劉年艷 龐靜泊

要做好數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，需要全面準(zhǔn)確了解與把握數(shù)字鄉(xiāng)村的基本內(nèi)容,。從總體來看，數(shù)字鄉(xiāng)村是云計(jì)算,、區(qū)塊鏈,、大數(shù)據(jù)、人工智能、信息安全,、元宇宙等數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村發(fā)展,、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用及其成果展現(xiàn),。數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分,，又是建設(shè)未來新鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略需要。

從鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展層面來看,，數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)入智能化新時(shí)代的運(yùn)行方式,，是未來鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展新形態(tài)的核心內(nèi)容。一是數(shù)字技術(shù)重構(gòu)鄉(xiāng)村關(guān)系,。以數(shù)字鄉(xiāng)村技術(shù)為基礎(chǔ),，重構(gòu)與重塑鄉(xiāng)村與區(qū)域發(fā)展新關(guān)系，重構(gòu)與重塑鄉(xiāng)村內(nèi)部主體及其元素的關(guān)系維度與多元功能,。進(jìn)而,，重新呈現(xiàn)人與自然，人與社會(huì),，人與人之間的新型鄉(xiāng)村關(guān)系,。以此再造一個(gè)數(shù)字化為基礎(chǔ)的智能化的未來新鄉(xiāng)村。二是數(shù)字技術(shù)將成為未來鄉(xiāng)村發(fā)展的新基礎(chǔ),，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村社會(huì)形態(tài)基礎(chǔ)地位,。“數(shù)字政府+數(shù)字經(jīng)濟(jì)+數(shù)字社會(huì)+數(shù)字治理”鄉(xiāng)村發(fā)展模式將成為鄉(xiāng)村發(fā)展的底座,，重構(gòu)鄉(xiāng)村社會(huì)形態(tài),。三是數(shù)字技術(shù)推動(dòng)鄉(xiāng)村功能智能化。一方面,，數(shù)字技術(shù)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的智能支撐,，推動(dòng)與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村管理、鄉(xiāng)村治理,、鄉(xiāng)村服務(wù),、民眾生活方式的智能化；另一方面,，“鄉(xiāng)村智慧大腦”的創(chuàng)新應(yīng)用,，傳統(tǒng)農(nóng)村加快步入智能化鄉(xiāng)村發(fā)展的新時(shí)代，鄉(xiāng)村民眾生活將由“我要服務(wù)”轉(zhuǎn)變到“我被服務(wù)”,，進(jìn)而步入“共創(chuàng)共享服務(wù)”的新時(shí)代,。

從數(shù)字鄉(xiāng)村技術(shù)層面來看，數(shù)字鄉(xiāng)村是數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村發(fā)展,、鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村治理中的具體應(yīng)用及其成果展現(xiàn),。其一，數(shù)字鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村新發(fā)展,。數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用,，破解區(qū)域“二元”結(jié)構(gòu)發(fā)展模式，突破“二元”發(fā)展瓶頸,，真正實(shí)現(xiàn)工農(nóng),、區(qū)域、城鄉(xiāng),、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的一元化發(fā)展,，成為區(qū)域發(fā)展共同體的基石。其二,，數(shù)字鄉(xiāng)村成為鄉(xiāng)村建設(shè)的新基建,。信息化的硬件支撐與軟件平臺載體成為傳統(tǒng)農(nóng)村步入未來新鄉(xiāng)村智能化時(shí)代的重要支撐與橋梁。其三,，數(shù)字鄉(xiāng)村是構(gòu)建“善治鄉(xiāng)村”的智慧大腦,。數(shù)字鄉(xiāng)村將成為未來“善治鄉(xiāng)村”發(fā)展之路的底層支撐，推動(dòng)德治,、法治,、自治與智治的有機(jī)融合，建設(shè)治理有效,、充滿活力,、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)。

從數(shù)字鄉(xiāng)村技術(shù)產(chǎn)業(yè)化來看,，數(shù)字鄉(xiāng)村將成為未來鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大引擎,。一是數(shù)字鄉(xiāng)村的技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，將不斷孵化出新型的數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)產(chǎn)業(yè),，與此同時(shí),，圍繞數(shù)字鄉(xiāng)村技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，新型數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系逐步形成,，數(shù)字鄉(xiāng)村技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群不斷呈現(xiàn),，區(qū)域性新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不斷發(fā)育。二是數(shù)字鄉(xiāng)村技術(shù)及其創(chuàng)新模式與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不斷融合,，推動(dòng)鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展,。數(shù)字鄉(xiāng)村技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主體的區(qū)域性的新經(jīng)濟(jì)增長極得以形成,。三是數(shù)字鄉(xiāng)村技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相互融合，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系,，再造智能化的供應(yīng)鏈生態(tài),，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，創(chuàng)建起高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。

目前，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)效率相對低下,?？傮w來看，普遍存在以下幾個(gè)方面的問題：第一,，熱衷于打造“數(shù)字盆景”,。隨著數(shù)字鄉(xiāng)村工程的快速推進(jìn)，各地紛紛在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺,、上馬智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,、開展農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)測等，突出單一領(lǐng)域信息技術(shù)的應(yīng)用場景,，集中體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的數(shù)字化繁榮,。然而，這種做法往往與農(nóng)民的實(shí)際需求相脫節(jié),，耗資巨大的平臺建設(shè),、盲目跟風(fēng)的技術(shù)嫁接只打造出表面化的“數(shù)字盆景”，懸浮而非扎根于農(nóng)業(yè)農(nóng)村,。第二,，重視硬件設(shè)施，輕視軟件開發(fā),。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，一些農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)、農(nóng)機(jī)智能裝備等已初具規(guī)模,，然而,，在系統(tǒng)平臺的搭建上常常各自為戰(zhàn)，不同行政層級,、不同智能部門之間的數(shù)據(jù)彼此割裂,，無法貫通互聯(lián)。一個(gè)個(gè)信息孤島的涌現(xiàn),，造成了巨大的資金浪費(fèi),，也背離了農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)一體化的初衷，成為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重大制約,；第三,，采取政府主導(dǎo)的單一模式。囿于資金體量和機(jī)制限制,，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)一般采取由政府主導(dǎo)的項(xiàng)目管理體制,，社會(huì)資本和民眾參與的程度較低,。在政府項(xiàng)目管理體制影響下，數(shù)字鄉(xiāng)村項(xiàng)目難以明確服務(wù)對象,，不能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位,，進(jìn)而影響了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的長足發(fā)展。在這個(gè)意義上,，真正做好數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),，必須要明確數(shù)字鄉(xiāng)村為誰而建。

做好數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),，需要把握一條主線,。鄉(xiāng)村振興的目的是為了建設(shè)中國特色社會(huì)主義新鄉(xiāng)村。未來新鄉(xiāng)村發(fā)展有三個(gè)主要特點(diǎn)：一是三大基石,。黨建設(shè)的組織基礎(chǔ),、新集體經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)與共同富裕的群眾基礎(chǔ)構(gòu)成未來鄉(xiāng)村發(fā)展的三大基石；二是三大支撐,。以“新農(nóng)人”,、新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、新鄉(xiāng)村社區(qū)構(gòu)成未來新鄉(xiāng)村發(fā)展的三大支撐,。三是三大轉(zhuǎn)型,。未來新鄉(xiāng)村通過傳統(tǒng)農(nóng)民主體向“新農(nóng)人”主體轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代鄉(xiāng)村社區(qū)轉(zhuǎn)型,，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來實(shí)現(xiàn),。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)就是要沿著中國特色社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)這條主線，著力夯實(shí)三大基石,、三大支撐,，推動(dòng)三大轉(zhuǎn)型，成為未來新鄉(xiāng)村建設(shè)的重要力量和未來智能化的新鄉(xiāng)村發(fā)展的重要元素,。

做好數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),，需要樹立四個(gè)思維。一是對象思維,。明確數(shù)字鄉(xiāng)村為誰而建,，為誰所用。明確數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)對象,，需要跳出數(shù)字鄉(xiāng)村解決方案思維模式或者項(xiàng)目建設(shè)思維,。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)所創(chuàng)新研發(fā)的服務(wù)產(chǎn)品，必須面向具體的鄉(xiāng)村各類主體,，研究具體需求,，通過共性分析，將分析成果轉(zhuǎn)變成功能項(xiàng)目，由功能項(xiàng)目發(fā)展為服務(wù)產(chǎn)品,。在鄉(xiāng)村振興過程中,，數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)對象主要包括：各級黨政部門、新集體經(jīng)濟(jì)組織及新型經(jīng)營主體,、廣大村民和新農(nóng)人,、社會(huì)力量等，數(shù)字鄉(xiāng)村的項(xiàng)目設(shè)置就是要針對這些主體的鄉(xiāng)村發(fā)展需要,，打造一體化的數(shù)字鄉(xiāng)村運(yùn)營服務(wù)平臺,。二是產(chǎn)品思維。數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)產(chǎn)品有幾個(gè)特點(diǎn)：是對象需求的反映,，是共性需求與個(gè)性需求的統(tǒng)一，是數(shù)字鄉(xiāng)村技術(shù)成果市場化的價(jià)值實(shí)現(xiàn),。同時(shí),，具有不斷迭代服務(wù)創(chuàng)新的空間。要?jiǎng)?chuàng)新數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)產(chǎn)品,，必須堅(jiān)持面向?qū)ο?，尋找對象需求，不斷?shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新,。三是全域思維,。全域是條條塊塊的飛躍。是整體性與共同體的反映,。全域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要以縣域?yàn)橹c(diǎn),，總體要求是，以縣域數(shù)字化功能創(chuàng)新帶動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字化,，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展,。同時(shí)，通過數(shù)字鄉(xiāng)村技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā),，為區(qū)域新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的形成創(chuàng)造條件,。四是可持續(xù)發(fā)展思維。采取“產(chǎn)品創(chuàng)新+應(yīng)用服務(wù)+運(yùn)營服務(wù)”發(fā)展模式,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品應(yīng)用與運(yùn)營服務(wù)的統(tǒng)一,。將產(chǎn)品應(yīng)用推廣與孵化新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新產(chǎn)品有機(jī)結(jié)合,。通過產(chǎn)品的平臺功能，組織與配置社會(huì)資源服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。

做好數(shù)字鄉(xiāng)村推廣示范是加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的必備條件。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要將“示范”提高到戰(zhàn)略高度,。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中,，為什么要做好示范?這主要在于,，數(shù)字鄉(xiāng)村與數(shù)字城鄉(xiāng)不同，鄉(xiāng)村面廣,，線長,，對象多樣。數(shù)字技術(shù)的推廣與應(yīng)用需要與多樣化的對象結(jié)合,，技術(shù)的創(chuàng)新,、推廣應(yīng)用，具有一定風(fēng)險(xiǎn),。另外,，鄉(xiāng)村在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用方面基礎(chǔ)相對較弱，在實(shí)踐中需要不斷探討推廣模式與推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新,，不斷總結(jié)成功做法,。

那么，數(shù)字鄉(xiāng)村需要做好什么樣的示范?

一要做好體制與機(jī)制創(chuàng)新的示范,。現(xiàn)在數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)普遍面臨三大問題：一是如何跳出條條塊塊的數(shù)字“鴻溝”,，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體。二是如何創(chuàng)新資源配置方式,，實(shí)現(xiàn)“行政手段+市場機(jī)制”有機(jī)結(jié)合,，又快又好的推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。三是數(shù)字鄉(xiāng)村項(xiàng)目運(yùn)營能力相對不足,，如何找到適應(yīng)的主體,，真正推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。體制與機(jī)制的創(chuàng)新示范可以從三個(gè)方面來展開：從宏觀上講,，建設(shè)省,、市級統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心?；A(chǔ)平臺將對接各縣具體需求,，提供創(chuàng)新性規(guī)劃設(shè)計(jì)和咨詢服務(wù)，打造?。ㄊ?、區(qū)）級統(tǒng)籌、縣級協(xié)調(diào),、社會(huì)力量與鄉(xiāng)村資源協(xié)同推進(jìn)的建設(shè)運(yùn)營機(jī)制,。從資源配置機(jī)制來看，進(jìn)一步細(xì)化與界定好“新基建”的性質(zhì),，在明確“新基建”公共性基礎(chǔ)性的基礎(chǔ)上,，劃定數(shù)字鄉(xiāng)村不同要素的功能范圍，區(qū)分?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村技術(shù)不同層級的功能屬性，由此創(chuàng)建“政府主導(dǎo),、企業(yè)運(yùn)營,、社會(huì)參與、市場機(jī)制”的機(jī)制,。政府要系統(tǒng)性與整體性設(shè)計(jì)建設(shè)基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品,。著力打造公共產(chǎn)品屬性的底層核心平臺。制定相關(guān)鼓勵(lì)政策,，引導(dǎo)社會(huì)資源進(jìn)入鄉(xiāng)村,，共同推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展。在具體的項(xiàng)目運(yùn)營過程中,，可以探討組建數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)專班,，構(gòu)建“技術(shù)人員+咨詢專家+地方政府+產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體”多元銜接機(jī)制，制定平臺建設(shè)與個(gè)性需要相結(jié)合的數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新方案,，引導(dǎo)與鼓勵(lì)項(xiàng)目單位做好覆蓋前期建設(shè),、中期運(yùn)營、后期維護(hù)全鏈條服務(wù),。

二要做好數(shù)字鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的示范。數(shù)字鄉(xiāng)村技術(shù)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，主要有三條路徑：其一,，創(chuàng)建數(shù)字化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。目前,，存在的主要問題是,，供應(yīng)鏈數(shù)字化脫節(jié)，彼此缺乏整體的關(guān)聯(lián)性,。有的重視生產(chǎn)端的可視化,，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)采集的重要性。有的重視銷售端,，認(rèn)為銷售是關(guān)鍵,，強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化需要全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn),，按照高質(zhì)高效要求,，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，搭建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)場景,，提供因地制宜的產(chǎn)品和服務(wù),。數(shù)字農(nóng)業(yè)在于整合農(nóng)業(yè)各類資源，打通種植,、生產(chǎn),、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)專業(yè)知識,、專家經(jīng)驗(yàn),，推出特色農(nóng)產(chǎn)品，全方位支撐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),。打造產(chǎn)業(yè)運(yùn)營一張圖,，融合資源、經(jīng)營,、治理,、服務(wù)，四位一體推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的高效運(yùn)營,。其二,，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村技術(shù)產(chǎn)業(yè)化集群。從國家層面,，需要制定優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)企業(yè)面向鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村治理的應(yīng)用創(chuàng)新,；從企業(yè)層面,，需要?jiǎng)?chuàng)新推廣機(jī)制，加快推進(jìn)面向數(shù)字鄉(xiāng)村市場需要的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新,；從區(qū)域數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展層面,，需要?jiǎng)?chuàng)建數(shù)字鄉(xiāng)村技術(shù)聚集的平臺，為數(shù)字鄉(xiāng)村技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用場景提供市場空間,。其三,，創(chuàng)新鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新產(chǎn)品,、新服務(wù)。一是注重?cái)?shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)產(chǎn)業(yè)的培育,，以數(shù)字技術(shù)為產(chǎn)業(yè)資源,，以鄉(xiāng)村振興三大主題形成的需求為市場，創(chuàng)建數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)產(chǎn)業(yè),。二是推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新,，面向新時(shí)代的社會(huì)新需求，推動(dòng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，創(chuàng)建起智能化的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),。三是按照社會(huì)不同人群，不同時(shí)間對鄉(xiāng)村供給的新需求,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村功能多元化創(chuàng)新,，在創(chuàng)建新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的同時(shí),，提供鄉(xiāng)村新產(chǎn)品供給。

三要做好傳統(tǒng)農(nóng)村向未來新鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范,。總體要求是,，以數(shù)字鄉(xiāng)村技術(shù)推廣應(yīng)用，進(jìn)一步夯實(shí)未來新鄉(xiāng)村發(fā)展的“三個(gè)基石”,，助力未來新鄉(xiāng)村發(fā)展的“三個(gè)支撐”與“三大轉(zhuǎn)型”,，著力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)村向未來新鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)好三大平臺：一是鄉(xiāng)村振興工作服務(wù)平臺,。為各級政府部門了解現(xiàn)狀,、分析優(yōu)勢、劣勢,， 制定階段及長期發(fā)展目標(biāo),，尋找發(fā)展短板，明確發(fā)展路徑,，制定實(shí)施方案提供技術(shù)手段,。針對不同地域村莊振興過程中，如何尋找發(fā)展路徑,，構(gòu)建起多樣化的“五位一體”鄉(xiāng)村評估指標(biāo)體系與五級量化標(biāo)準(zhǔn),。用數(shù)字鄉(xiāng)村技術(shù)規(guī)范現(xiàn)狀調(diào)研、指標(biāo)計(jì)算,、診斷評估及專家規(guī)劃建議流程,。采用數(shù)字鄉(xiāng)村技術(shù)，圍繞鄉(xiāng)村振興工作的整體流程,，開展調(diào)研,、規(guī)劃,、立項(xiàng),、建設(shè)、運(yùn)營,、監(jiān)管等工作,，形成可持續(xù)發(fā)展的一體化的運(yùn)營服務(wù)體系。二是新集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新運(yùn)營平臺,。構(gòu)建新集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新運(yùn)營平臺,，規(guī)范村經(jīng)營主體、摸清農(nóng)村資產(chǎn),、監(jiān)管項(xiàng)目投資,、計(jì)算經(jīng)營收益，激發(fā)農(nóng)村資產(chǎn)價(jià)值潛力,，提升集體經(jīng)濟(jì)管理效能,、實(shí)現(xiàn)集體收益合理再分配,。以提高新集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營效率為目標(biāo)，加快發(fā)展,、壯大新集體經(jīng)濟(jì),，助力鄉(xiāng)村共同富裕。以數(shù)字鄉(xiāng)村技術(shù)為手段,，為村集體經(jīng)濟(jì)組織盤點(diǎn)資源資產(chǎn),，摸清資產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)提供數(shù)字技術(shù)支撐；運(yùn)用數(shù)字鄉(xiāng)村技術(shù)監(jiān)管資金投資,，建立社會(huì)資本進(jìn)入鄉(xiāng)村的審核機(jī)制,；運(yùn)用數(shù)字鄉(xiāng)村技術(shù)明確成員新集體經(jīng)濟(jì)收益的分配權(quán)，確保新集體經(jīng)濟(jì)收益分配的公開,、公平和公正,；運(yùn)用數(shù)字鄉(xiāng)村技術(shù)細(xì)化項(xiàng)目運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)集體項(xiàng)目精細(xì)化管理,；運(yùn)用數(shù)字鄉(xiāng)村技術(shù)優(yōu)化收益分配,，實(shí)現(xiàn)新集體經(jīng)濟(jì)的公益金、公積金,、民眾分紅及股權(quán)的自動(dòng)化分配,。三是智慧鄉(xiāng)村民眾生活服務(wù)平臺。以提升村民獲得感,、幸福感,、安全感為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。運(yùn)用數(shù)字鄉(xiāng)村技術(shù)方便村民查詢與辦理服務(wù)的同時(shí),，隨時(shí)隨地幫助村民掌握收入及資產(chǎn)情況,。同時(shí)，采取數(shù)字鄉(xiāng)村技術(shù),，搭建鄉(xiāng)村振興專家,、鄉(xiāng)村經(jīng)營主體、黨政干部,、社會(huì)各界共享溝通平臺,，為村民提供高效、準(zhǔn)確,、有用的資源信息,，提高溝通效率，方便村民實(shí)際困難的及時(shí)解決,，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展,。構(gòu)建村務(wù)公開平臺,通過黨務(wù)公開與村務(wù)公開，夯實(shí)基層民主建設(shè),推動(dòng)村務(wù)智能化管理,。構(gòu)建醫(yī)共體一體化運(yùn)營管理平臺,，有效整合醫(yī)療衛(wèi)生資源,，實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體業(yè)務(wù)、服務(wù),、管理,、信息共通與智能化分配，促使縣級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)向基層延伸,，有效提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,。構(gòu)建基層疫情防控管理平臺，提升疫情網(wǎng)格治理,、流調(diào),、資源管理、多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警等能力,。

四要做好區(qū)域融合一體化共同發(fā)展的示范,。目前，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),，還存在一些亟待解決的問題,。一是條條塊塊造成的數(shù)字碎片化，影響數(shù)字功能發(fā)揮,。二是城市領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作機(jī)制形成的數(shù)字“二元”結(jié)構(gòu),，容易背離數(shù)字鄉(xiāng)村原旨。三是數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新能力不足與行政部門之間滯阻,，致使數(shù)據(jù)不能完全共享,，容易形成數(shù)字流程陷阱。加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),，需要樹立全域數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展理念,，用數(shù)字技術(shù)思維推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。一是創(chuàng)新體制機(jī)制,。在全域?qū)用?，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)體制。做到全域統(tǒng)籌,，做好頂層設(shè)計(jì),。二是創(chuàng)新全域數(shù)字鄉(xiāng)村系統(tǒng)功能,。理清與界定基礎(chǔ)層與應(yīng)用層各自的功能要求,。三是整合與調(diào)整現(xiàn)有資源與建設(shè)條件，按照系統(tǒng)功能創(chuàng)新要求推進(jìn)轉(zhuǎn)型與升級,，結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展,、建設(shè)與鄉(xiāng)村治理，創(chuàng)新與拓展新的領(lǐng)域,，在示范與推廣中完善建設(shè)方案,。四是推進(jìn)數(shù)據(jù)利用的技術(shù)創(chuàng)新,，采取全域“智慧大腦+N”發(fā)展模式。五是推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村技術(shù)與黨政部門工作,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),、新經(jīng)營主體、特色小鎮(zhèn),、新型產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)相結(jié)合,，使數(shù)字鄉(xiāng)村真正成為推動(dòng)未來新鄉(xiāng)村發(fā)展，培育區(qū)域新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的強(qiáng)大力量,。

“數(shù)字鄉(xiāng)村智慧大腦”建設(shè)的內(nèi)容,，是各類鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)數(shù)字化與智能化的底層平臺。主要基于大數(shù)據(jù)底座,，以鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)中心為技術(shù)手段建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村智慧大腦功能的大數(shù)據(jù)中心,。通過匯聚自然資源、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),、農(nóng)村人口、鄉(xiāng)村生活等數(shù)據(jù),，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)資產(chǎn),，結(jié)合人工智能建模，為各類“三農(nóng)”智慧應(yīng)用提供數(shù)據(jù)和模型支撐,。通過發(fā)揮鄉(xiāng)村智慧大腦功能,，以實(shí)現(xiàn)基層數(shù)據(jù)采集為抓手，消除信息孤島推動(dòng)“三農(nóng)”數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚,，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、鄉(xiāng)村治理等專題分析，助力鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)決策,。

鄉(xiāng)村智慧大腦在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中處于數(shù)字鄉(xiāng)村核心位置,，將發(fā)揮獨(dú)特的作用：一是負(fù)責(zé)做好信息收集與存貯。二是負(fù)責(zé)加工相關(guān)信息,，實(shí)現(xiàn)信息資源的多次開發(fā)與利用,。三是自動(dòng)鏈接鄉(xiāng)村各類主體，提供綜合性決策參與服務(wù),。四是成為區(qū)域發(fā)展的中樞平臺,。

目前，鄉(xiāng)村智慧大腦建設(shè)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的短板,。構(gòu)建“數(shù)字鄉(xiāng)村智慧大腦”需要推動(dòng)四大創(chuàng)新,。首先，創(chuàng)新鄉(xiāng)村信息采集,。跳出線性信息采集思維,，推動(dòng)先進(jìn)數(shù)字技術(shù)手段創(chuàng)新,，推進(jìn)鄉(xiāng)村信息采集技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，創(chuàng)新采集方法,，實(shí)現(xiàn)綜合性,，全方位，動(dòng)態(tài)性,、系統(tǒng)性的保障做好數(shù)據(jù)采集與存貯鄉(xiāng)村綜合性信息,。其次，創(chuàng)新信息數(shù)據(jù)化,。推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字技術(shù)手段創(chuàng)新,，推進(jìn)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村信息數(shù)據(jù)化,。對所采集各類信息進(jìn)行數(shù)據(jù)化的開發(fā),，為特點(diǎn)的功能需要提供信息資源。推動(dòng)鄉(xiāng)村區(qū)域數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化與一體化,。第三,，創(chuàng)新數(shù)據(jù)開發(fā)。采用先進(jìn)數(shù)字技術(shù)手段,，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用,，結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村治理每個(gè)階段每個(gè)區(qū)域的實(shí)際需要,，運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，重點(diǎn)采取大數(shù)據(jù)技術(shù),、區(qū)塊鏈技術(shù),、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能及其他數(shù)字技術(shù)開發(fā)好數(shù)據(jù)資源,，滿足數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要求,。第四，創(chuàng)新集成應(yīng)用,。面向鄉(xiāng)村振興過程中,，鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村治理的戰(zhàn)略需要,，與鄉(xiāng)村振興工作結(jié)合，與“五大振興”結(jié)合,，與民眾生活結(jié)合,，與傳統(tǒng)農(nóng)村向未來新鄉(xiāng)村歷史性轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合,，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村技術(shù)綜合集成應(yīng)用創(chuàng)新,，使數(shù)字鄉(xiāng)村技術(shù)綜合集成創(chuàng)新成為未來鄉(xiāng)村新形態(tài)發(fā)展的數(shù)字技術(shù)支撐,。

“數(shù)字鄉(xiāng)村智慧大腦”建設(shè)，要對接鄉(xiāng)村主體,，推進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)全方位數(shù)字化,。一是基于智慧大腦實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。以數(shù)字化手段提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)效率效能,，面向鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品提供智慧種植,、智慧養(yǎng)殖,、數(shù)字供銷、數(shù)字普惠金融,、農(nóng)產(chǎn)品溯源,、智慧園區(qū)等先進(jìn)產(chǎn)能，助力產(chǎn)業(yè)升級,。構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字供銷平臺,，打造涵蓋省、市,、縣,、鎮(zhèn)、村五級的數(shù)字供銷服務(wù)系統(tǒng),，覆蓋產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù),。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)業(yè)融合交易市場,，基于智能匹配、智能推薦多方生態(tài)產(chǎn)品,，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游最優(yōu)組合,，推動(dòng)三產(chǎn)融合。構(gòu)建智慧種植管理平臺,，通過作物生長環(huán)境監(jiān)測預(yù)警,，農(nóng)事智能規(guī)劃管理，農(nóng)田精準(zhǔn)量測分析,，實(shí)現(xiàn)種植提質(zhì)增效,、增收降本，提升農(nóng)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)管理水平,。整合專家資源和合作伙伴生態(tài),，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新產(chǎn)品,，形成產(chǎn)業(yè)利益的數(shù)字化分配新模式，全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)效率效能,。二是基于智慧大腦實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化,。構(gòu)建智慧黨建、綜合執(zhí)法,、平安鄉(xiāng)村,、2035匯生活A(yù)PP等智慧應(yīng)用，全面提升鄉(xiāng)村治理工作手段,，形成一套健全完善的鄉(xiāng)村治理體系,，全面提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)、公共管理,、公共安全等保障水平,，以智治為抓手促進(jìn)鄉(xiāng)村自治、法治,、德治相結(jié)合,，建設(shè)治理有效、充滿活力,、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì),。以黨建為引領(lǐng)、法治和德治相結(jié)合,，自治和智治做支撐,，面向基層治理提供返貧監(jiān)測、平安鄉(xiāng)村,、智慧鄉(xiāng)村社區(qū),、網(wǎng)格化管理、互聯(lián)網(wǎng)+黨建,、互聯(lián)網(wǎng)+村務(wù)等功能,，提高鄉(xiāng)村治理效能。三是基于智慧大腦實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)人”孵化,。構(gòu)建莊稼醫(yī)院綜合服務(wù)平臺,，解決新疑難無處問、知識無處學(xué)等問題,。提供專業(yè)化的種植咨詢,、病蟲害防治及問診、農(nóng)事培訓(xùn),、知識閱覽等配套服務(wù),，全面提升新農(nóng)人生產(chǎn)工作效能，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)人的孵化與培養(yǎng)。強(qiáng)化三項(xiàng)服務(wù)：一是服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)營主體的經(jīng)營活動(dòng),，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，滿足鄉(xiāng)村民眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)收入增長；二是服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展,，推進(jìn)未來智慧鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè),；三是服務(wù)鄉(xiāng)村民眾生活,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村民眾對美好生活的新體驗(yàn),。使廣大鄉(xiāng)村民眾有更多更好的幸福感、獲得感,、安全感,。

劉年艷/農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興研究專家 研究員

龐靜泊/農(nóng)業(yè)農(nóng)村部助理研究員

來源：財(cái)富金橋鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)研究平臺