西岸，并在阿巴該圖俄屯西南12.2華里,，即6俄里300沙繩,，亦即7194米之處，亦即在中國名阿巴該圖,，俄名十字山西南6.5華里,，即3俄里250沙繩，亦即3715米之處,。

阿：6.63號鄂博,，額爾古納河之右（西）岸，正對海拉爾河口之中間,，阿巴哈依圖嶺之凸出處,。

中俄《滿洲里界約》在法律程序上是不完備的，這是與當(dāng)時(shí)清廷和沙俄所處的形勢所決定的,，中國清王朝已行將衰亡危在旦夕,，俄國羅曼諾夫王朝也正在搖搖欲墜中。沙俄怕中國改朝換代，條約失效,。清廷則不了解沙俄國內(nèi)動(dòng)蕩的形勢,，怕沙俄動(dòng)用武力蠶食更多的中國領(lǐng)土。雙方各懷隱情,，沙俄駐華公使便照會(huì)清廷外務(wù)部,，“劃界條約無需由兩國政府批準(zhǔn)，政府視為完全了結(jié)”,。清外務(wù)部也復(fù)照表示同意,。不僅如此，條約簽訂時(shí)雙方都表示盡快勘查劃定邊界豎立界碑,，挖壕溝分清國界,，但這些都因兩國動(dòng)蕩的形勢而沒有實(shí)施。

作為守邊大吏的宋小濂,，為了維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)不受侵犯,，在勘界談判前期按照條約親臨現(xiàn)場勘查地形，掌握第一手資料,，有理有據(jù)地譴責(zé)沙俄蠶食中國領(lǐng)土的行為,，有膽有識地與沙俄爭辯是非是難能可貴的。但遺憾的是當(dāng)談判陷于僵局時(shí),，是立即停止談判維持現(xiàn)狀,，還是妥協(xié)讓步的關(guān)鍵時(shí)刻，宋小濂誤判了形勢,，錯(cuò)誤地選擇了妥協(xié)退讓,，簽定了《滿洲里界約》，從而放棄了原本屬于中國的大片領(lǐng)土,。假如當(dāng)時(shí)果斷地停止談判,，沙俄已經(jīng)無可奈何！然后將整個(gè)勘界談判內(nèi)容存檔或公諸于世,，應(yīng)是明智的選擇,。反之按照沙俄的要求重啟談判，清廷仍然堅(jiān)持按照《阿巴哈依圖界約》勘界立碑,，沙俄也許無可辯駁,，遵約行事,。

凡是涉及國家領(lǐng)土主權(quán)的原則問題,，為了子孫后代的生存空間，任何時(shí)候都不能妥協(xié)讓步,。即使是歷史上有爭議的地域或簽訂了不平等條約錯(cuò)劃的邊界,，也要為國家利益和民族大義為重，不能輕談放棄成為歷史的罪人?？v觀世界邊界史,，領(lǐng)土主權(quán)便是由一個(gè)國家向另一個(gè)國家屈服的強(qiáng)權(quán)產(chǎn)物，通過談判解決領(lǐng)土爭端的國家寥寥無幾,。

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