——衡陽市衡陽縣西渡鎮(zhèn)梅花村推進鄉(xiāng)村振興的實踐樣本

衡陽縣西渡鎮(zhèn)梅花村距離縣城1.5公里，面積6.5平方公里,，其中耕地3268畝,，山地4000余畝，骨干塘89口,，轄22個村民小組,，701戶，總?cè)丝?795人,，村支兩委成員6名,，黨員68名，村設黨總支,，下轄2個黨支部,。近年來，在村支兩委的帶領下,，梅花村依托區(qū)位優(yōu)勢,，發(fā)揮梅花效應、盤活梅花資源,，塑造梅花品牌,，壯大梅花經(jīng)濟，一躍成為遠近聞名的經(jīng)濟強村,。就是這樣一個面積,、人口均不大的小小梅花村，就是這樣一個5年前還落后,、名不見經(jīng)傳的小小梅花村,，在短短5年時間，創(chuàng)造了鄉(xiāng)村振興的奇跡,，梅花村一躍成為國內(nèi)聞名的村莊,，前來梅花村學習鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗的國內(nèi)各級領導、專家、學者,、基層干部絡繹不絕,、紛至沓來，梅花模式成為鄉(xiāng)村振興的代名詞,，梅花路子彰顯蝶變效應,。2021年村集體經(jīng)濟收入達150萬元，是2016年的5倍,。先后獲得全國先進基層黨組織,、全國鄉(xiāng)村治理示范村、全國森林村莊,、省文明村莊,、省美麗鄉(xiāng)村建設示范村精品村、省基層黨建示范村,、省農(nóng)村幸福社區(qū)建設示范村,、省衛(wèi)生示范村等一系列國、省榮譽,。中央電視臺先后4次報道梅花村鄉(xiāng)村振興的成效與經(jīng)驗,。是什么讓一個昔日落后的小村莊開創(chuàng)大振興，梅花村成功的秘訣就是堅持走好六條路子,。

俗話說,，富不富，看支部,；強不強,，看頭雁。梅花村系原蛟龍村和小梅花村并村整合而來,，因盛產(chǎn)梅花而得名,。五年前，梅花村因為路不通,、電不通,、觀念不通，被當?shù)乩习傩諔蚍Q為“三不通”,。五年后,，梅花村蝶變?yōu)槌鞘泻蠡▓@、網(wǎng)紅打卡地,，被稱為衡陽縣“五朵金花”之一,。之所以發(fā)生翻天覆地的變化，密碼就在于梅花黨建（即以支部為核心，選頭雁,、用強雁,、育雛雁、引歸雁,、帶群雁）,。選好“頭雁”。以村支“兩委”換屆選舉為契機,，注重吸納職業(yè)農(nóng)民,、致富能手等優(yōu)秀人才，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),。比如,，省人大代表、全國種糧大戶劉準,，因為發(fā)展有思路,、辦事講公道被推選為支部書記。同時,，考慮到發(fā)展需要,，適當增加班子職數(shù)，提升班子戰(zhàn)斗力,。用好“強雁”,。以積分管理為抓手，通過設崗定責引導黨員自覺發(fā)揮先鋒作用,，形成評先評優(yōu)看積分,、外出考察看積分、擔保貸款看積分的鮮明導向,，著力激發(fā)黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情,。比如，老黨員高揚政,，由于不參與村里公共事務,，在2017年黨員積分排名倒數(shù)第一，之后變壓力為動力,，主動清掃衛(wèi)生,、帶頭義務除草、積極支持項目,，從“落后分子”一躍成為“先進黨員”,。育好“雛雁”。大力實施“鄉(xiāng)賢興村”“能人興業(yè)”工程,，嚴格按照黨員發(fā)展“七制”程序把鄉(xiāng)賢,、能人、大學生等培養(yǎng)成黨員，形成了頭雁領航,、雁陣齊飛的生動局面,。引好“歸雁”。注重發(fā)揮退休干部,、返鄉(xiāng)企業(yè)家,、畢業(yè)大學生等力量作用，鼓勵他們在發(fā)展產(chǎn)業(yè),、引進項目,、維穩(wěn)社會、人居環(huán)境,、文化教育,、養(yǎng)老醫(yī)療等牽線搭橋，共同建設梅花村,，構(gòu)建“鄉(xiāng)村治理共同體”,。帶好“群雁”。充分發(fā)揮群眾自治作用,，組織成立村民議事委員會,、村務監(jiān)督委員會、積分評審委員會等自治組織,，注重吸納有威望,、懂財務、善管理的群眾,，著力激發(fā)群眾參與管理村級事務主動性,。率先成立首個村級工會，利用“掌上工會”為會員提供實時就業(yè)咨詢,、技能培訓,、生活救助等服務。

為了進一步將梅花村打造成為城里人的米袋子,、菜籃子,、果盤子、后花園,，梅花村始終堅持產(chǎn)業(yè)先行,，因地制宜打造農(nóng)旅融合6大功能區(qū)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,，實現(xiàn)農(nóng)戶變商戶,、農(nóng)村變景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品變旅游商品。打造特色小鎮(zhèn)示范區(qū),。引進浙江滬馬旅游投資有限公司,，建設梅花小鎮(zhèn)，梅花小鎮(zhèn)總投資3億元,，擬開發(fā)面積450畝,，分3期建設，建設期2年,，由浙江滬馬公司出資2.4億元,，占股80%，梅花村委會以土地,、基礎設施,、服務和湖南梅鄉(xiāng)情園旅游發(fā)展有限公司現(xiàn)金等入股，占股20%,。將梅花小鎮(zhèn)和“梅花樂園”景區(qū)建設成全國頗具影響力的“梅花品牌”鄉(xiāng)村旅游度假區(qū),。2021年創(chuàng)“梅花樂園”三A景區(qū)。打造農(nóng)事科普體驗區(qū),。成立優(yōu)質(zhì)稻種植專業(yè)合作社,，圍繞3000余畝高檔優(yōu)質(zhì)稻規(guī)模化生產(chǎn),，建設“人不下田,、谷不落地”的現(xiàn)代化、機械化稻作公園,，滿足休閑觀光,、農(nóng)事體驗、農(nóng)業(yè)科普,、農(nóng)業(yè)研學等市場需要,。打造特色瓜果采摘區(qū)。統(tǒng)籌利用800余畝園地資源,，建設50畝玻璃觀光大棚,，引導村民栽培美國脆柿、三紅柚,、黃桃,、酥脆棗等10余種特色果樹，建設好看,、好玩,、好吃的“四季果園”，實現(xiàn)休閑有園,，游覽有花,，采摘有果,。打造生態(tài)蔬菜種植區(qū)。成立梅紅果蔬種植專業(yè)合作社,，建成300畝無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)基地,。策劃推出“共享農(nóng)場”，專供城里人領種,，農(nóng)戶協(xié)助目常管護,，讓城里人獲得“出出汗，勞動勞動,，蠻過癮”的滿足,，村民獲得“不下地也能收菜收錢”的喜悅。打造鄉(xiāng)村休閑美食區(qū),。深度挖掘傳統(tǒng)飲食,、農(nóng)耕和民俗文化，發(fā)展“民宿型”家庭農(nóng)莊,、農(nóng)家樂以及原生態(tài)家庭手工作坊,，喚起舌尖上的鄉(xiāng)愁。目前,，全村已建成星級以上休閑農(nóng)莊3個,、特色農(nóng)家樂6個。注冊“梅花村”“梅花緣”“梅花俏”3個村級公用品牌,，用于銷售具有品質(zhì)保證的香米,、扁粑、糍粑等農(nóng)家特產(chǎn),，建設800平方米農(nóng)產(chǎn)品展示館,。打造梅花文化康養(yǎng)區(qū)。以梅嶺為中心觀景臺,，依山傍水沿路種植12個品類,、萬余株梅花，建設綿延3公里的梅花文化長廊,、6米寬的村主干道梅花大道,，超前規(guī)劃建設黨群服務中心大樓，高標準建成15個美麗屋場,、8個村民集中住宅小區(qū),、3個文化休閑廣場、鄉(xiāng)村振興培訓中心,、村史館,，全面完成“一拆二改三清四化”,，打造一步一景,、移步換景的“康養(yǎng)小鎮(zhèn)”,。村容組貌顯著提升，村民和外來企業(yè)獲得感,、幸福感明顯增強,。

依托山水田園,，全面實施硬化、綠化,、美化,、凈化工程，讓村民享受到既有農(nóng)村風情又有城市般便利的宜居環(huán)境,。打造人居環(huán)境樣板區(qū),，進一步提升“梅花顏值”。經(jīng)過近些年的大力建設和實施“一拆二改三清四化”村莊清潔行動,，梅花村的綠化美化亮化花化凈化序化文化做到全覆蓋,，村組道路加寬和硬化油化基本覆蓋，全村萬余株梅花樹競相綻放,，村在園中,、家在景中、人在畫中,，勾勒出一幅現(xiàn)代版“富春山居圖”,。漫步在村里四通八達的瀝青路上，稻田風光,、烏語花香,、傳統(tǒng)院落、氣派洋房相映成趣,，讓人看得見山,、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁,。硬化方面,，全村村組道路80%以上加寬硬化油化，戶戶通水泥路,，高標準的產(chǎn)業(yè)路進行了油化,。綠化方面，大力實施林宅路水“四旁”綠化,、宣傳地綠化,、庭院綠化及公園綠地建設。專門成立日巡防工作隊和義務撲火隊,，加強綠化管護,，全村林木覆蓋率達70.35%,，高出全省森林覆蓋率10.53%，入選第一批國家森林鄉(xiāng)村,。美化方面,，嚴格落實“一戶一宅”，拆除“空心房”萬余平方米,，改水,、改廁、改廚560戶,，統(tǒng)規(guī)聯(lián)建村民住宅小區(qū)11個,，新建文化休閑廣場3個。同時,，因地制宜配建小果園,、小游園、小菜園,、體育場,、文化欄，讓村里更宜居更美麗,。凈化方面,，實行“門前三包”制度，定期開展美麗屋場,、美麗庭院等評比,，做到整治不留尾巴、衛(wèi)生不留空白,、維護不留縫隙,。

鄉(xiāng)村治,，百姓安，國家穩(wěn),。沒有鄉(xiāng)村的有效治理,，就沒有鄉(xiāng)村的全面振興，梅花村在鄉(xiāng)村基層社會治理方面立足之際,，主動探索,。強自治。組織成立議事委員會,、積分評審委員會,、監(jiān)督委員會等自治群體，支持村民為鄉(xiāng)村治理發(fā)聲,，增強當家作主的責任感,。充分發(fā)揮“一義務投工投勞,。引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員貢獻正能量。大量吸納新農(nóng)人,、本土民營企業(yè)家、退休返鄉(xiāng)干部,、返鄉(xiāng)大學生,、法律工作者、新鄉(xiāng)賢等加入村組治理,，為村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、社會維穩(wěn)、人居環(huán)境,、文化教育,、養(yǎng)老醫(yī)療等獻計出力。成立首個村級工會組織,，3個現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)公司,、13個專業(yè)合作社、20余家駐村企業(yè)的員工全部吸納為工會成員,，“掌上工會”提供就業(yè)咨詢,、技能培訓、生活救助等服務,。村民有事敞開說,，把事亮出來，黨組織牽頭議,，把計找出來,，黨員干部帶頭，把活干出來,，結(jié)果大家評,，把譜定出來。固法治,。推進法治鄉(xiāng)村建設,。加強村普法教育，完善公共法律服務站點規(guī)范化建設,，每年建成民主法治示范村民小組2個以上,，鞏固“五零”村莊成果。開展平安鄉(xiāng)村建設行動計劃,，推進駐村警務室輔警建設,。全面推行“一核五會”（以村黨組織為核心，充分發(fā)揮村民委員會,、紅白理事會,、村民議事會,、監(jiān)督委員會、鄉(xiāng)賢會的作用）制度,，推進村務公開和民主管理,。開展平安鄉(xiāng)村建設行動計劃，推進駐村警務室建設,，不斷提升村治安防控水平,，扎實推進“雪亮工程”建設，全面實現(xiàn)進出村道路視頻監(jiān)控全覆蓋,。倡德治,。開展“優(yōu)秀黨員”、“優(yōu)秀組長”,、“道德模范”,、“文明家庭”、“好婆婆”,、“好媳婦”評選,，大力提倡好人好事，以德治涵養(yǎng)法治和自治,，弘揚道德的力量,。嚴格村務政務監(jiān)督、規(guī)范民主理財,，做到爭項爭資與項目實施管理并重,，最大額度引進項目，最大限度發(fā)揮項目資金撬動作用,。近年來爭取各級財政項目資金近千萬元,，帶動社會資本投入近5000萬元，吸引產(chǎn)業(yè)項目投入過5億元,。

鄉(xiāng)村振興,，既要塑形,，也要鑄魂。如何讓老百姓在“富口袋”的同時也“富腦袋”,？梅花村堅持以文鑄魂,，結(jié)合“衡陽群眾”品牌建設，激勵群眾投身新時代文明實踐,，促進鄰里團結(jié),、村莊和諧。厚德同心樹新風。率先導入銀行管理模式,，開設“厚德同心積分銀行”,，量化“忠孝、友善,、誠信,、勤勞、節(jié)儉,、優(yōu)美”等文明道德行為,，設立善行義舉榜、道德星級榜,、道德紅黑榜,，實行月評分,、季評星,、年評模，村民可以用行為換積分,，以積分換實物,。截至目前，“厚德同心”儲戶已達612戶,，“道德積分”達2萬余分,。引導村民養(yǎng)成做好事、行善舉的文明行為習慣,，積分積出好民風,。中央電視臺兩次報道梅花村“厚德同心積分銀行”建設運行的成效和經(jīng)驗。鄉(xiāng)村文脈傳家久,。大力弘揚明翰精神,、玉麟風骨、船山思想,、大禹文化等縣域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和家風,、家祠、家訓,、家規(guī)等文化遺存,，讓傳統(tǒng)文化浸潤人心。同時,，積極評選表彰“好婆婆好媳婦”“文明家庭”等,，用身邊人身邊事教育引導群眾，形成清風正氣,。移風易俗除陋習,。把移風易俗作為重點列入村規(guī)民約，由紅白理事會制定制度、負責監(jiān)管,，村民簽訂《移風易俗承諾書》,，實現(xiàn)大事簡辦、盡量不辦,。文化惠民暖人心,。加大村級農(nóng)家書屋的建管力度，積極推進小戲臺,、小廣場建設,，不斷完善鄉(xiāng)村文化基礎設施。定期舉辦農(nóng)民豐收節(jié),、嘗新節(jié),、梅花春晚等傳統(tǒng)文化活動和羽毛球比賽、拔河比賽等體育競技活動以及廣場舞,、知識競賽,、歌手大賽等文娛活動，讓老百姓足不出村也能享豐富多彩的文化生活,。扎實推進“文藝下鄉(xiāng)”活動,，推進國學、書法,、戲曲進學校,、進鄉(xiāng)村，用文藝涵養(yǎng)精神,，陶冶群眾情趣,。

過去,，梅花村雖然毗鄰縣城，但卻抱著“金飯碗喊窮”,。關鍵在于沒有發(fā)揮資源優(yōu)勢,，形成發(fā)展合力。鑒于村里現(xiàn)狀,，梅花村堅持以以效益改革為切口,，積極盤活“梅花”資源，放大梅花效應,。一方面,，改革創(chuàng)新土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)制度，盤活“梅花”資源,。梅花村創(chuàng)新土地“三權分置”辦法,，土地確權到組不到戶,，按照村民總戶數(shù)，把土地集中確權到22個村民小組,，但只確權屬面積,、不確具體地塊，從源頭上杜絕土地承包經(jīng)營糾紛,，便于整村整組流轉(zhuǎn)土地,，促進招商引資和發(fā)展村級集體經(jīng)濟，保障村民增收,。如,，以紅星組為中心，推動了12個組的土地流轉(zhuǎn),，市農(nóng)科院,、“田園沐歌”田園綜合體、“尚綠生態(tài)”家庭莊園等市場主體以330元/畝的土地流轉(zhuǎn)費為基準價,，每3年遞增10%,，共流轉(zhuǎn)村田土山塘2140余畝，國家糧補,、直補仍然歸農(nóng)戶所有,，給村民帶來了沉甸甸的獲得感,。另一方面,，探索創(chuàng)新融資渠道，壯大“梅花”資本,。一方面,，進一步開展信用鄉(xiāng)村創(chuàng)建，獲得衡州農(nóng)商銀行,、建設銀行等商業(yè)銀行整村授信,。村民獲得信用評級后，可憑信用無抵押無擔保貸款30-50萬元,，解決了鄉(xiāng)村振興建設資金難題,。另一方面，梅花村以基礎設施或配套服務入股,，引進社會資本,，積極搭建“新力量”參與平臺。全村培育市級以上龍頭企業(yè)3個,、星級以上休閑農(nóng)莊3個,、特色農(nóng)家樂6家。凡是村里引進的企業(yè),，村集體均以基礎設施或配套服務入股30-40%,，同社會資本合作，形成“以短養(yǎng)長”“以長補短”的產(chǎn)業(yè)組合，收益按比例分配,，三年內(nèi)村集體經(jīng)濟可達到500萬元,。梅花村改革經(jīng)驗得到省委副書記的充分肯定，并批示在全省推廣,。