前言

事業(yè)單位加強預(yù)算管理工作對財政資金的使用具有重要幫助,，同時對我國的經(jīng)濟建設(shè)工作也具有很好的促進作用。事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)需要對此加以重視,，通過制定科學(xué)合理的預(yù)算編制以及不斷培養(yǎng)專業(yè)的預(yù)算管理人才,，不斷完善事業(yè)單位預(yù)算管理機制，這樣才能充分發(fā)揮預(yù)算管理工作對事業(yè)單位發(fā)展的重要作用,，保證事業(yè)單位形象可以得到逐漸提升,。

一、事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題分析

1.缺乏對預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督控制

部分事業(yè)單位在進行預(yù)算管理過程中由于缺乏完善的預(yù)算管理制度以及內(nèi)部控制制度,，導(dǎo)致在進行預(yù)算執(zhí)行中,，很難運用制度進行事前控制，并且在進行預(yù)算執(zhí)行過程中，很難對臨時性的支出進行有效控制,，比如部分事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中對預(yù)算項目隨意增加、對項目支出金額進行修改,、資金支出范圍嚴重擴大,、在年終突擊完成預(yù)算指標等。同時在進行預(yù)算編制工作以及財務(wù)審核監(jiān)督工作過程中,，通常由財務(wù)部門進行預(yù)算管理的監(jiān)督工作,，由于未設(shè)立專門的預(yù)算管理部門以及財務(wù)預(yù)算管理崗位，導(dǎo)致很難對全部財務(wù)預(yù)算資金的具體運作情況進行全程的跟蹤管理,，在實際的工作過程中未對預(yù)算管理內(nèi)部控制進行有效實施,，從而對事業(yè)單位的預(yù)算管理工作造成了嚴重影響。部分事業(yè)單位存在未嚴格按照我國《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定對財務(wù)預(yù)算進行公開的問題,，這就包括在實際的工作中未對事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的相關(guān)信息以及財務(wù)收支情況向公眾公開,，導(dǎo)致社會和媒體監(jiān)督作用難以得到有效發(fā)揮，對事業(yè)單位的預(yù)算管理工作造成了不利影響,。

2.預(yù)算管理人員能力水平不足

對我國事業(yè)單位的預(yù)算管理工作現(xiàn)狀進行研究可以發(fā)現(xiàn),，部分事業(yè)單位預(yù)算管理人員能力水平有所不足，從而導(dǎo)致事業(yè)單位的預(yù)算管理工作很難得到高效開展,。其中主要包括有關(guān)工作人員專業(yè)技術(shù)水平缺乏,，業(yè)務(wù)能力很難做到與時俱進，這就導(dǎo)致會出現(xiàn)預(yù)算管理方式單一的問題,，由于工作人員很難對預(yù)算編制的整體構(gòu)架進行全面認識,，并且對我國相關(guān)的法律法規(guī)缺乏清晰的理解，因此容易出現(xiàn)違規(guī)問題,。部分工作人員缺乏對事業(yè)單位預(yù)算管理工作的趨勢以及管理模式的思考,，這就會對事業(yè)單位的預(yù)算管理工作造成嚴重影響。同時工作人員缺乏預(yù)算管理執(zhí)行能力,，并且對預(yù)算管理工作的權(quán)威性缺乏認識,，從而不利于預(yù)算管理工作的高效執(zhí)行。

二,、完善事業(yè)單位預(yù)算管理工作的有關(guān)措施

（一）充分認識到預(yù)算管理

對事業(yè)單位的重要作用事業(yè)單位想要逐漸加強預(yù)算管理工作,，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)需要不斷加強自身對預(yù)算管理工作的認識，有效轉(zhuǎn)變自身觀念,，充分認識到預(yù)算管理工作對事業(yè)單位發(fā)展的重要作用,，保證預(yù)算管理工作能站在全局的角度對事業(yè)單位進行統(tǒng)籌規(guī)劃，這樣才能逐漸加強預(yù)算管理工作,。還需要定期組織全體員工對《預(yù)算法》加強學(xué)習(xí),，將宣傳預(yù)算管理工作作為事業(yè)單位工作的主要內(nèi)容，保證預(yù)算管理工作能做到全員參與、共同謀劃,，有效改變預(yù)算管理工作僅由財務(wù)部門進行的不利局面,，這樣才能保證在事業(yè)單位的預(yù)算管理中能對全體員工的主觀能動性進行調(diào)動，保證員工能對自身的職責進行認真落實,，從而有效做好預(yù)算編制工作,，保證預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算監(jiān)管工作能高效進行，進而實現(xiàn)逐漸加強事業(yè)單位的預(yù)算管理,，并且還需要單位領(lǐng)導(dǎo)安排專門人員進行預(yù)算管理工作,，從而為預(yù)算管理工作的高效有序開展提供良好保障。

（二）保證預(yù)算編制的科學(xué)全面

1.對基本支出預(yù)算編制和項目支出預(yù)算編制進行有效區(qū)分

通過加強對《中央本級基本支出預(yù)算管理辦法》的相關(guān)定義的研究可以發(fā)現(xiàn),，其中基本支出主要就是指事業(yè)單位在保障日?；具\轉(zhuǎn)從而形成的支出，其中主要就包括人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費,。項目支出主要是指事業(yè)單位在對特定工作目標實現(xiàn)過程中以及事業(yè)單位發(fā)展而安排的支出,，其中主要就包括事業(yè)單位除基本支出以外的財政專項支出，其中從原則上進行研究項目支出主要包括基本建設(shè)支出,、設(shè)備購置支出,、大型修繕費用支出以及大型會議費用支出等等，所以這就需要事業(yè)單位需要充分結(jié)合自身在上一年的實際支出情況,，對本年度的經(jīng)濟活動狀況進行有效的分析預(yù)測,，從而實現(xiàn)對基本支出和項目支出進行嚴格界定，然后逐項進行預(yù)算編制工作,。

2.實行精細化的預(yù)算編制

工作事業(yè)單位在進行預(yù)算編制過程中,，首先就需要做到從本年度出發(fā)，對事業(yè)單位未來的經(jīng)濟發(fā)展走向進行深入分析預(yù)測,，同時還需要對國家政策層面的變化因素進行重點考慮,，實現(xiàn)對事業(yè)單位發(fā)展計劃進行制定，對事業(yè)單位的財政資金進行總體規(guī)劃,，從而根據(jù)事業(yè)單位的實際情況進行項目預(yù)算的編制,。并且相關(guān)人員還需要對事業(yè)單位的全年收入進行全面的預(yù)測工作，這就需要有關(guān)人員在進行預(yù)算編制中需要對事業(yè)單位的各類收入來源渠道進行準確羅列,，實現(xiàn)對事業(yè)單位的所有項目進行科學(xué)的分類管理,，這就要求有關(guān)人員需要對經(jīng)濟分類項目進行細化，從而實現(xiàn)對事業(yè)單位所有項目的支出總額進行控制,。還需要對項目支出所需的資金渠道進行逐條羅列,，并且要對項目內(nèi)容進行嚴格審查，避免出現(xiàn)交叉以及重復(fù)的問題,，充分體現(xiàn)預(yù)算編制工作的真實性以及嚴謹性,，使事業(yè)單位年初預(yù)算和年末決算之間的差異能有所降低,，從而為年末上報財務(wù)數(shù)據(jù)的準確性提供良好保障。

3.對人員經(jīng)費以及日常公用經(jīng)費進行定額管理

事業(yè)單位還需要嚴格按照人員編制管理部門核準的正式在編人員進行在編人員財政預(yù)算,，并且在編人員的工資標準也需要經(jīng)過人社部門的嚴格審批,，嚴禁出現(xiàn)虛報、高報,、瞞報的問題,。還需要及時為剛退休的在編人員辦理工資結(jié)算以及社保轉(zhuǎn)移，及時從在編崗位人員中進行刪除,，有效保證事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員數(shù)據(jù)的準確真實。同時事業(yè)單位還需要對日常的公用經(jīng)費進行定額管理,，從而做到根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，對事業(yè)單位的日常公用經(jīng)費定額標準進行合理制定，實現(xiàn)從源頭上對事業(yè)單位的支出進行全面控制,，這樣才能逐漸加強事業(yè)單位的預(yù)算管理工作,。

（三）對預(yù)算管理監(jiān)控機制進行完善

事業(yè)單位想要加強預(yù)算管理，還需要不斷完善預(yù)算管理制度以及內(nèi)部控制制度,，保證通過制度對相關(guān)人員的行為進行約束,。這就需要事業(yè)單位根據(jù)《預(yù)算法》進行預(yù)算管理監(jiān)督機構(gòu)的建立，有效加強預(yù)算管理監(jiān)督工作,，同時還需要加強事業(yè)單位的信息化建設(shè)工作,，通過對信息化手段的應(yīng)用，完成全方位預(yù)算管理監(jiān)督體系的構(gòu)建,，從而實現(xiàn)對項目經(jīng)費的審批過程,、項目的正式啟動過程以及項目的結(jié)算過程進行全面的監(jiān)控工作，有效避免預(yù)算項目增加,、修改項目支出金額以及擴大資金支出范圍的問題發(fā)生,，從而保證預(yù)算執(zhí)行力度能得到逐漸提高，充分發(fā)揮預(yù)算管理在事前,、事中,、事后的控制作用。事業(yè)單位還需要逐漸完善財務(wù)預(yù)算的公開制度,，保證事業(yè)單位能嚴格按照《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定,，對事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算的相關(guān)信息以及財政收支情況進行定期公開，通過接受公眾以及媒體的監(jiān)督,，充分發(fā)揮社會公眾以及媒體的監(jiān)督作用,，有效加強事業(yè)單位的預(yù)算管理工作。

（四）不斷提高預(yù)算管理人員的專業(yè)水平

在實際的培訓(xùn)過程中需要積極吸取外界的優(yōu)秀預(yù)算管理經(jīng)驗,，事業(yè)單位可以選擇邀請相關(guān)專家對預(yù)算管理人員進行系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)工作,，有效增加工作人員的預(yù)算管理知識以及經(jīng)驗,。同時還需要對預(yù)算管理人員進行針對性的指導(dǎo)，對預(yù)算管理能力不足的人員加強預(yù)算管理方面的能力培養(yǎng),，保證工作人員的理論知識能得到不斷強化,。還需要加強對預(yù)算管理人員思想的正確引導(dǎo)，保證工作人員能在思想上對預(yù)算管理工作的權(quán)威性加以重視,，這對預(yù)算管理工作的高效開展具有重要幫助,，最后事業(yè)單位還需要對績效考評機制進行不斷完善，從而實現(xiàn)預(yù)算管理人員預(yù)算編制,、審核,、執(zhí)行等方面進行綜合性考評，依據(jù)考評結(jié)果進行相應(yīng)的獎勵與處罰,，保證預(yù)算管理人員的工作熱情能得到調(diào)動,，同時還能有效提高預(yù)算管理人員的管理水平。

結(jié)語

事業(yè)單位在進行預(yù)算管理工作中必須要以優(yōu)秀的人才作為基礎(chǔ),，預(yù)算管理人員的能力水平會對事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行效果以及預(yù)算的編制狀況有著直接影響,。這就要求事業(yè)單位必須要逐漸加強對預(yù)算管理人員的培訓(xùn)工作，保證通過培訓(xùn)工作使預(yù)算管理人員的視野能得到不斷開拓,，逐漸提高其創(chuàng)新思維,。