采菱社區(qū)公益五號(hào)集市

江蘇省常州市天寧區(qū)雕莊街道采菱社區(qū)是2015年1月設(shè)立的安置型社區(qū),，經(jīng)過(guò)7年多的探索實(shí)踐，采菱社區(qū)圍繞共建共治,、數(shù)據(jù)賦能,，重塑多方治理體系，特別是總結(jié)新冠肺炎疫情社區(qū)防控經(jīng)驗(yàn),，逐步形成以社區(qū)黨委為核心,，以網(wǎng)格為單位，以居民,、轄區(qū)單位,、社會(huì)組織,、自治組織等共同參與的治理主體,，構(gòu)建“一線串珠”多方治理模式，通過(guò)“五小五大”工作法,，最大限度地激發(fā)居民的自治意識(shí)和自治熱情,，助推社區(qū)居民自治取得實(shí)效,。

以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，社區(qū)建立了“街道黨工委—社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”上下聯(lián)動(dòng)的五級(jí)組織網(wǎng)絡(luò),，形成社區(qū)黨組織統(tǒng)領(lǐng)居民委員會(huì),、物管會(huì)（業(yè)委會(huì)）、物業(yè)公司,、社區(qū)民警,、居民代表、網(wǎng)格長(zhǎng),、專職網(wǎng)格員,、樓棟長(zhǎng)等的“1+N”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把黨支部建到網(wǎng)格,，把黨小組設(shè)在樓棟,，充分吸納群眾意見(jiàn)和訴求，使黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到小區(qū)的各個(gè)層面,，全面統(tǒng)籌引領(lǐng)社區(qū)居民自治工作,，以問(wèn)題為導(dǎo)向，積極拓寬居民發(fā)聲渠道,，廣泛收集社情民意,，并形成及時(shí)反饋、逐項(xiàng)辦理的常態(tài)化處理機(jī)制,。搭建“掌上云社區(qū)”8個(gè)微信大群,、53個(gè)好鄰居樓棟小群、32個(gè)自組織群,，邀請(qǐng)社區(qū)工作者,、網(wǎng)格長(zhǎng)、物業(yè)工作人員,、小區(qū)居民,、志愿者7695人入群，線上發(fā)布動(dòng)態(tài)信息,、征集居民意見(jiàn),，線下匹配居民需求，解決實(shí)際問(wèn)題,。社區(qū)黨委還以“我為群眾辦實(shí)事”為切入口,，每年都會(huì)根據(jù)居民需求辦理10件民生微實(shí)事，例如公益集市,、樓道治理,、亂停車整治、休閑點(diǎn)改造,、電動(dòng)車集中充電站點(diǎn)微改造等,，從而提高居民的幸福感,、獲得感、安全感,。

鼓勵(lì)居民參與制定社區(qū)行為準(zhǔn)則,，通過(guò)居民“自知、自覺(jué)”“自律,、自管”“自發(fā),、自助”“自主、自為”的形式,，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)居民自治,，提升社區(qū)治理水平。為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展,，提高社區(qū)居民的認(rèn)可度和歸屬感,，社區(qū)針對(duì)樓道堆放、散養(yǎng)犬只等不文明行為,，通過(guò)“掌上云社區(qū)”,、居民代表會(huì)議、黨員代表議事會(huì)等形式發(fā)起文明勸導(dǎo)行動(dòng),，并廣泛收集建議意見(jiàn),，站位社會(huì)、社區(qū),、個(gè)人等多個(gè)層面,，分類形成“樓道管理”“文明養(yǎng)犬”及“禁燃禁放”等16項(xiàng)朗朗上口、通俗易懂,，有約束力,、有活力、有底蘊(yùn),、居民認(rèn)可的小區(qū)公共空間“居民公約”,。從前期社情民意的收集，到居民代表會(huì)議的統(tǒng)一動(dòng)員,，一遍遍逐字逐句修改,，再到后期將居民公約張貼在每個(gè)樓道，積極向居民們講解社區(qū)居民公約的內(nèi)容,，力求做到居民公約宣傳全覆蓋,，充分激發(fā)居民主體意識(shí)，讓居民公約真正實(shí)現(xiàn)樓棟居民自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的目的，也讓社區(qū)居民自治更有章法。

“流動(dòng)小板凳”活動(dòng)

針對(duì)樓道內(nèi)雜物亂堆放,、電動(dòng)車亂停放,、高空拋物等“老大難”問(wèn)題,，社區(qū)依托樓棟長(zhǎng)與居民骨干,，發(fā)動(dòng)居民共治樓道環(huán)境，社區(qū)牽頭與物業(yè),、社會(huì)組織對(duì)接,，以特色樓道創(chuàng)建為切入點(diǎn)，打造“樓道涂鴉文化”,，自籌推進(jìn)單元門(mén)適老化改造,，美化了樓道環(huán)境，解決了長(zhǎng)久困擾居民的難題,。從2019年9月啟動(dòng)至2022年5月,，已有11個(gè)樓道18個(gè)單元完成樓道改造，涉及居民458戶受益,，樓道環(huán)境的改善促進(jìn)了鄰里間情感溝通,，增強(qiáng)了居民的認(rèn)可度和歸屬感。在重陽(yáng)節(jié),、元旦等節(jié)日,，樓道長(zhǎng)召集樓道內(nèi)青少年給鄰居爺爺奶奶送上節(jié)日祝福，居民們自發(fā)買來(lái)春聯(lián)彩帶等物品裝飾樓道,，分工合作給樓道增添家的溫暖,，小小的樓道內(nèi)充滿了居民的歡聲笑語(yǔ)。樓道里的鄰里情運(yùn)動(dòng)會(huì),，讓樓道內(nèi)的居民從“陌鄰”變成“睦鄰”,，“事不關(guān)己，高高掛起”變成“有事盡管說(shuō),，鄰里好賽金寶”,，鄰里守望凝聚鄰里關(guān)愛(ài)大和諧。

“商”以求同,，“協(xié)”以成事,，從源頭上解決民生訴求的短板，不斷提高社區(qū)居民自治的深度和廣度,。社區(qū)圍繞居民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，探索成立“6+X”四鄰協(xié)商民主理事會(huì)，由社區(qū)黨組織代表,、居委會(huì)代表,、居民代表、專業(yè)人士、社會(huì)組織,、有一定威望的老同志及利益相關(guān)方共同確立了“五議三不議”“議事十條”等議事制度并參與協(xié)商,，調(diào)動(dòng)基層各界群眾、各社會(huì)組織有序參與社區(qū)公共治理的積極性,。五年來(lái),，社區(qū)本著精準(zhǔn)有效解決社區(qū)治理難題的原則，不拘泥于規(guī)模和形式,，召開(kāi)社區(qū)大協(xié)商,、網(wǎng)格小協(xié)商、樓道微協(xié)商,，線上協(xié)商+線下協(xié)商共78次,，先后協(xié)商如休閑點(diǎn)、老年活動(dòng)室改造,，小區(qū)商鋪油煙擾民,、噪音擾民糾紛等六大類2000余項(xiàng)涉及社區(qū)治理、社區(qū)服務(wù)的問(wèn)題,。2018年,，社區(qū)在原有協(xié)商模式的基礎(chǔ)上，融入全要素治理理念,，擴(kuò)充參與主體并創(chuàng)設(shè)“流動(dòng)小板凳”這一新的微協(xié)商形式,，把組織居民來(lái)社區(qū)協(xié)商變?yōu)橹鲃?dòng)前往樓棟、休閑點(diǎn)協(xié)商,，把議事送到居民家門(mén)口,，以更靈活、更接地氣的議事模式深化社區(qū)居民自治,，激發(fā)社區(qū)治理內(nèi)驅(qū)力,，從而促進(jìn)社區(qū)和諧活力不斷顯現(xiàn)。

大力發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織,，擴(kuò)大公眾參與,，吸納更多社會(huì)力量，將“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝薪M織的人”,。社區(qū)充分挖掘社會(huì)資源,，將社區(qū)內(nèi)外文體達(dá)人、公益熱心人,，根據(jù)他們的需求,、興趣愛(ài)好及特長(zhǎng)組建不同的“自組織”，同時(shí)引進(jìn)專業(yè)社工和志愿者,，形成資源共享,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、相互促進(jìn)的良好局面。目前,社區(qū)已成立了文體類,、公益類等社區(qū)社會(huì)組織8家,，通過(guò)服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作，激發(fā)社區(qū),、社工,、社會(huì)組織、居民參與社區(qū)治理與服務(wù)的活力,，讓居民享受優(yōu)質(zhì),、長(zhǎng)效,、專業(yè)的公益服務(wù),。近7年，社區(qū)依托翼創(chuàng)社工服務(wù)協(xié)會(huì),、翼助志愿服務(wù)協(xié)會(huì)先后實(shí)施14個(gè)公益創(chuàng)投項(xiàng)目,，范圍涉及老年人服務(wù)、青少年服務(wù),、社區(qū)治理,、社區(qū)營(yíng)造、志愿服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域,。通過(guò)文明養(yǎng)犬,、采菱先鋒、彩鳳講堂,、老有所依等“小項(xiàng)目”的實(shí)施,，讓多方主體的參與治理呈現(xiàn)出協(xié)同配合、互助互促,、相輔相成,、自治進(jìn)階的“有機(jī)體”狀態(tài)，“人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人參與、人人行動(dòng),、人人享有”的社區(qū)治理共同體正在逐步形成,。

自“五小五大”工作法實(shí)行以來(lái)，采菱社區(qū)有效實(shí)現(xiàn)了黨組織,、自治組織及小區(qū)居民間的互聯(lián)互動(dòng),，強(qiáng)化了黨組織的政治引領(lǐng)功能，發(fā)揮了群眾積極參與自治的主體優(yōu)勢(shì),，通過(guò)“組織,、人心,、治理、服務(wù),、發(fā)展”五大融合,，“一線一網(wǎng)一長(zhǎng)一棟一戶”直達(dá)治理末梢，從而讓社區(qū)最暖底色“更溫暖,、更溫情,、更溫馨”。