民生無(wú)小事,，枝葉總關(guān)情。當(dāng)物價(jià)上漲達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí),，及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,；編制實(shí)施《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè),；建立以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，為應(yīng)對(duì)人口老齡化提供重要支撐……黨的十八大以來(lái)，各級(jí)民政部門凝神聚力兜底線,、保穩(wěn)定,、促發(fā)展，民政事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展新成就,，有力服務(wù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局,。

民生兜底保障更有力

民惟邦本，本固邦寧,。民政工作關(guān)系民生,、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性,、基礎(chǔ)性工作,。

從國(guó)務(wù)院頒布《社會(huì)救助暫行辦法》，編織了一張史上最完備的“8+1”社會(huì)救助制度體系,，到開通3700多個(gè)社會(huì)救助服務(wù)熱線電話,，確保困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”,，再到完善孤兒養(yǎng)治教康體系,，為困境兒童、農(nóng)村留守婦女兒童提供制度化關(guān)愛服務(wù)……近年來(lái),，各級(jí)民政部門牢記初心使命,，凝神聚力兜住兜牢基本民生保障底線，各類特殊困難群體的基本生活得到有力保障,。

黨的十八大以來(lái),，我國(guó)筑牢基本民生保障網(wǎng)，在兜底脫貧攻堅(jiān)方面，1936萬(wàn)建檔立卡貧困人口納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)范圍,，占全部脫貧人口的19.6%；接續(xù)將符合條件的脫貧人口納入低?；蛱乩ЧB(yǎng),，建成覆蓋6000多萬(wàn)低收入人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，促進(jìn)了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。

在困難群眾保障方面,，年均納入低保5248.3萬(wàn)人、納入特困供養(yǎng)524.2萬(wàn)人,、納入臨時(shí)救助914萬(wàn)人,。截至2021年年底，全國(guó)城市和農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月711元,、每人每月530元,，城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年12327.5元和每人每年9757.2元，臨時(shí)救助水平達(dá)到每人每次1155元,。

在兒童福利,、殘疾人福利和流浪乞討人員救助方面，全國(guó)養(yǎng)育孤兒17.3萬(wàn)人,，集中和分散供養(yǎng)平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)每人每月1697.4元和每人每月1257.2元,，31.4萬(wàn)名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入國(guó)家保障范圍，農(nóng)村留守兒童全部納入關(guān)愛服務(wù)體系,；殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼分別惠及1194.1萬(wàn)困難殘疾人和1503.2萬(wàn)重度殘疾人,；年均救助生活無(wú)著流浪乞討人員約235萬(wàn)人次。

基本社會(huì)服務(wù)更優(yōu)化

老吾老以及人之老,。伴隨著老齡化社會(huì)的到來(lái),，守護(hù)“最美夕陽(yáng)紅”成為各級(jí)民政部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。部署開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作,，2013年印發(fā)《關(guān)于開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的通知》,；建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度,，2014年印發(fā)《關(guān)于建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡,、失能等老年人補(bǔ)貼制度的通知》；加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，2017年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的意見》……黨的十八大以來(lái),，我國(guó)將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化確立為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，一系列政策舉措密集出臺(tái),，托起了老年群體的幸福晚年,。

今年70多歲的徐秋元家住江西省吉安市青原區(qū)，因早年務(wù)工腰椎重度損傷，日常起居生活一度受到很大影響,。為讓更多老人安享晚年,，2018年青原區(qū)民政局正式啟動(dòng)政府購(gòu)買居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，青原區(qū)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)運(yùn)而生,，不久后羅小娣成為該中心的一名助老員,。助潔、助行,、助餐……如今，羅小娣每天的工作就是上門走訪她負(fù)責(zé)的服務(wù)對(duì)象,，并提供一些常規(guī)服務(wù),，徐秋元便是羅小娣的服務(wù)對(duì)象之一?！艾F(xiàn)在我家里有困難事,，他們都會(huì)上門幫助，我做不了的重活他們也會(huì)幫我做,?！毙烨镌f(shuō)。

徐秋元的故事只是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)蓬勃發(fā)展的一個(gè)縮影,。2012年至2021年,，中央財(cái)政累計(jì)投入359億元支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上農(nóng)村社區(qū),，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系持續(xù)健全。截至2021年年底,，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達(dá)35.8萬(wàn)個(gè),、床位815.9萬(wàn)張，床位數(shù)比2012年增長(zhǎng)1.95倍,；高齡津貼,、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼,、綜合補(bǔ)貼分別惠及3246.6萬(wàn),、573.6萬(wàn)、90.3萬(wàn),、76.1萬(wàn)老年人,。與此同時(shí)，經(jīng)過多年推動(dòng),，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象正從特困老年人逐步拓展到經(jīng)濟(jì)困難的空巢,、留守、失能、殘疾,、高齡老年人等,；服務(wù)保障內(nèi)容從單一的特困供養(yǎng)逐步拓展到面向所有老年人的基礎(chǔ)性、普惠性,、兜底性服務(wù),，包括物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)和關(guān)愛服務(wù)等內(nèi)容,；服務(wù)保障方式從政府直接創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、社?huì)、市場(chǎng)和家庭共同參與,、各盡其責(zé),。

優(yōu)化提升基本社會(huì)服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)只是一方面,。10年來(lái),，婚姻登記服務(wù)越來(lái)越規(guī)范，31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）全部實(shí)現(xiàn)婚姻登記全國(guó)聯(lián)網(wǎng)審查功能，婚姻登記工本費(fèi)全面取消,，婚姻登記誠(chéng)信體系逐步建立,，弄虛作假等失信行為被納入信用體系；殯葬公共服務(wù)體系不斷健全,，國(guó)家相關(guān)規(guī)劃把基本殯葬服務(wù)納入基本公共服務(wù)清單,，中央財(cái)政資金專項(xiàng)支持公益性殯葬設(shè)施建設(shè)，民政部會(huì)同有關(guān)部門相繼出臺(tái)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《重大突發(fā)事件遇難人員遺體處置工作規(guī)程》等政策措施,，并開展了殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治,。

基層社會(huì)治理更高效

在山東省棗莊市市中區(qū)光明路街道的各村（社區(qū)），經(jīng)常能見到這樣的辦公室：墻上“好商量”的標(biāo)志和“有事好商量,、有話好好說(shuō)”幾個(gè)大字格外引人注目,，這是專門為“好商量”議事會(huì)“量身打造”的。曾經(jīng)的光明路街道面臨著鄉(xiāng)村治理主體弱化,、治理對(duì)象多元等諸多難題,，為將基層矛盾化解在基層，光明路街道黨工委,、辦事處自2017年起率先在基層鄉(xiāng)村成立“好商量”議事會(huì),。5年來(lái)，一間間議事室,、一次次舉牌,、一聲聲同意,，讓修路筑渠、土地流轉(zhuǎn),、環(huán)境提升等諸多群眾關(guān)心的事得到了有效解決,。截至目前，“好商量”議事協(xié)商工作辦法已在光明路街道各村（社區(qū)）普遍實(shí)施,，協(xié)商解決各類民生問題共計(jì)2000余件,，基層化解率達(dá)到96%。

治國(guó)安邦,，重在基層,。改革社會(huì)組織管理制度、打擊整治非法社會(huì)組織,、頒布實(shí)施慈善法……黨的十八大以來(lái),，民政部門不斷深化改革創(chuàng)新方式方法，為基層社會(huì)治理注入新活力,。

城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)水平持續(xù)提升?；鶎尤罕娮灾谓M織體系不斷完善,，各地村（居）委會(huì)依法有序開展換屆選舉，村規(guī)民約,、居民公約實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，村（居）務(wù)公開和議事協(xié)商廣泛推行。全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施達(dá)到56.7萬(wàn)個(gè),，城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，農(nóng)村社區(qū)覆蓋率達(dá)到79.5%，社區(qū)服務(wù)內(nèi)容更加多樣,、社區(qū)生活更加方便快捷,。400萬(wàn)名城鄉(xiāng)社區(qū)工作者堅(jiān)守基層陣地，在促進(jìn)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用,。

社會(huì)組織積極作用有效發(fā)揮,。民政部門全面加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展,。截至2021年年底,，全國(guó)共登記社會(huì)組織90.2萬(wàn)個(gè)。完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革,，729家全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和69699家地方行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)如期實(shí)現(xiàn)脫鉤,。依法嚴(yán)厲打擊整治非法社會(huì)組織，處置非法社會(huì)組織1.8萬(wàn)多家,，整治“僵尸型”社會(huì)組織4.7萬(wàn)多家,。中央財(cái)政累計(jì)投入資金16.37億元,，支持社會(huì)組織開展社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，直接受益人數(shù)超1283萬(wàn)人,。

慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展,。截至目前，全國(guó)登記認(rèn)定慈善組織超過1萬(wàn)家,，全社會(huì)慈善捐贈(zèng)年度總額2000億元左右,。社會(huì)工作專業(yè)人才總量達(dá)163萬(wàn)人，全國(guó)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站2.1萬(wàn)余個(gè),，駐站社工5萬(wàn)余名,。2012年至2021年共發(fā)行福利彩票1.86萬(wàn)億元，籌集福利彩票公益金5408.21億元,。

新時(shí)代開啟新征程,，新使命呼喚新作為。站在新的歷史起點(diǎn),，廣大民政工作者將再接再厲,，以大愛之心、愛民之心繼續(xù)做好民生保障工作,，不斷增進(jìn)人民福祉,。（記者沈慧）

《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》（2022年9月7日 第9版）