隨著1933年6月1日開始建立北方區(qū)艦隊和遠東局勢的發(fā)展,，在此兩地也加強了海岸炮兵的發(fā)展，例如1932年2月25日,，勞動和國防委員會正式批準(zhǔn)將鐵道海岸炮兵第5師和炮兵第9旅劃歸遠東海軍,。根據(jù)規(guī)劃，炮兵第9旅共有3個海岸炮兵營（下轄9個海岸炮兵連,，共裝備31門152-305毫米海岸炮）和4個獨立海岸炮兵連（3門152毫米和12門180毫米海岸炮）,。此外，還決定建立鐵道海岸炮兵第12旅,，共下轄8個海岸炮兵營26個海岸炮兵連76門各種口徑海岸炮（3門356毫米,、8門305毫米、2門203毫米,、4門180毫米,、42門152毫米、2門130毫米和15門120毫米）,。這些新的海岸炮兵部隊的建立充分考慮到了當(dāng)時遠東地區(qū)的地理和經(jīng)濟等條件,，整個工作由遠東軍區(qū)司令布柳赫爾統(tǒng)籌，并在1932年5月29日專門成立К.А.Розе羅茲領(lǐng)導(dǎo)的軍事工程辦公室,。

1932 - 1933年開始,，在遠東地區(qū)的重要港口和沿海地帶開始構(gòu)筑海岸炮兵陣地，修建了混凝土工事,、指揮中心,，鋪平了道路并鋪設(shè)了鐵路線等。同時,，對于防空也十分重視,，創(chuàng)造性的在一些海岸炮兵陣地設(shè)立了2個獨立高射炮兵營。

從第二個五年計劃到第三個五年計劃,，蘇聯(lián)的設(shè)計師們開始設(shè)計新的火炮系統(tǒng)以滿足時代的需要,。

太平洋艦隊的TM-2-12型305毫米鐵道炮

新型火炮的設(shè)計主要參考了新的海戰(zhàn)特點和條件。隨著艦船速度的提高,，未來海戰(zhàn)必然是在高速狀態(tài)下進行,，這樣誰在最短時間內(nèi)射出最多的炮彈就將取得優(yōu)勢,。這樣，提高炮彈的初速和彈重顯得尤為重要,。因而,，對于新型火炮來說，這些技術(shù)指標(biāo)（射速,、射擊精度,、炮彈威力和行軍戰(zhàn)斗轉(zhuǎn)換時間）決定了它的技術(shù)戰(zhàn)術(shù)性能。要達到這一目標(biāo),，需要對原有的材料,、生產(chǎn)工藝等進行根本性的改變。在這一點上,，由于第一個五年計劃的順利完成,，為其創(chuàng)造了人力、生產(chǎn)和技術(shù)基礎(chǔ),。

1933年7月30日,，海軍通過了“海軍裝備第一個五年計劃的實施情況和在第二個五年計劃的發(fā)展規(guī)劃”的決議。在決議中指出,，“1）海軍裝備在數(shù)量上和質(zhì)量上都比過去有了提高,；2）現(xiàn)代化升級改造與新生產(chǎn)的裝備都到了預(yù)定的設(shè)計要求，不過總體來看在第一個五年計劃中新裝備研制進度還是較慢,；3）下列裝備的研制不令人滿意,，180毫米炮塔型火炮、機械牽引型152和130毫米火炮,，潛艇裝備的100毫米和45毫米火炮,，大口徑火炮的彈藥以及海岸防御的光學(xué)設(shè)備”。

在第二個五年計劃發(fā)展規(guī)劃中,，將會研制152毫米鐵道海岸炮、152毫米機械牽引海岸炮,、180毫米炮塔式海軍炮和180毫米鐵道海岸炮,，潛艇裝備的45、76和100毫米火炮,。此外,，將繼續(xù)現(xiàn)在裝備的152、203和305毫米海岸炮的現(xiàn)代化改造,，重點提高海岸炮的生存能力,，尤其是180毫米海岸炮。同時,，積極開發(fā)研制180毫米和356毫米海岸炮的炮彈以及其他口徑海岸炮的炮彈,，重點是高爆彈,、穿甲彈以及煙幕彈。

在火控設(shè)備方面,，將會重點研制180毫米海岸炮新型火控系統(tǒng),，提高對海上目標(biāo)發(fā)現(xiàn)能力；對于152毫米海岸炮逐步采用機械牽引以便提高戰(zhàn)斗轉(zhuǎn)換時間,；提高海岸炮兵在夜間,、霧天等能見度不好的情況下的目標(biāo)發(fā)現(xiàn)能力。這樣在第二個五年計劃中,，蘇聯(lián)海軍海岸炮兵完成了所有的硬件準(zhǔn)備并逐步擺脫了一些設(shè)備依賴進口的情況,。根據(jù)規(guī)劃，在第二個五年計劃中計劃生產(chǎn)各種口徑海岸炮375門并著手建立一些新的海岸炮兵陣地,。這375門海岸炮具體計劃為12門406毫米,、3門356毫米、12門305毫米,、96門180毫米,、152門152毫米和100門100毫米。

在第二個五年規(guī)劃的前四年中預(yù)算主要用于沿海地區(qū)海岸炮兵陣地的建設(shè),。不過在1934年之前,，由于相關(guān)海軍工廠尚未就緒，因而新的海岸炮的生產(chǎn)暫時有所停頓,。從1935年開始在隨后的幾年中,，重點開始了新型海岸炮的生產(chǎn)，特別是305毫米和356毫米大口徑海岸炮的生產(chǎn),。

在1935-1936年開始的大口徑海岸炮設(shè)計研發(fā)中,，紅海軍開始了新型的50倍口徑130毫米海岸炮和56倍口徑100毫米海岸炮的研發(fā)工作，不過初步的產(chǎn)品存在著嚴(yán)重的缺點,。首先是炮管壽命很短,，一般只有70-100發(fā)；再者就是火炮的自動化程度不足,。在改進的鑄造工藝和采用了新的合金鋼炮管后,，身管壽命大為提高。180毫米海岸炮身管壽命從70-100發(fā)提高到360發(fā),；130毫米海岸炮身管壽命從120-130發(fā)提高到1000發(fā),；100毫米海岸炮身管壽命從90發(fā)提高到799發(fā)。

406毫米海岸炮

此外,，由于采用的新的切削加工和深孔鉆技術(shù),，對于火炮的身管壽命提高也有了很大幫助，例如76毫米海岸炮的身管壽命從1000發(fā)提高到7000發(fā)。在幾乎所有火炮的設(shè)計上都裝有反沖裝置和機械運輸系統(tǒng),。例如180毫米炮塔型海岸炮用鏈傳動代替了原先的傳動方式,，大大簡化了設(shè)計并降低了故障率。

由于射程的增加,，海岸炮射速的提高和相應(yīng)的火控設(shè)備顯得尤為重要,。不過在1936年之前由于蘇聯(lián)國內(nèi)工業(yè)沒有相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)驗和技術(shù)，所以只能從國外進口,。在此之后,，蘇聯(lián)國內(nèi)的工廠努力趕超這方面技術(shù)，1940年12月3日海岸炮兵司令穆什諾夫（И.С.Мушнов）中將在報告中提及,，通過幾年的努力,，目前基本上所有的火控設(shè)備、觀測設(shè)備等都實現(xiàn)了國產(chǎn)化,。

同時,，對海岸炮的水平測距儀也進行了改進，重點是各艦隊裝備的305毫米海岸炮,。為了確保152-180毫米海岸炮的射擊效率,，都采用了新的封閉混凝土工事。在1937-1940年,，移動式海岸炮則采用弧形結(jié)構(gòu),。至于鐵道海岸炮則廣泛采用了“莫斯科”射擊指揮儀，它在戰(zhàn)爭期間被大量生產(chǎn),。而高射炮則采用了“地平線-11”,、“聯(lián)盟”和МПУАЗО高炮射擊指揮儀。

在第二個和第三個五年計劃中繼續(xù)改進武器和現(xiàn)有的炮彈,。當(dāng)時的一個主要課題就是尋找一種更合適的鋼以及提高熱處理工藝,。1940年7月，鋼廠已經(jīng)完全掌握了穿甲彈的生產(chǎn)技術(shù)并開始批量生產(chǎn),，而在1938年之前還無法生產(chǎn)這一彈種,。

在海岸炮彈藥的生產(chǎn)和發(fā)展過程中，1933年初成立的特殊彈藥設(shè)計局發(fā)揮了顯著的作用,。海軍司令奧爾洛夫指出該設(shè)計局使得1917年開始中斷的工廠得以恢復(fù),，以新的生產(chǎn)技術(shù)為大口徑海岸炮生產(chǎn)所需的彈藥。設(shè)計局主要為180毫米,、305毫米和356毫米海岸炮研制了穿甲彈和高爆彈。這些彈藥的研制成功并在1932-1935年陸續(xù)批量生產(chǎn),，裝備在水面艦艇和海岸炮兵部隊,，極大提高了它們的作戰(zhàn)能力。

需要指出的是,，從1936年開始,，蘇聯(lián)國防工業(yè)擺脫了光學(xué)儀器和火控設(shè)備需要進口的局面。新的光學(xué)儀器廠在1939年做到了100%滿負(fù)荷生產(chǎn),，為海岸炮兵部隊生產(chǎn)了138部ДМ-1.5,、54部ДМ-3和87部ДМ-4測距儀以及64%的望遠鏡,。這些相關(guān)設(shè)備和儀器的裝備，使得海岸炮兵在火炮的射程和射速上超過了今后的敵人-德國海軍,。例如德國海軍1940年381毫米艦炮彈重800千克，最大射程34.7千米，射速2發(fā)/分鐘,，而蘇聯(lián)海軍356毫米海岸炮彈重748千克，最大射程44.6千米，射速1.5發(fā)/分鐘,。

1939年年輕的海軍人民委員庫茲涅佐夫

1939年9月波羅的海艦隊有22個固定和4個鐵道海岸炮兵連，共有83門海岸炮,。蘇芬戰(zhàn)爭中,，1939年12月3日紅山炮臺305毫米海岸炮轟擊了芬蘭軍隊,。1940年2月11日，蘇軍開始強攻曼納林防線,，得到了艦隊航空兵,、海岸炮兵等的積極支援,。

經(jīng)過10多年的建設(shè),，1941年3月海岸炮兵裝備的火炮數(shù)量從1931年的299門變?yōu)?941年3月的1074門,。而到了衛(wèi)國戰(zhàn)爭前夕，海岸炮兵一共擁有了322個海岸炮兵連,，裝備45-356毫米口徑的海岸炮1224門,。相比1931年,，海岸炮兵連數(shù)量增加7.9倍,，海岸炮數(shù)量增加 7.7倍。

然而,，國際局勢的急劇變化使得紅海軍需要采取新的措施來加強自身的海上邊界,。而對于紅旗波羅的海艦隊來說,，伴隨著蘇芬戰(zhàn)爭獲得漢科半島的租借以及波羅的海三國的“回歸”,，使得蘇聯(lián)海上邊界增加了1740千米，因而使得新的海岸炮兵陣地變得十分緊張,。

對于紅旗波羅的海艦隊來說,，重點是加強在塔林、利耶帕亞,、溫茨皮爾斯,、帕爾迪斯基港，埃澤爾島,、達戈島,、蒙海峽群島和奧斯穆爾薩島以及漢科半島的海岸炮兵陣地建設(shè),。 根據(jù)計劃,，在這些地區(qū),，一共要裝備103門中大口徑海岸炮（4門406毫米,、12門305毫米,、32門180毫米,、20門152毫米,、28門130毫米和7門100毫米）,。海軍人民委員庫茲涅佐夫為此專門成立了由格連（И.И.Грен）領(lǐng)導(dǎo)的委員會,，并確定了相關(guān)的海岸炮兵陣地選址和防登陸問題。

當(dāng)時由于形勢的緊迫,，給海岸炮兵陣地預(yù)留的建設(shè)時間非常緊張,，開放式海岸炮陣地為半年,、炮塔式海岸炮陣地為1年。按照計劃,，第一批的21個海岸炮陣地在1941年9月全部建設(shè)完成,，剩余的應(yīng)該在1942年7月全部完工。盡管海軍軍事委員會考慮到局勢的嚴(yán)重性壓縮了工期,，但是戰(zhàn)爭的到來依然使許多海岸炮陣地的建設(shè)停工,。當(dāng)戰(zhàn)爭爆發(fā)時，薩爾馬島,、希烏島,、穆胡島和塔林的海岸炮陣地建設(shè)都未完工。

由于時間緊促,，大部分工程建設(shè)都無法完成,。這些新修建的海岸炮兵陣地大多數(shù)為由建設(shè)偽裝裝置或者假炮兵陣地，人員掩蔽所和陸上防御工事也基本沒有完工,，地下彈藥庫也沒有完工,。海岸炮兵連之間的通信聯(lián)絡(luò)使用了野外通信線路，而非預(yù)想的地下電纜通信,。蒙海峽群島的海岸炮兵部隊尚未配備相關(guān)的火控設(shè)備,。 不過總體上來說，蘇聯(lián)還是在一個較短時間使得波羅的海艦隊具有了一個實力較強的海岸炮兵部隊,，可以有效保證海岸安全和港內(nèi)艦船的安全,。在戰(zhàn)爭來臨之際，波羅的海艦隊在波羅的海三國共有49個海岸炮兵連,，裝備口徑45-356毫米的海岸炮177門,，它們屬于塔林防御體系和波羅的海艦隊海岸炮兵的一部分。

在黑海艦隊,，海岸炮兵部隊主要部署在各重要海軍基地,，它們在敖德薩、塞瓦斯托波爾,、新羅西斯克,、波季,、奧恰科夫和刻赤以及多瑙河上的一些要點。幾乎所有的海岸炮兵陣地都是混凝土結(jié)構(gòu),，并采用了特別的指揮和通信設(shè)備,。

當(dāng)然，此時最強大的海岸炮兵部隊在太平洋艦隊,。由于蘇聯(lián)遠東地區(qū)有很長的海岸線以及面臨日本海軍強大實力的壓力,，艦隊核心思想就是各兵種緊密協(xié)同和充分利用現(xiàn)有的雷炮陣地防止敵軍登陸。

北方艦隊主要的海岸防御在摩爾曼斯克和白海,。摩爾曼斯克主要防御科拉半島和科拉灣,，而白海則是其入海口,。

當(dāng)?shù)聡肭痔K聯(lián)的時候,，北方艦隊海岸炮兵有18個海岸炮兵連70門海岸炮，波羅的海艦隊有109個海岸炮兵連424門海岸炮,，黑海艦隊34個海岸炮兵連124門海岸炮，太平洋艦隊則擁有138個海岸炮兵連（12個180-356毫米海岸炮兵連,、77個100-152毫米海岸炮兵連和49個45-76毫米海岸炮兵連）,。在一些主要受威脅地區(qū)都部署了大量的海岸炮兵部隊。

總體來說,，所有的海岸炮兵部隊都做好了充分的戰(zhàn)斗準(zhǔn)備,，無論是單獨做還還是和艦艇部隊配合作戰(zhàn)。它可以成功的擊退敵方對于海軍重要基地和要塞的進攻,，并可以成功地實施反登陸和反艦艇作戰(zhàn),。

1929年7月，斯大林在“紅色烏克蘭”號巡洋艦發(fā)表講話

不過海岸炮兵最缺乏的是對于地面目標(biāo)的射擊能力,，一般只占到艦隊海岸炮兵日常訓(xùn)練的5-10%,。海岸炮兵部隊的軍官們常常低估對于地面目標(biāo)射擊的意義，認(rèn)為偵察和炮火校正難度很大,。這點不像射擊海上艦船,，由于經(jīng)常進行訓(xùn)練以及目標(biāo)相對面積較大，對于目標(biāo)的觀測和出航規(guī)律都比較容易判明,，只需要通過技術(shù)手段確定基本坐標(biāo)后就可以實施火力打擊了,。

從第二次世界大戰(zhàn)開始爆發(fā)以及蘇芬戰(zhàn)爭的經(jīng)驗表明，海岸炮兵對于地面目標(biāo)的射擊顯得比較重要,。然而此時海岸炮兵的觀察與校正射擊能力有限,，需要進一步加以改善。當(dāng)時,，海岸炮兵部隊只有幾架МБР-2水上飛機擔(dān)負(fù)相關(guān)的火炮校正射擊任務(wù),，但由于飛行速度優(yōu)先以及沒有配備相應(yīng)的儀表儀器,，因而使得對于目標(biāo)射擊精確性難以保證。這樣,，海岸炮兵不得不自己派出相關(guān)的偵察人員來校正射擊,。

從二戰(zhàn)之初的情況表明，當(dāng)時的蘇聯(lián)政府對于海海岸炮兵的創(chuàng)建工作投入了巨大精力,。盡管它的建設(shè)依然存在一些缺點,，一些海岸炮的口徑和數(shù)量也沒有得到滿足，但不可否認(rèn)的是,，海岸炮兵部隊得到了巨大的發(fā)展,。按照蘇聯(lián)戰(zhàn)史的說法，“海岸炮兵部隊充滿著對社會主義國家的熱愛,。他們擁有值得信賴的武器和優(yōu)秀的指戰(zhàn)員,，隨時準(zhǔn)備投入作戰(zhàn)”。

在戰(zhàn)前幾年海岸炮兵在數(shù)量和質(zhì)量上都有了極大提高,，因而它逐步成為海軍一支重要的兵種,。根據(jù)第一次世界大戰(zhàn)和內(nèi)戰(zhàn)的經(jīng)驗，此時蘇聯(lián)海軍的理論認(rèn)為,，沿海重要地區(qū)的海岸防御應(yīng)該由海防要塞區(qū)擔(dān)負(fù),，它包括海岸炮兵、水雷區(qū),。魚雷艇,、潛艇和輕型轟炸機。這其中,，海岸炮兵是海岸防御的基礎(chǔ),，它最適合在沿海地區(qū)開展活動，掩護雷區(qū)并為其他兵種行動創(chuàng)造條件,。當(dāng)時,，頒布了兩個指導(dǎo)性文件文件，一個是《工農(nóng)紅軍海軍戰(zhàn)斗暫行條令Боевом уставе Морских Сил РККА 1937（БУМС-37）》和《海軍編隊（兵團）戰(zhàn)斗活動教令（1940年）Наставлении по ведению морских операций》,。

在作戰(zhàn)中海岸炮兵主要承擔(dān)下列任務(wù)：保護海軍基地免遭敵方使用潛艇,、驅(qū)逐艦、魚雷艇和海上炮火的襲擊,；保護港內(nèi)停泊的艦船免遭敵方炮火襲擊,；與戰(zhàn)斗艦艇和海軍航空兵協(xié)同共同擊退強大敵軍從海上的入侵，尤其是加強側(cè)翼保護,；保護重要目標(biāo)免遭敵方海上炮火襲擊,；協(xié)助陸軍部隊擊退敵方在瀕海地域的登陸。

在衛(wèi)國戰(zhàn)爭前夕，蘇聯(lián)海軍非常注重在瀕海地區(qū)的作戰(zhàn)問題,。充分考慮到了未來敵軍將會使用各種力量和戰(zhàn)術(shù)方式從海上入侵,。此外，還需要考慮到敵軍可能實施登陸,。為此,，當(dāng)時對于瀕海地區(qū)作戰(zhàn)的指導(dǎo)思想就是充分利用一切手段打擊敵軍的入侵。為此,，海軍基地一般會有機動作戰(zhàn)力量（水面艦艇和飛機）和固定作戰(zhàn)力量（海岸炮兵,、雷區(qū)等），以及相配套的指揮與后勤供應(yīng)系統(tǒng),。因而,，海軍基地都會擁有雷炮陣地、先進的機場,、相關(guān)的艦艇部隊和指揮通信設(shè)施,。

雷炮陣地組合了水雷障礙和海岸炮兵成為了海防要塞區(qū)域的基本防御手段，它能夠有效遲滯敵方艦隊的海上進攻并伺機將其殲滅,。在1937年的《工農(nóng)紅軍海軍戰(zhàn)斗暫停條令》中指出,，雷炮陣地應(yīng)該牽制敵軍一切可用作戰(zhàn)力量，在建設(shè)上需要考慮到縱深作戰(zhàn),；它比較有利的位置是建設(shè)在駐防要點的兩翼,。當(dāng)時認(rèn)為最理想的雷炮陣地應(yīng)該為多層次，分為主防御地帶和后方防御地帶,。這樣就可以充分延緩對方進攻節(jié)奏，削弱對方進攻實力,。

雷炮陣地的主要防御地帶由強大的水雷障礙和海岸炮兵構(gòu)成,。它們迫使敵方海軍不得不花費大量時間去突破這個屏障，敵方的大型水面艦只也不得不緩慢的跟在掃雷艦之后,。水雷障礙一般深度至少5千米分為4層,。水雷障礙的最外圈完全在海岸炮的火力覆蓋范圍內(nèi)。此外,，海軍基地機動作戰(zhàn)部隊編成中有海軍航空兵,、潛艇、魚雷艇和小型艦艇部隊以及機動海岸炮兵部隊,。如果海岸防御的是海軍主要基地的話,，它們中還會有海軍中大型水面艦只。

雷炮陣地各部隊有明確的作戰(zhàn)計劃,，其中規(guī)定對敵方潛艇和航空兵主要由遠海攻擊群實施并延緩敵軍返航節(jié)奏,，主突擊群將會使用所有可作戰(zhàn)力量（除了潛艇）對返航敵軍實施打擊，而預(yù)備攻擊群則會實施后續(xù)打擊。

鐵道線上的TM-1-180鐵道海岸炮

作戰(zhàn)部署直接與防御地區(qū)的重要性和整個防御體系的基礎(chǔ)有關(guān),。對于海岸防御作戰(zhàn)來說,，意味著盡可能多部署鐵道機動和機械牽引的海岸炮以便可以在最短時間進入指定位置。各攻擊群將在敵方艦隊從雷區(qū)撤退時發(fā)起攻擊,，而海岸炮兵則在其有效射程內(nèi)掩護各兵種部隊,。

對敵海軍艦隊打擊效果取決于海岸炮兵火力支援程度和海軍水魚雷航空兵攻擊效果。首先第一攻擊群的大口徑海岸炮將會集中火力單獨或與艦艇配合對敵軍實施攔阻射擊,，而第二攻擊群則出動航空兵,、魚雷艇和驅(qū)逐艦。由隨擔(dān)任主要攻擊任務(wù)取決于作戰(zhàn)態(tài)勢,，因而分成了外海攻擊群,、主攻擊群和預(yù)備攻擊群。

因此,，在戰(zhàn)斗方案制定下一般先采取防御態(tài)勢,，即充分利用雷炮陣地遲滯和延緩地方海軍艦隊的進攻速度。當(dāng)敵方海軍艦隊無法突破己方雷炮陣地時,，適時實施反擊或其他作戰(zhàn)行動,。在當(dāng)時的許多文件中特別強調(diào)海軍各兵種的協(xié)同和集中打擊，這樣才能在未來作戰(zhàn)中取得成功,。

關(guān)于海岸炮兵在雷炮陣地的作戰(zhàn)使用主要的指導(dǎo)性文件是1937年的《工農(nóng)紅軍海軍戰(zhàn)斗暫停條令》,，其中指出海岸炮兵在戰(zhàn)斗中有相應(yīng)的戰(zhàn)術(shù)并且是雷炮陣地的基本作戰(zhàn)力量。

對于雷炮陣地的海岸炮兵需要能夠確保對于突然出現(xiàn)的敵軍目標(biāo)立刻開火,，這樣就需要很好的觀測和火控設(shè)備,；而主要的海岸炮兵陣地更是建議使用火炮校正射擊飛機。

隨著二戰(zhàn)的爆發(fā),，所有艦隊都對未來作戰(zhàn)海岸炮兵的使用進行了新的演練,。它們并沒有按照以往的固定模式，而是演練各種情況下海岸炮兵如何確保自身戰(zhàn)斗力并在第一時間打擊敵方,。對于各種口徑海岸炮在作戰(zhàn)中的配合問題也進行了相關(guān)演練,。

為了提高海軍基地對抗突然襲擊的能力，最早太平洋艦隊在1937年制定了相關(guān)的組織部署指南,，并在之后由海軍總部向各艦隊和各區(qū)艦隊進行推廣,。指南最重要的方面就是組織好基地內(nèi)各兵種如何有序部署并在最短時間進入戰(zhàn)斗狀態(tài)。例如北方艦隊1941年3月25日推出的戰(zhàn)備指南中就規(guī)定如下：1）海軍艦隊,、海軍基地,、海軍要塞和岸防區(qū)域，海軍航空兵和海軍防空部隊以及相關(guān)的指揮,，包括準(zhǔn)備投入作戰(zhàn)的艦艇,、海岸炮兵、海軍航空兵和陸軍部隊，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)時形勢做好相應(yīng)部署和準(zhǔn)備2）做好準(zhǔn)備的目的在于防止我軍基地遭受突然襲擊并可以在接到作戰(zhàn)命令后第一時間準(zhǔn)備就緒并投入作戰(zhàn),。

根據(jù)艦隊艦艇和裝備的戰(zhàn)備與技術(shù)狀況并結(jié)合人員的平時訓(xùn)練水平,，將艦隊?wèi)?zhàn)備狀態(tài)分為三級。戰(zhàn)備狀態(tài)的變化與調(diào)整由海軍軍事委員會決定,。就海岸炮兵來說,，三級戰(zhàn)備狀態(tài)下人員正常進行戰(zhàn)斗訓(xùn)練和做好武器保障工作，二級戰(zhàn)備狀態(tài)下則是人員已做好準(zhǔn)備并做好值班工作,，一級戰(zhàn)備狀態(tài)下所有人員和裝備都處在戰(zhàn)斗位置,，隨時準(zhǔn)備行動。

為了防止被敵人可能的突然襲擊,，各個艦隊都保持高度警惕,，并在主要航道上進行偵察和巡邏活動。根據(jù)艦隊司令命令并結(jié)合實際態(tài)勢組成相應(yīng)的偵察巡邏部隊,。偵察巡邏會根據(jù)不同情況,，由水面艦艇、飛機,、海岸炮兵,、觀察分隊和通信分隊組成，由艦隊司令下達具體的觀察偵察任務(wù),。

此外,，文件強調(diào)了海岸炮兵與陸軍部隊的配合作戰(zhàn)，給出了未來支援陸軍作戰(zhàn)使用海岸火炮的可能性,、組織形式,、建議的射速等等問題。在1937年的《工農(nóng)紅軍海軍戰(zhàn)斗暫停條令》明確表示,，海岸炮兵部隊?wèi)?yīng)在未來作戰(zhàn)中有效保證陸軍部隊側(cè)翼的安全,，使其側(cè)翼免遭敵軍襲擊和登陸；與海軍航空兵一起配合陸軍側(cè)翼部隊擊退敵軍的登陸行動,。對于陸軍部隊的炮火支援主要使用中口徑海軍艦炮和海岸炮，至于大口徑火炮（180毫米以上）只有在特殊情況由艦隊司令統(tǒng)一指揮使用,。

在戰(zhàn)前蘇軍理論中,，聯(lián)合作戰(zhàn)的一個類型是登陸作戰(zhàn)。根據(jù)第一次世界大戰(zhàn)的經(jīng)驗,，當(dāng)時的蘇聯(lián)軍事科學(xué)認(rèn)為未來戰(zhàn)爭中兩棲登陸作戰(zhàn)是一種常見的作戰(zhàn)行動,。在1936年的《紅軍野戰(zhàn)手冊》（ПУ-36）、1937年的《工農(nóng)紅軍海軍戰(zhàn)斗暫停條令》（БУМС-37）和1940年的《海軍編隊（兵團）戰(zhàn)斗活動教令》都有涉及到兩棲登陸作戰(zhàn)的相關(guān)描述,。然而,，這些文件中都沒有提及在未來兩棲登陸作戰(zhàn)中海岸炮兵的作用與使用原則，特別是關(guān)于鐵道海岸炮，盡管當(dāng)時經(jīng)歷了蘇芬戰(zhàn)爭,；而且陸海軍聯(lián)合軍事演習(xí)也很少,。

還有一個突出問題是在衛(wèi)國戰(zhàn)爭前，蘇軍的相關(guān)指導(dǎo)文件都低估了海岸防御的價值,。在1939-1940年的《蘇聯(lián)陸軍野戰(zhàn)手冊》中,，只是提到海岸防御的側(cè)翼防御也十分重要，陸海軍應(yīng)該聯(lián)合作戰(zhàn)擊退敵軍的兩棲登陸作戰(zhàn),。然而,，對于海軍基地和主要沿海城市的陸上防御根本就沒有提及；盡管1937年的《工農(nóng)紅軍海軍戰(zhàn)斗暫停條令》（БУМС-37）曾經(jīng)提到“海軍基地失陷的最大危險是來自陸上的進攻”,。 因此,，建議有一個完善的擁有永備工事的陸上防區(qū)，它可以防止敵軍的突然陸上進攻并確保防御的長久穩(wěn)定性,。同時,，防區(qū)內(nèi)還有機動作戰(zhàn)部隊可以有效進行反空降和反登陸作戰(zhàn)。此外,，還建議基地防御應(yīng)該利用海岸炮兵并應(yīng)該為此建立良好的指揮通信系統(tǒng),。不過這一切只是停留在理論階段，實際并未付諸實施,。

總體而言,，盡管還是有缺點和一些不夠全面的方面，但對于海岸炮兵作戰(zhàn)使用總體原則和思想在戰(zhàn)爭中被證明是正確的,。

1941年10月在列寧格勒準(zhǔn)備開火的Б-57型130毫米岸炮