熊彼特自1912年首次提出創(chuàng)新理論后,，又不斷對其加以完善，使其成為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究熱點(diǎn),。20世紀(jì)50至70年代,，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論已經(jīng)難以解釋許多國家經(jīng)濟(jì)高速增長背后的機(jī)制，與此同時(shí),，學(xué)者們通過技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步來研究和闡釋經(jīng)濟(jì)增長,，這有力地促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新理論的發(fā)展。在一定區(qū)域范圍內(nèi)創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)由誰來主導(dǎo),，政府與市場在其中又應(yīng)當(dāng)扮演什么角色等問題被研究創(chuàng)新理論的學(xué)者們反復(fù)提及與討論,。隨著研究的不斷深化，政府對于創(chuàng)新的推動(dòng)與促進(jìn)作用受到越來越多的關(guān)注與重視,，技術(shù)創(chuàng)新理論發(fā)展演進(jìn)的歷程也呈現(xiàn)出了從市場主導(dǎo)創(chuàng)新到政府主導(dǎo)創(chuàng)新的變化（見圖1）,。

圖1 政府與市場在創(chuàng)新中的作用變化

1.1 市場主導(dǎo)創(chuàng)新：企業(yè)家、企業(yè)與市場

熊彼特認(rèn)為,，創(chuàng)新是企業(yè)將各種生產(chǎn)要素進(jìn)行新的組合并產(chǎn)生額外經(jīng)濟(jì)效益的市場行為,。這種組合既可能是新生產(chǎn)資料的投入、新生產(chǎn)方法的運(yùn)用和新產(chǎn)品的出現(xiàn),，也可能是新市場的拓展和新組織方式的實(shí)踐,。創(chuàng)新的關(guān)鍵主體是企業(yè)家，并且其是企業(yè)的核心,，而企業(yè)又是市場最重要的組成部分,。順著這個(gè)邏輯,，當(dāng)時(shí)學(xué)術(shù)界將對創(chuàng)新的探討聚焦于企業(yè)家和企業(yè)。

新熊彼特學(xué)派通過對經(jīng)濟(jì)因素建立線性模型,、創(chuàng)新周期模型等,，指出企業(yè)家是推動(dòng)創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新的演進(jìn)和擴(kuò)散等都離不開企業(yè)家精神和企業(yè)戰(zhàn)略,?？c施瓦茨研究發(fā)現(xiàn),，技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)規(guī)模,、市場結(jié)構(gòu)等密不可分,，其中技術(shù)創(chuàng)新的速度和意愿與企業(yè)的規(guī)模和壟斷能力呈現(xiàn)相關(guān)性,，而對創(chuàng)新最為有利的市場結(jié)構(gòu)是中等程度的競爭。應(yīng)當(dāng)說,，新熊彼特學(xué)派繼承了熊彼特的很大一部分觀點(diǎn),，認(rèn)為市場在技術(shù)創(chuàng)新中處于主導(dǎo)地位,。

1.2 政府得到重視：環(huán)境干預(yù)與制度創(chuàng)新

有學(xué)者將技術(shù)創(chuàng)新與政府政策聯(lián)系了起來，認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是在有利于創(chuàng)新的制度保障下政府政策引導(dǎo)激勵(lì)的產(chǎn)物,。這種觀點(diǎn)又分為兩派：新古典學(xué)派認(rèn)為,，技術(shù)創(chuàng)新與其他商品一樣存在公共商品、創(chuàng)新收益的非獨(dú)占性,、外部性,，政府的干預(yù)與引導(dǎo)能夠極大促使技術(shù)創(chuàng)新順利進(jìn)行。政府可以通過調(diào)整金融和稅收政策,、頒布或修改法律法規(guī)等行政手段對技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行干預(yù)和引導(dǎo),，進(jìn)而提升技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐與帶動(dòng)作用。制度創(chuàng)新學(xué)派則探討了制度對技術(shù)創(chuàng)新過程的影響,，提出只有建立一個(gè)能夠保障創(chuàng)新權(quán)益的產(chǎn)權(quán)制度以配合技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展,，才能激勵(lì)企業(yè)和個(gè)人不斷創(chuàng)新，并最終提升全社會(huì)的收益與福祉,。戴維斯和諾斯提出,，在假定社會(huì)政治等宏觀因素穩(wěn)定不變的前提下，一項(xiàng)新制度,，包括產(chǎn)權(quán)制度,、組織制度、管理制度和約束制度等,，所帶來的預(yù)期收益大于制定并推行它的成本時(shí),，制度創(chuàng)新就會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。此派學(xué)者普遍認(rèn)為,，政府是最適合且最有動(dòng)力進(jìn)行制度創(chuàng)新的主體,。

1.3 政府主導(dǎo)創(chuàng)新：創(chuàng)新促進(jìn)者與需求者

國家創(chuàng)新系統(tǒng)學(xué)派提出，政府可以主動(dòng)成為創(chuàng)新的促進(jìn)者和需求者，并參與創(chuàng)新的全過程,。弗里曼最先在宏觀概念上提出了國家創(chuàng)新系統(tǒng),，并通過研究說明國家并非只能提供資金或進(jìn)行基礎(chǔ)投入，而是可以通過調(diào)整制度和創(chuàng)新政策,，來彌補(bǔ)在技術(shù)創(chuàng)新上的后發(fā)劣勢,。從微觀來看，國家創(chuàng)新系統(tǒng)的要素囊括了所有生產(chǎn)商和消費(fèi)者之間的生產(chǎn)關(guān)系,。倫德瓦爾從廣義和狹義兩個(gè)層面介紹了這種微觀關(guān)系,，廣義層面包括從促進(jìn)學(xué)習(xí)研究到創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)制度，狹義層面則包括協(xié)助和激勵(lì)研發(fā)部門進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度安排,。

當(dāng)政府在創(chuàng)新中的地位與重要性隨著國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論的不斷發(fā)展而逐漸提升時(shí),，一些學(xué)者對創(chuàng)新系統(tǒng)的研究開始轉(zhuǎn)向微觀領(lǐng)域，即將創(chuàng)新系統(tǒng)建立在不同的區(qū)域,，可能是行政區(qū)域,，也可能是與行政毫無關(guān)聯(lián)的其他區(qū)域，諸如產(chǎn)業(yè)園區(qū)等,。薩格森寧在研究了硅谷的眾多企業(yè)后提出,，硅谷的成功主要是依靠區(qū)域內(nèi)集聚的各大中小企業(yè)之間通過密切交流所建立的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。庫克對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論進(jìn)行了總結(jié),，完整地提出了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念,，即創(chuàng)新是由在地理上相近但又分工不同的各組織通過交流協(xié)作形成的區(qū)域體系的支持而實(shí)現(xiàn)的，這些組織包括不同行業(yè)的企業(yè),、高校,、科研機(jī)構(gòu)以及相關(guān)服務(wù)部門。區(qū)域創(chuàng)新理論認(rèn)為,，企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的集聚是創(chuàng)新的關(guān)鍵,，國家層面的政策并不適用于全部地區(qū)，不同地區(qū)至少在金融,、文化和基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在差異,。

當(dāng)前針對創(chuàng)新的研究大多是基于某個(gè)區(qū)域的特定案例，因此得出的結(jié)論也就具有一定的區(qū)域特征,，通常不具備普適性,。在眾多研究案例中，美國硅谷無疑是市場主導(dǎo)創(chuàng)新的最佳范例,。這是因?yàn)樽杂墒袌龅乃枷朐诿绹紦?jù)主導(dǎo)地位,，政府無法光明正大地直接對市場創(chuàng)新進(jìn)行干預(yù)或?qū)Ω呖萍紕?chuàng)新企業(yè)進(jìn)行政策支持?；诠韫戎薪榉?wù)組織的研究表明,，企業(yè)間創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是促進(jìn)創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿?，政府可通過政策和法律手段對中介服務(wù)組織進(jìn)行管理以促進(jìn)企業(yè)間創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的建立?；诿绹韫群腿毡局ǖ谋容^研究,，得出了以硅谷為代表的市場主導(dǎo)型創(chuàng)新發(fā)展模式比以筑波為代表的政府主導(dǎo)型創(chuàng)新發(fā)展模式更符合創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的結(jié)論，強(qiáng)調(diào)要以市場為主導(dǎo),，減少政府干預(yù),。基于美國硅谷與中國中關(guān)村的比較研究,，從創(chuàng)新資源與效率,、產(chǎn)學(xué)研關(guān)系、投融資體制,、企業(yè)制度與管理模式,、專業(yè)化分工與服務(wù)體系,、政府作用,、創(chuàng)業(yè)文化等多個(gè)維度展開，指出在市場主導(dǎo)環(huán)境下所形成的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)文化是硅谷的精髓,，政府主導(dǎo)的中關(guān)村則須借鑒硅谷發(fā)展的一般規(guī)律,。有研究從硅谷和128公路地區(qū)的比較中總結(jié)出，“計(jì)劃造不出硅谷,，政府應(yīng)少點(diǎn)上場”,。針對英國牛津郡的研究揭示了新型創(chuàng)新機(jī)制，即將市場調(diào)節(jié)作為科技創(chuàng)新的主要驅(qū)動(dòng)力,，重構(gòu)政府與市場的關(guān)系,，構(gòu)建市場主導(dǎo)、政府協(xié)同的科技創(chuàng)新體制,。

在市場主導(dǎo)創(chuàng)新理論借助硅谷的成功而不斷壯大時(shí),，政府在創(chuàng)新中的重要作用也因?yàn)橐陨械葒以诟呖萍紕?chuàng)新方面的發(fā)展而未被湮沒。尤其《創(chuàng)業(yè)的國度：以色列經(jīng)濟(jì)奇跡的啟示》一書,，更是讓全世界關(guān)注到了這個(gè)建國只有半個(gè)多世紀(jì)且常年處于戰(zhàn)火之中,，總面積僅有美國加州二十分之一，但創(chuàng)新指數(shù)僅次于硅谷的國家,。以色列政府深度參與了本國創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建,，首席科學(xué)家制度極大地提升了政府科技決策的水平與能力。政府部門以下屬機(jī)構(gòu)的形式組建了一批研發(fā)中心,，并通過制定年度科技計(jì)劃形成鮮明的創(chuàng)新導(dǎo)向,，全面統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)創(chuàng)新研究，提升全社會(huì)的研發(fā)水平,。例如,，工貿(mào)部發(fā)布了種子基金計(jì)劃,、生物技術(shù)計(jì)劃、通用技術(shù)研發(fā)計(jì)劃,、磁石計(jì)劃,、小磁石計(jì)劃、研究與開發(fā)基金計(jì)劃,、技術(shù)孵化器計(jì)劃,、創(chuàng)新企業(yè)促進(jìn)計(jì)劃等諸多促進(jìn)工業(yè)研究開發(fā)的計(jì)劃。同時(shí),，以色列政府主導(dǎo)的YOZMA計(jì)劃將風(fēng)險(xiǎn)投資上升為國家戰(zhàn)略,，通過政府投資引導(dǎo)基金以進(jìn)一步降低融資門檻。雖然以色列也強(qiáng)調(diào)基于市場導(dǎo)向的創(chuàng)新,，但從其建國幾十年間對頂層制度設(shè)計(jì)的重視和對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的資源傾斜來看,，以色列的創(chuàng)新成就無疑是政府努力主導(dǎo)的結(jié)果。相關(guān)定量研究顯示,，政府主導(dǎo)下的創(chuàng)新體系更有利于促進(jìn)企業(yè)開展引發(fā)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)重大變革的探索性創(chuàng)新,。

現(xiàn)有對市場與政府在推動(dòng)創(chuàng)新方面作用的研究視角不同、觀點(diǎn)各異,，本文無意對比孰優(yōu)孰劣,，各種模式在不同區(qū)域獲得成功必然有其內(nèi)在邏輯。因此,，本文力求通過在美國硅谷,、以色列和中國重慶的實(shí)地調(diào)研訪談，探索不同發(fā)展模式所適用的區(qū)域特征,。

本文以描述性訪談研究為主，針對美國硅谷,、以色列和中國重慶共計(jì)28位高科技企業(yè)創(chuàng)始人,、風(fēng)險(xiǎn)投資公司管理者和政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，就政府和市場在高科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中所發(fā)揮的作用和扮演的角色開展了深度訪談,，并結(jié)合訪談資料對政府與市場在不同區(qū)域環(huán)境下所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行了定性分析,。在對訪談資料的分析中發(fā)現(xiàn)，硅谷,、以色列和重慶在技術(shù)來源,、激勵(lì)機(jī)制、人才環(huán)境,、資本市場等方面的差異促使其在創(chuàng)新領(lǐng)域形成了不同的“政府—市場”格局,。

3.1 技術(shù)來源

硅谷的技術(shù)創(chuàng)新主要源自在一些大型企業(yè)的多元發(fā)展過程中，各類不同學(xué)科背景的人才通過思想碰撞所促成的交叉創(chuàng)新,。大型企業(yè)在推動(dòng)創(chuàng)新的過程中,，通常會(huì)出現(xiàn)一批具有一定市場前景,，但與企業(yè)當(dāng)下技術(shù)發(fā)展方向不一致的前沿交叉技術(shù)。這些交叉技術(shù)或靈感通常是伴隨著企業(yè)發(fā)展被“無意間”發(fā)現(xiàn)的,，又因與整體發(fā)展戰(zhàn)略存在“夾角”而被企業(yè)放棄,。但或許會(huì)有一批人繼續(xù)堅(jiān)持在此方向上進(jìn)行開拓，最終依托該技術(shù)創(chuàng)立了新的企業(yè),，使得技術(shù)最終得以商業(yè)化,。例如，曾經(jīng)成立過光通信技術(shù)創(chuàng)業(yè)公司并將其成功出售的企業(yè)家HL,，他的靈感源自與同事在希捷（Seagate）一起參與的旨在提升系統(tǒng)信息傳輸存儲速度的相關(guān)研究工作,。當(dāng)時(shí)，希捷公司的技術(shù)目標(biāo)是提高固態(tài)存儲媒介的數(shù)據(jù)傳輸速度,，有材料學(xué)背景的HL在和有光學(xué)背景的同事的合作中產(chǎn)生了利用光傳送數(shù)據(jù)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)光通信的想法,。在希捷公司表示暫沒有這方面的戰(zhàn)略考慮后，HL與同事選擇了離職并在硅谷創(chuàng)立了自己的公司,。

以色列的技術(shù)創(chuàng)新則更多地源自政府的政策引導(dǎo),。據(jù)特拉維夫大學(xué)創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)人YK介紹，以色列政府實(shí)行了首席科學(xué)家制度,，在政府重要部門設(shè)立有13個(gè)首席科學(xué)家崗位與“首席科學(xué)家辦公室”,。首席科學(xué)家參與政府創(chuàng)新政策的制定，監(jiān)督國家創(chuàng)新計(jì)劃的實(shí)施,，同時(shí)為研究機(jī)構(gòu)提供資金支持和研發(fā)指導(dǎo)。首席科學(xué)家在以色列國內(nèi)有著很高的社會(huì)地位和影響力,，可見以色列民眾對政府主導(dǎo)創(chuàng)新的認(rèn)同度非常高,。政府各部門在首席科學(xué)家的指導(dǎo)下成立相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)，管理國內(nèi)的科技創(chuàng)新和應(yīng)用轉(zhuǎn)化,，政府與相應(yīng)的科技委員會(huì)直接參與對各項(xiàng)技術(shù)的價(jià)值評估,。除此之外，YK還介紹了以色列政府在設(shè)立孵化器和開放軍用科技方面的相關(guān)政策,。以色列國內(nèi)孵化器密度很大,，且孵化器中的企業(yè)可以獲得政府提供的各項(xiàng)支持服務(wù)，包括行政審批,、金融支持,、發(fā)展咨詢等，政府主導(dǎo)的色彩十分濃重,。

在重慶,，技術(shù)創(chuàng)新模式與硅谷模式類似，主要是由大,、小企業(yè)合作來實(shí)現(xiàn),。相較于政府,，企業(yè)對市場規(guī)則的領(lǐng)悟更加深刻，對市場需求的感知更加敏銳,，對市場走向的把握更加精準(zhǔn),。而市場中處于不同行業(yè)和階段的企業(yè)在上述3個(gè)方面也存在差異，差異則提供了合作的可能性,。大企業(yè)在市場中的參與度高,、話語權(quán)強(qiáng)，對產(chǎn)業(yè)布局的影響大,，因而也應(yīng)當(dāng)成為合格的創(chuàng)新方向引導(dǎo)者,。大企業(yè)和小企業(yè)的聯(lián)合，由大企業(yè)提供行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向,、市場經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)指導(dǎo),，由小企業(yè)提供尖端創(chuàng)新計(jì)劃和創(chuàng)新活力，雙方定期開展科學(xué)技術(shù)研究交流,，充分形成了硅谷模式中的技術(shù)衍生模式和創(chuàng)新激勵(lì)模式,。在與孵化器內(nèi)高科技企業(yè)的訪談中，一家研究利用人工智能對大氣環(huán)境進(jìn)行在線云監(jiān)控的公司的負(fù)責(zé)人M提到：

小企業(yè)或創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)一般會(huì)有更加靈活的創(chuàng)意,，并且可以在一個(gè)細(xì)分的領(lǐng)域挖得更深,。大企業(yè)即使想做，往往也受限于精力和戰(zhàn)略,。所以我們（小企業(yè)）就要做他們（大企業(yè)）無法做到的細(xì)節(jié)創(chuàng)新,，這樣才能與他們合作。但是小企業(yè)往往缺乏科技資源,，開始的時(shí)候很多設(shè)備和條件都不具備,，必須要依托他們（大企業(yè)）的資源優(yōu)勢。目前在產(chǎn)業(yè)園里面,，因?yàn)槲覀兪撬麄儺a(chǎn)業(yè)生態(tài)的一部分,，并且和投資我們的T公司在一棟樓上，我們的產(chǎn)品對他們的新戰(zhàn)略領(lǐng)域有貢獻(xiàn),，所以我們經(jīng)常會(huì)一起討論,。經(jīng)常是我們有問題，就能直接坐電梯下來找到他們的技術(shù)人員,。如果有更深入的問題,，我們還可以申請和由幾家大型企業(yè)及專業(yè)機(jī)構(gòu)組成的委員會(huì)進(jìn)行討論。

可以看出,，在技術(shù)創(chuàng)新方面,，以色列由政府聘請科學(xué)家，通過政府制定創(chuàng)新政策,、設(shè)置政策議程進(jìn)而激勵(lì)技術(shù)進(jìn)步,；而硅谷和重慶則都是以大企業(yè)和小企業(yè)聯(lián)合為主要模式,，大、小企業(yè)發(fā)揮各自的差異化優(yōu)勢,，共同促進(jìn)創(chuàng)新的產(chǎn)生,。兩種模式發(fā)力點(diǎn)不同，分別從政府主導(dǎo)和市場主導(dǎo)的維度推動(dòng)了技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展,。

3.2 激勵(lì)機(jī)制

在硅谷,，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制主要是圍繞大企業(yè)展開的。訪談中多位企業(yè)家表示,，創(chuàng)業(yè)企業(yè)并非都是以上市為最終目標(biāo)的,，以并購的方式來實(shí)現(xiàn)技術(shù)的進(jìn)一步延展也是硅谷企業(yè)的慣常選擇。例如,，在思科（Cisco）工作過的ZF和在Juniper Networks工作過的LC都表示,，通常情況下大企業(yè)由于科層制的原因，自身效率下降,，推進(jìn)創(chuàng)新的速度放緩,，所以很多大企業(yè)選擇通過收購有相關(guān)技術(shù)突破的中小企業(yè)以實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)品的升級，并且兼并可以使大企業(yè)獲得該中小企業(yè)的相關(guān)技術(shù)專利,，從而阻止其競爭對手獲取這項(xiàng)技術(shù),。由于大企業(yè)通常會(huì)以溢價(jià)的方式完成技術(shù)收購，因此很多企業(yè)家都有十足的動(dòng)力以被超額并購為目標(biāo),，圍繞大企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。例如，曾將企業(yè)出售給硅谷一家大型企業(yè)的FJ提到：

一開始我只想做大學(xué)教授,，也沒有想過要?jiǎng)?chuàng)業(yè),。1991年的時(shí)候我們團(tuán)隊(duì)做出了一個(gè)芯片，去找IBM談的時(shí)候,，IBM說，“你們的團(tuán)隊(duì)都是學(xué)生,，合同沒有法人保證”,。我們就開了一家公司。后來除了IBM,，思科和幾家手機(jī)廠商也都成了我們的客戶,，再后來有一家公司覺得需要拿下這項(xiàng)技術(shù)，就把我們收購了,，報(bào)價(jià)大家都比較滿意,。

此外，針對是愿意將一家企業(yè)堅(jiān)持做下去,，還是愿意將其出售的問題,，各位企業(yè)家基本上都表示,，如果有合適的報(bào)價(jià)會(huì)考慮出售。ZF將這種態(tài)度解釋為：

硅谷的很多創(chuàng)業(yè)者都會(huì)把創(chuàng)業(yè)當(dāng)作一種生活方式,，而我們這些做技術(shù)出身的,，也更享受把一項(xiàng)技術(shù)從0做起來的過程。大企業(yè)的收購也是對我們能力的一種肯定,。我們也可以擺脫朝九晚五的束縛,，這對創(chuàng)造力也是有好處的。

因此,，在很大程度上,，正是因?yàn)橛辛诉@種圍繞大企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的市場激勵(lì)機(jī)制，才使得真正有創(chuàng)新意愿和能力的人能夠獲得精神（成就動(dòng)機(jī)）和物質(zhì)上的雙重激勵(lì),，從而更加愿意開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng),。

而以色列制度環(huán)境的特點(diǎn)，則充分體現(xiàn)了其自建國以來的發(fā)展歷程,，及其所處的自然環(huán)境,、國際政治與軍事環(huán)境。以色列地處地中海東南岸,，國土面積僅2萬多平方千米,，地貌以沙漠為主，缺水嚴(yán)重,、土地貧瘠,，自然資源極度匱乏。同時(shí),，與阿拉伯國家常年的領(lǐng)土爭端,、資源爭奪及軍事沖突，使得提高國家經(jīng)濟(jì)與軍事實(shí)力成為以色列政府的首要任務(wù),。曾擔(dān)任過總理顧問,、現(xiàn)為一家風(fēng)險(xiǎn)投資公司負(fù)責(zé)人的BS就他之前在政府的工作經(jīng)歷總結(jié)道：

對以色列政府來說，要在當(dāng)時(shí)和現(xiàn)在復(fù)雜的局勢中生存下去就要有強(qiáng)大的軍事力量,，而軍事實(shí)力的背后是國家經(jīng)濟(jì)的支持,。以色列沒有石油，沒有資源,，要維護(hù)國家安全就必須發(fā)展科技,，所以最高委員會(huì)從一開始就很明確地支持高科技企業(yè)發(fā)展。因?yàn)楦呖萍伎梢栽趲斫?jīng)濟(jì)附加值的同時(shí),，為軍事工業(yè)的發(fā)展提供服務(wù),。每次政府工作會(huì)議上，一定會(huì)有關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)新方面的議題。

在推動(dòng)科技創(chuàng)新的歷程中,，由于國土面積狹小,，國內(nèi)市場潛力十分有限，以色列需要充分依靠國際市場來為創(chuàng)新活動(dòng)有效配置各類資源,。但在20世紀(jì)七八十年代,，中東國家以資源要素相威脅，國際市場對以色列秉持相對保守的態(tài)度,，導(dǎo)致其市場配置資源的有效性失靈,，這直接促成以色列走上了政府主導(dǎo)創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新的道路,。以色列政府通過1991年主導(dǎo)設(shè)立的企業(yè)孵化器和1992年組建的政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金——YOZMA基金,，建立了政府主導(dǎo)、多方參與,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、利益共享的激勵(lì)模式，有效撬動(dòng)了社會(huì)資本,，特別是國外資本的參與,，大量資本的注入加速了科技創(chuàng)新成果的市場化進(jìn)程。

相比于硅谷的市場激勵(lì),、以色列的政府主導(dǎo),，重慶兩江新區(qū)則體現(xiàn)了政府主導(dǎo)與市場激勵(lì)的協(xié)同。除稅收減免,、簡政放權(quán)等措施外,，兩江新區(qū)致力于為企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境。兩江新區(qū)通過大部制協(xié)同建立了信用評價(jià)體系,，整合了多個(gè)部門的信息資源,，借助應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建平臺，構(gòu)建企業(yè)信用分級制度以有效激勵(lì)市場主體,；同時(shí),，還設(shè)立了兩江新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法庭，針對知識產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn),，聘請專家陪審員,，增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍,。

兩江新區(qū)通過搭建平臺、建立聯(lián)結(jié),、提供信息等方式,，有效激勵(lì)各類市場主體參與創(chuàng)新協(xié)作與分工。在搭建平臺方面，兩江新區(qū)聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu),、地方支柱企業(yè)和引進(jìn)的龍頭企業(yè)等成立委員會(huì),，對各類創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行評議和交流指導(dǎo)，并在這個(gè)過程中形成支柱企業(yè),、龍頭企業(yè)與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的雙向選擇,，發(fā)揮市場激勵(lì)的作用，提升創(chuàng)新要素的配置效率,。在建立聯(lián)結(jié)方面,，兩江新區(qū)與騰訊、阿里巴巴等龍頭企業(yè)合作打造了集創(chuàng)業(yè)咖啡,、眾創(chuàng)空間,、專業(yè)孵化器、企業(yè)加速器,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等于一體的集群孵化加速模式,，將科技創(chuàng)新型企業(yè)納入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)中，促使大企業(yè)直接為剛起步的科技創(chuàng)新型企業(yè)提供指導(dǎo),。在提供信息方面,，兩江新區(qū)通過建立信用評價(jià)體系為大企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)提供決策輔助。這種做法在信息透明度不高,、市場發(fā)展尚未完全成熟的情況下,，可以有效降低投資風(fēng)險(xiǎn)，激勵(lì)和支持大企業(yè)將更多的精力投入到對科技創(chuàng)新項(xiàng)目的評估與指導(dǎo)上,。

3.3 人才環(huán)境

在硅谷訪談的10位企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者中,，7位有過在世界500強(qiáng)企業(yè)工作的經(jīng)歷，并且創(chuàng)業(yè)方向與當(dāng)年的工作經(jīng)歷有著較強(qiáng)的關(guān)聯(lián),。在龍頭企業(yè)就職的經(jīng)歷不僅讓他們將自己所學(xué)的科學(xué)技術(shù)理論同市場實(shí)踐結(jié)合在了一起,，也讓他們對企業(yè)的運(yùn)作和管理有了更為系統(tǒng)深入的學(xué)習(xí)及認(rèn)識。例如,，一位曾在Sun Microsystems工作過,、正在著手建立一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)操作平臺的企業(yè)家XC說：Sun是一個(gè)非常有超前戰(zhàn)略眼光的公司，21世紀(jì)頭幾年就提出了網(wǎng)絡(luò)存儲技術(shù),，在當(dāng)時(shí)還沒有“云”這個(gè)概念,。我目前正在帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行的項(xiàng)目就是在當(dāng)時(shí)獲得的靈感。并且在Sun公司工作是非常有彈性和有創(chuàng)造性的,，大家都是充滿理想地為一個(gè)前景努力,。我現(xiàn)在的公司也在朝著構(gòu)建這樣的企業(yè)文化而努力。

曾在Juniper Networks工作過的LC也就這段在大企業(yè)工作的經(jīng)歷描述道：Juniper是一個(gè)非常規(guī)范的公司,，在里面可以迅速學(xué)習(xí)到很多與高科技企業(yè)管理相關(guān)的東西,，我也會(huì)思考促進(jìn)創(chuàng)新的企業(yè)管理應(yīng)該是怎么樣的,。所以在之后的創(chuàng)業(yè)中，這段經(jīng)歷讓我避免了很多彎路,。

可見,，在促進(jìn)將掌握了科學(xué)理論、具有創(chuàng)新思維,、能夠產(chǎn)出創(chuàng)新成果的科技人才轉(zhuǎn)化為能夠敏銳捕捉市場需求,、將前沿技術(shù)進(jìn)行商業(yè)化應(yīng)用的人才方面，硅谷的龍頭企業(yè)確實(shí)發(fā)揮了難以替代的孵化與催化作用,。這些龍頭企業(yè)在提升人才創(chuàng)業(yè)能力方面潛移默化的影響與教育不僅大大節(jié)約了政府和大學(xué)在創(chuàng)業(yè)教育方面的投入,，同時(shí)因其是基于龍頭企業(yè)廣闊平臺的實(shí)踐而更富有成效。

以色列的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才供給,，除了重視教育以外,，與很多國家不同的是，其對科技移民持十分開放的態(tài)度,。YK本人就是法國移民,，特拉維夫大學(xué)創(chuàng)新中心支持孵化的很多企業(yè)負(fù)責(zé)人起初也并不都擁有以色列國籍。YK介紹說,，以色列人認(rèn)為不同文化的交融碰撞更加有利于推動(dòng)創(chuàng)新,。

義務(wù)兵制度也在以色列的獨(dú)特國情下，成了創(chuàng)新人才培養(yǎng)的搖籃,。義務(wù)兵制度并非以色列所特有,，但卻成了以色列創(chuàng)新的重要源泉?！秳?chuàng)業(yè)的國度》一書指出,，由于以色列國土面積小，人口少,，軍隊(duì)總量不足,，因此要求每位軍人都必須掌握多項(xiàng)技能，并具備在緊急情況下做出決策的能力,。軍隊(duì)成為青年人成長的大熔爐,，他們熟練操作科學(xué)裝置與儀器，善于探索并解決各種復(fù)雜問題,。此外,，軍事化活動(dòng)有利于個(gè)體之間強(qiáng)關(guān)聯(lián)社交網(wǎng)絡(luò)的形成，這種一起學(xué)習(xí)技能和解決問題的經(jīng)歷往往會(huì)成為日后組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ),。BS這樣描述服兵役對自身以及他與戰(zhàn)友關(guān)系的影響：以色列的義務(wù)兵制度不僅讓我們在軍隊(duì)里學(xué)到了很多科學(xué)技術(shù),，也促進(jìn)了全民主動(dòng)學(xué)習(xí)。因?yàn)槊總€(gè)人都想加入空軍,、精英突擊隊(duì),，尤其是Talpiot和8200部隊(duì),，進(jìn)入這兩個(gè)隊(duì)伍不僅是對能力的肯定，也會(huì)獲得所有人的尊敬,。Talpiot和8200部隊(duì)選拔很嚴(yán)格，重點(diǎn)考察預(yù)先掌握的技能,，所以很多以色列青少年為了通過選拔,，在很小的時(shí)候就開始學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)編程等。我和戰(zhàn)友到現(xiàn)在依然是最好的朋友,，如果我有個(gè)想法,，會(huì)馬上打電話約他們見面聽聽他們的意見，通常我們都會(huì)談?wù)撘惶?。他們即使不能加入,，也?huì)介紹很多資源給我。我們在一起都是討論如何解決問題,，很少把時(shí)間浪費(fèi)在回憶過去上,。

應(yīng)當(dāng)說，以色列通過軍隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn),、危機(jī)應(yīng)對,、單兵作戰(zhàn)等訓(xùn)練，為年輕人提升科技素養(yǎng),、決策能力,、團(tuán)隊(duì)意識以及學(xué)習(xí)技能等提供了重要平臺，有效降低了其日后參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)習(xí)成本,。同時(shí),，全民兵役的制度安排也有效改善了公眾的知識與能力結(jié)構(gòu)，真正使得創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)無時(shí)不在,、無處不在,。

相比于硅谷、以色列的人才富集,，重慶兩江新區(qū)地處中國西南部,，區(qū)位優(yōu)勢不足，較難吸引富有競爭力的人才,，尤其是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源相對缺乏,，這也是地方政府推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新所面臨的最大困難。政府一位相關(guān)負(fù)責(zé)人H提到,，重慶市內(nèi)知名的重點(diǎn)院校只有一所重慶大學(xué),，區(qū)域創(chuàng)新人才儲備總量偏少，需要依靠各類引導(dǎo)和扶持政策吸引中國乃至世界各地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,。在開展科學(xué)研究,、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新方面,，政府主要通過面向高水平大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才、助力本地企業(yè)與國內(nèi)頂尖院校開展聯(lián)合研發(fā)等方式,，逐步提升區(qū)域創(chuàng)新能力,，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良性發(fā)展積攢后勁。目前,，兩江新區(qū)已與清華大學(xué),、北京大學(xué)等多所國內(nèi)高等院校建立了人才合作機(jī)制，在一定程度上彌補(bǔ)了人才劣勢,。

3.4 資本市場

在美國,，資本主要集聚在大財(cái)團(tuán)或大企業(yè)的手中。因此,，對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)而言,，成功引起大財(cái)團(tuán)或大企業(yè)的關(guān)注，并贏得他們的認(rèn)可與投資至關(guān)重要,。區(qū)域地理位置的接近或許有助于科技創(chuàng)新型企業(yè)有效引起大企業(yè)的注意,，從而獲得更廣的企業(yè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和更多的資金支持。創(chuàng)業(yè)者HS是硅谷一家創(chuàng)業(yè)企業(yè)的CTO,，同時(shí)也參與了谷歌,、蘋果等公司的一些學(xué)術(shù)交流項(xiàng)目，并多次在這些公司發(fā)表學(xué)術(shù)演講,。他在提到這些經(jīng)歷時(shí)表示：剛開始做機(jī)器學(xué)習(xí)的時(shí)候,，資金主要靠團(tuán)隊(duì)自己想辦法。后來有了一定的成果,，我們就給已經(jīng)關(guān)注這一領(lǐng)域的一些大公司寄了材料,。幾個(gè)距離較遠(yuǎn)的公司也表達(dá)了一定的興趣，但是畢竟太遠(yuǎn)了,。在硅谷這邊的大公司,，我們與之建立了定期的技術(shù)交流，我們的團(tuán)隊(duì)不僅在技術(shù)方面收獲很大,，而且我們的成果也得到了他們的肯定,，他們表示愿意支持我們的項(xiàng)目，目前來看融資困難相對小一些,。

除了通過技術(shù)創(chuàng)新成功引入大企業(yè)投資以外,，創(chuàng)業(yè)企業(yè)在初創(chuàng)階段基于技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢、產(chǎn)品市場的前景等,，與大企業(yè)建立供應(yīng)鏈合作關(guān)系,，簽署相對穩(wěn)定的供貨合同，使大企業(yè)提供穩(wěn)定的資金供給,，這同樣可以大大緩解創(chuàng)業(yè)初期的資金難題,。例如,，企業(yè)家JX在公司創(chuàng)立初期就通過與一家大企業(yè)合作，賺入了第一桶金——150萬美金,，這筆訂單也使其能夠在硅谷成功立足,。

在以色列，政府資金是創(chuàng)業(yè)企業(yè)立足和生存的重要支撐力量,。據(jù)風(fēng)險(xiǎn)投資基金負(fù)責(zé)人BK介紹,，以色列政府以極低的門檻為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資金支持，即使是被風(fēng)險(xiǎn)投資拒絕的高科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,，政府也會(huì)組織委員會(huì)對其發(fā)展前景進(jìn)行評估，其中有相當(dāng)一部分最終獲得了政府的資金支持,。此外,，以色列政府的支持資金秉持不盈利、不追責(zé)的原則,，當(dāng)企業(yè)獲得成功時(shí)政府只收回當(dāng)初投資的資本,，當(dāng)企業(yè)失敗時(shí)政府也不會(huì)索要一分補(bǔ)償。這樣的政策設(shè)計(jì)是以民眾對科技創(chuàng)新的支持和對政府的信任為基礎(chǔ)的,，同時(shí)極大地降低了創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的門檻,，促進(jìn)了民眾的創(chuàng)新探索與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

而重慶兩江新區(qū)對創(chuàng)新型企業(yè)的資金支持主要體現(xiàn)為政府與企業(yè)聯(lián)合發(fā)揮作用,。比如,，由兩江新區(qū)牽頭推動(dòng)，兩江戰(zhàn)略基金,、政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,、大型央企、市屬國企,、社會(huì)資本等多方共同投入建立基金,，聚焦兩江新區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展并持續(xù)投資助力。再如,，兩江新區(qū)基于信用評價(jià)體系,，在傳統(tǒng)抵押擔(dān)保貸和助保貸的基礎(chǔ)上，推出了基于企業(yè)信用分級體系的科技型中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款“科技創(chuàng)業(yè)貸”,、科技型企業(yè)信用貸款“科技信用貸”和科技型企業(yè)擔(dān)保融資貸款“科技擔(dān)保貸”等,。對申請企業(yè)的選擇完全取決于其項(xiàng)目的科技創(chuàng)新程度和企業(yè)信用評級，獲得貸款的企業(yè)資金壓力顯著降低,?？梢姡咧С譃槠髽I(yè)發(fā)展增添了內(nèi)生動(dòng)力,。

3.5 硅谷,、以色列和重慶的“政府—市場”格局

3.5.1 硅谷：大企業(yè)主導(dǎo)與政府聯(lián)結(jié)角色,。在硅谷的調(diào)研中，本文訪談了10位不同年齡段,、不同專業(yè)背景,、不同行業(yè)的高科技企業(yè)創(chuàng)始人。他們中有的在過去十幾年間經(jīng)營著同一家公司,，有的將公司出售后又進(jìn)行了多次創(chuàng)業(yè),，有的事業(yè)有成之后涉足高科技投資領(lǐng)域，有的初出茅廬正在努力為第一次創(chuàng)業(yè)而打拼,，等等,。通過訪談可以歸納出，硅谷創(chuàng)新的主要來源是以大企業(yè)為核心,、以周邊大學(xué)為依托的企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),。硅谷的龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)生眾多創(chuàng)業(yè)者和衍生企業(yè)。而這些衍生企業(yè)是大企業(yè)在促進(jìn)技術(shù),、信息,、經(jīng)驗(yàn)等匯聚流動(dòng)并形成知識外溢現(xiàn)象的有力證據(jù)。

在硅谷,，多數(shù)人信奉自由市場的原則,，政府的角色更像是一個(gè)聯(lián)結(jié)高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)與市場的媒介。相比于中國地方政府,，硅谷所在的加州政府在創(chuàng)新政策工具的選擇上更加偏向于環(huán)境類政策工具,，而非政府強(qiáng)干預(yù)的供給類政策工具。受訪企業(yè)家也表示,，除了稅收減免和政府采購以外,，加州政府對創(chuàng)業(yè)企業(yè)鮮有其他實(shí)質(zhì)性的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)放款也并無確定的標(biāo)準(zhǔn),，員工技能培訓(xùn)對高技術(shù)企業(yè)而言也如同雞肋,。總結(jié)而言,，在硅谷創(chuàng)新的源泉是大學(xué)和實(shí)驗(yàn)室,，但創(chuàng)新的基礎(chǔ)還是市場和大企業(yè)。

3.5.2 以色列：政府主導(dǎo)與大企業(yè)搭車角色,。由于獨(dú)特的歷史文化,，以色列的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有濃厚的政府主導(dǎo)色彩。隨著以色列國力的增強(qiáng)和國際地位的提升,，其在國際市場的參與度與活躍度也持續(xù)提高,，市場與資本在以色列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中所占的比重也越來越大。盡管如此，對政府的信任仍然是全部以色列人和以色列公司在創(chuàng)新時(shí)的首要信條,。BS總結(jié)道：雖然我們現(xiàn)在已經(jīng)度過了一切都要依靠政府支持的時(shí)代,，國外和私人資本大量涌入為以色列高科技創(chuàng)新帶來了巨大的資源，但是政府依然扮演著最重要的角色,。我們都相信政府和首席科學(xué)家,。以我的投資公司為例，我在投資一個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目的時(shí)候,，首先會(huì)看該團(tuán)隊(duì)成員服役的部隊(duì),，如果他們來自精英部隊(duì)，我就會(huì)比較信任他們的能力,；其次會(huì)看他們有沒有政府相關(guān)創(chuàng)新項(xiàng)目審批委員會(huì)的評價(jià)或有沒有獲得政府的投資,。如果以上條件都能滿足，那我基本上都會(huì)跟進(jìn)投資的,。

3.5.3 重慶：政府與大企業(yè)雙重引領(lǐng)角色,。重慶兩江新區(qū)政府在推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的定位可歸納為負(fù)有管理責(zé)任的創(chuàng)新平臺。與加州政府服務(wù)者的角色不同,，首先政府是有所為的，在維護(hù)創(chuàng)新環(huán)境的同時(shí)也要?jiǎng)?chuàng)造創(chuàng)新環(huán)境,，既完善法律和政策體系,，也在實(shí)質(zhì)性支持方面給予創(chuàng)新激勵(lì)。其次政府雖然在社會(huì)組織關(guān)系中扮演著絕對重要的角色,，但在市場主體內(nèi)部則也有所不為,，主動(dòng)退后積極發(fā)揮平臺效應(yīng)，為不同行業(yè)領(lǐng)域提供交流平臺,。兩江新區(qū)政府認(rèn)為,，管理模式的轉(zhuǎn)變是市場創(chuàng)新的重要推手，參與這項(xiàng)工作的一位負(fù)責(zé)人Y介紹說：現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)不像之前的成本導(dǎo)向,，政府只提供廉價(jià)的土地和勞動(dòng)力,，這種運(yùn)作方式與城市發(fā)展是脫節(jié)的。政府還需要提供配套服務(wù),，系統(tǒng)布局產(chǎn)業(yè),，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和技術(shù)創(chuàng)新。現(xiàn)在我們的模式是以用戶（企業(yè)）為核心建設(shè)園區(qū)和提供配套公共資源,。

兩江新區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)以“一樓一生態(tài)”為理念,，圍繞新興科技產(chǎn)業(yè)展開。其與龍頭企業(yè),、專業(yè)機(jī)構(gòu)合作,，評定并獎(jiǎng)勵(lì)績優(yōu)的高科技企業(yè)，激勵(lì)企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新,。

大企業(yè)在兩江新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中扮演了承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的創(chuàng)新方向引導(dǎo)者的角色,。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，自身經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)已經(jīng)不是企業(yè)發(fā)展的唯一責(zé)任。除了和所有企業(yè)一樣要履行環(huán)境友好,、誠信經(jīng)營,、保障員工利益等社會(huì)責(zé)任外，作為市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要帶動(dòng)者,，龍頭企業(yè)也應(yīng)當(dāng)分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和市場資源,，帶動(dòng)其他科技企業(yè)共同營造繁榮的市場環(huán)境。兩江新區(qū)實(shí)行科技型,、創(chuàng)新型企業(yè)梯次發(fā)展,，構(gòu)建了“種子+初創(chuàng)+成長+龍頭”的企業(yè)結(jié)構(gòu)。培育發(fā)展分享經(jīng)濟(jì),，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以眾包攻克技術(shù)難題,，通過生產(chǎn)協(xié)作、開放平臺,、開放標(biāo)準(zhǔn)等眾扶方式,，帶動(dòng)科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者共同構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)。通過分享資金,、技術(shù),、經(jīng)驗(yàn)等，形成大企業(yè)幫扶小企業(yè)的社會(huì)氛圍,。兩江新區(qū)的大企業(yè)主要承擔(dān)與中小微高科技企業(yè)合作互惠的幫扶責(zé)任,，提供合作開發(fā)的技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)新項(xiàng)目的發(fā)展,。依托不同的龍頭企業(yè),，各眾創(chuàng)空間也得以實(shí)行差異化的培育孵化模式。例如：賽伯樂（重慶）眾創(chuàng)空間,，采取獨(dú)特的“投資+輔導(dǎo)”創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度,，幫助科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)快速成長,；騰訊（重慶）眾創(chuàng)空間,，依托騰訊公司的平臺流量和開放資源等核心優(yōu)勢，打造創(chuàng)新資源集聚地,；豬八戒文化創(chuàng)意眾創(chuàng)空間,，依托O2O文創(chuàng)服務(wù)共享平臺，打造輻射國內(nèi)外的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地,。

基于上述針對硅谷,、以色列和重慶在技術(shù)來源、激勵(lì)機(jī)制、人才環(huán)境,、資本市場等4個(gè)方面的分析,，揭示了不同區(qū)域、不同背景下政府與市場作用角色的調(diào)整與變化,，“政府—市場”格局的權(quán)變模型分析結(jié)果得到了系統(tǒng)性呈現(xiàn)（見表1）,。3種模式并無優(yōu)劣之分，但各種模式下政府和市場所擔(dān)負(fù)的角色值得關(guān)注,，特別是政府角色中主動(dòng)而為的內(nèi)容,。政府因時(shí)因地選取恰當(dāng)?shù)恼吖ぞ撸瑢τ谕苿?dòng)區(qū)域創(chuàng)新至關(guān)重要,，要努力避免用力過猛或是勞而無功,。

表1 基于硅谷、以色列和重慶案例的“政府—市場”格局的創(chuàng)新權(quán)變分析

回顧以上案例,，本文認(rèn)為硅谷模式適合已有成熟的市場機(jī)制和投資環(huán)境,，且有大企業(yè)作為其產(chǎn)業(yè)生態(tài)主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域。政府僅須通過完善相應(yīng)的政策和法律體系,，加強(qiáng)管理和監(jiān)控,，為充分發(fā)揮市場機(jī)制的優(yōu)勢提供環(huán)境支持。以色列模式產(chǎn)生之初,，國家尚處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)階段,，面臨外部封鎖，經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求十分強(qiáng)烈,，同時(shí)政府具有很強(qiáng)的威信和動(dòng)員能力。具備以上特征的區(qū)域可借鑒以色列的經(jīng)驗(yàn),，通過政府的頂層設(shè)計(jì)與政策傾斜,，促進(jìn)創(chuàng)新要素在區(qū)域內(nèi)的集聚，借由政府投入降低創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的成本,，加速人才的培育與成長,，逐步完善市場機(jī)制，形成創(chuàng)新生態(tài),。重慶兩江新區(qū)模式適合于有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)且政府具有一定統(tǒng)籌資源能力,，但市場和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不成熟的區(qū)域。政府需要搭建平臺,，投入資源與提供服務(wù),，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)與中小微企業(yè)交流協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的形成,，逐步提高市場成熟度,。

各個(gè)區(qū)域因金融、文化和基礎(chǔ)建設(shè)等的不同而存在差異，對公認(rèn)的標(biāo)桿不能簡單照搬,。市場和政府在引領(lǐng)創(chuàng)新的過程中并沒有絕對的主導(dǎo)地位,，而是要根據(jù)不同區(qū)域特征和不同發(fā)展階段選擇最適合的發(fā)展模式。例如：日本筑波在發(fā)展初期于政府的主導(dǎo)下取得了舉世矚目的高速發(fā)展,，但隨后由于角色定位不清而開始衰落,；硅谷能成為現(xiàn)在的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)天堂，既是源自長期積累和市場探索,，也與政府,、高校、科研機(jī)構(gòu)在發(fā)展前期所奠定的基礎(chǔ)密不可分,。當(dāng)前全球各種區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)百花齊放,、各具特色，其中最重要的共性就是政府和市場基于發(fā)展實(shí)際各司其職,，在正確的位置上做正確的事情,，不越位、不錯(cuò)位,。

在創(chuàng)新發(fā)展的不同階段,，雖然政府和市場所直接發(fā)揮的作用有大有小，但二者始終缺一不可,。缺乏有效的市場機(jī)制和企業(yè)間充分的交流協(xié)作,，政府無法掌握全面的市場信息，投資人也會(huì)因信息不對稱所帶來的篩選成本增加而降低對市場創(chuàng)新的支持力度,；缺少作為創(chuàng)新平臺提供者和創(chuàng)新環(huán)境維護(hù)者的政府的支持,，企業(yè)會(huì)因知識產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)而失去創(chuàng)新的動(dòng)力，也可能因難以跨越的融資門檻而消亡,。

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