湖北武漢漢口大和街26號(hào)新四軍軍部（1937.11-1938.1）舊址紀(jì)念館 

    新四軍，全稱“國(guó)民革命軍陸軍新編第四軍”,，它跟八路軍同出一門(mén),，都是由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)紅軍改編的。八路軍是由土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)后期轉(zhuǎn)移到西北的紅軍主力改編而成的,，而新四軍前身則是紅軍主力長(zhǎng)征時(shí)留在南方堅(jiān)持游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的紅軍游擊隊(duì),。這兩支抗日大軍都是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民武裝，二者有著共同的歷史和光榮的傳統(tǒng),。

江西南昌新四軍軍部（1938.1-1938.4）舊址

南方紅軍游擊隊(duì)處境艱難

    1934年10月,，紅一方面軍即中央紅軍主力被迫進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移時(shí),，中共中央決定留下紅軍第二十四師和十多個(gè)獨(dú)立團(tuán)及地方武裝共2萬(wàn)余人，在中央蘇區(qū)及其鄰近地區(qū)堅(jiān)持斗爭(zhēng),。

    紅軍主力突圍轉(zhuǎn)移后,，國(guó)民黨軍像潮水似地涌進(jìn)中央蘇區(qū)腹地。敵人以十幾倍,、幾十倍的兵力優(yōu)勢(shì),，對(duì)留在中央蘇區(qū)堅(jiān)持斗爭(zhēng)的紅軍實(shí)施大規(guī)模的清剿、堵剿,、追剿,、駐剿，叫嚷著即使“挖地三尺”,，也要“斬草除根”,，妄圖一舉撲滅紅軍和蘇維埃政權(quán)。斗爭(zhēng)形勢(shì)空前嚴(yán)峻,。

    遵義會(huì)議后,，根據(jù)中共中央1935年2月的指示，中共蘇區(qū)中央分局決定徹底改變斗爭(zhēng)方式,，將紅軍第二十四師及地方武裝分散到中央蘇區(qū)及其鄰近地帶轉(zhuǎn)入游擊戰(zhàn)爭(zhēng),。但由于敵人進(jìn)攻猖狂，敵我力量懸殊太大,，部隊(duì)在分散突圍過(guò)程中遭受巨大損失,，留在蘇區(qū)的一些黨和紅軍的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和將領(lǐng)如何叔衡、阮嘯仙,、毛澤覃等先后在戰(zhàn)斗中犧牲,，瞿秋白、劉伯堅(jiān)被捕后英勇就義,。少數(shù)突圍的部隊(duì)在項(xiàng)英,、陳毅等人的領(lǐng)導(dǎo)下先后轉(zhuǎn)移到贛粵邊、閩西地區(qū)會(huì)同當(dāng)?shù)攸h組織和游擊隊(duì)繼續(xù)斗爭(zhēng),。

    在中央蘇區(qū)留守的紅軍部隊(duì)實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的同時(shí),，其他根據(jù)地的紅軍游擊隊(duì)也相繼就地開(kāi)展游擊戰(zhàn)，與敵人展開(kāi)周旋,。但在國(guó)民黨軍占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)兵力的圍剿、清剿下,，這些游擊力量處于被包圍分割的狀態(tài),，相繼與中共中央、中央分局失去了聯(lián)系,，在贛,、閩,、粵（含瓊）、湘,、鄂,、皖、浙,、豫等南方8省,，逐漸發(fā)展為14個(gè)各自為戰(zhàn)的游擊區(qū)、數(shù)十支獨(dú)立作戰(zhàn)的紅軍游擊隊(duì),。這些紅軍和游擊隊(duì)與中共中央失去聯(lián)系后依靠人民群眾的支持,，在生存條件異常艱苦和險(xiǎn)惡的情況下，頑強(qiáng)地克服重重困難,，挫敗了敵人一次又一次的清剿,，堅(jiān)持了長(zhǎng)達(dá)3年之久的艱苦卓絕的游擊戰(zhàn)。

    西安事變和平解決之后,，蔣介石雖然原則上同意聯(lián)合紅軍抗日,，在西北停止了對(duì)主力紅軍的進(jìn)攻，但在與共產(chǎn)黨談判的同時(shí),，卻制定了北和南剿的方針,，密令南方8省所屬各地軍政當(dāng)局秘密實(shí)行搜剿、追剿,、堵剿,，使得已堅(jiān)持了3年斗爭(zhēng)的紅軍游擊隊(duì)處境更加困難，一大批骨干在戰(zhàn)斗中壯烈犧牲,，部分地區(qū)的革命力量遭受到極其嚴(yán)重的損失,。

安徽涇縣云嶺新四軍軍部（1938.8-1941.1）舊址紀(jì)念館

國(guó)民政府同意改編

    1937年7月7日，盧溝橋事變拉開(kāi)了中國(guó)人民全面抗戰(zhàn)的帷幕,。

    面對(duì)日軍的全面進(jìn)攻,，共產(chǎn)黨迅速作出反應(yīng)。盧溝橋事變的第二天,，中共中央就通電全國(guó),，向全國(guó)人民呼吁：“平津危急！華北危急,！中華民族危急,！只有全民族實(shí)行抗戰(zhàn)，才是我們的出路,！”號(hào)召“全中國(guó)同胞,，政府，與軍隊(duì),，團(tuán)結(jié)起來(lái),，筑成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的堅(jiān)固長(zhǎng)城,，抵抗日寇的侵掠！國(guó)共兩黨親密合作抵抗日寇的新進(jìn)攻,！”接著,，派葉劍英于7月14日代表中共中央向南京政府表示：“愿在蔣指揮下努力抗敵，紅軍主力準(zhǔn)備隨時(shí)出動(dòng)抗日,，已令各軍十天內(nèi)準(zhǔn)備完畢,，待令出動(dòng)，同意擔(dān)任平綏線國(guó)防,?！?/span>7月15日，中共代表周恩來(lái)在廬山將《中國(guó)共產(chǎn)黨為公布國(guó)共合作宣言》遞交給蔣介石,，并提議由國(guó)民黨中央通訊社發(fā)表,。

    中共中央經(jīng)與國(guó)民黨當(dāng)局多次談判，終于達(dá)成協(xié)議,，國(guó)民政府軍事委員會(huì)于1937年8月22日發(fā)表將紅軍主力部隊(duì)改編為國(guó)民革命軍陸軍第八路軍（簡(jiǎn)稱八路軍）的命令,。9月22日，國(guó)民黨中央通訊社發(fā)表了《中國(guó)共產(chǎn)黨為公布國(guó)共合作宣言》,。次日,，蔣介石又發(fā)表了《對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨宣言的談話》，申明國(guó)共合作,、團(tuán)結(jié)御侮的必要性,，并指出：“此次中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)表之宣言，即為民族意識(shí)勝過(guò)一切之例證,?！敝链耍L(zhǎng)達(dá)10年之久的內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束,，國(guó)共實(shí)現(xiàn)了第二次合作,，形成了全國(guó)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

    為了使南方的紅軍游擊隊(duì)能夠盡快投入到抗日戰(zhàn)場(chǎng),，1937年7月17日,，周恩來(lái)向蔣介石提議，國(guó)共雙方派人分赴鄂豫皖,、閩浙贛等地聯(lián)絡(luò)與傳達(dá)國(guó)共合作的方針,，對(duì)南方紅軍游擊隊(duì)進(jìn)行改編。但蔣介石依然固執(zhí)己見(jiàn),，不予采納,。

    “八一三”事變后，由于國(guó)民黨的首都南京受到威脅,，第三戰(zhàn)區(qū)的戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)日漸吃緊,。此時(shí)的蔣介石這才有心利用中共南方這支武裝力量開(kāi)赴抗日前線，以改變?nèi)A中抗日的被動(dòng)局面,。所以,，當(dāng)周恩來(lái)在南京向國(guó)民黨重新提出有關(guān)南方紅軍和游擊隊(duì)的改編問(wèn)題時(shí)，國(guó)民政府軍事委員會(huì)參謀總長(zhǎng)何應(yīng)欽也就同意由中共派人到南方各游擊區(qū)傳達(dá)國(guó)共合作精神,，國(guó)民政府協(xié)助改編,。國(guó)共兩黨就南方紅軍和游擊隊(duì)改編為抗日武裝問(wèn)題總算是達(dá)成了共識(shí)。

江蘇省盱眙黃花塘新四軍軍部舊址紀(jì)念館（1943.1-1945.2）

改編談判過(guò)程曲折

    1937年8月1日,，中共中央根據(jù)全國(guó)政治形勢(shì)的變化,，發(fā)出了《中央關(guān)于南方各游擊區(qū)域工作的指示》，指示南方紅軍游擊隊(duì)：在保存和鞏固革命武裝,、保證共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)原則下,，可與國(guó)民黨地方當(dāng)局進(jìn)行談判，“改變番號(hào)與編制以取得合法地位”,，由國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)向抗日民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變,。

    然而，由于南方的紅軍游擊隊(duì)長(zhǎng)期分散戰(zhàn)斗在深山密林之中,，處于國(guó)民黨的嚴(yán)密封鎖之下,，很難了解外界的形勢(shì)，更談不上與中央進(jìn)行聯(lián)系以獲取中央指示,。當(dāng)時(shí),，一些紅軍領(lǐng)導(dǎo)人只能通過(guò)報(bào)紙、雜志等渠道零星地了解到時(shí)局的發(fā)展和兩黨政策變化的信息,。其中,，贛粵邊游擊隊(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略任務(wù)轉(zhuǎn)變較早。1937年9月12日,，陳毅與項(xiàng)英根據(jù)中央指示精神到贛州同國(guó)民黨江西省政府代表及第四十六師代表談判,。9月24日，項(xiàng)英到南昌,，同江西省政府代表達(dá)成協(xié)議,，議定江西紅軍游擊隊(duì)改編為“江西抗日義勇軍”，國(guó)民黨軍隊(duì)從紅軍游擊區(qū)撤退,。項(xiàng)英返回游擊區(qū)后,，即令各處部隊(duì)與當(dāng)?shù)貒?guó)民黨當(dāng)局談判，準(zhǔn)備集中,。

    南方紅軍游擊區(qū)同國(guó)民黨地方當(dāng)局談判改編的過(guò)程,，同時(shí)也是紅軍游擊隊(duì)痛苦的、激烈的思想斗爭(zhēng)過(guò)程。紅軍游擊隊(duì)與國(guó)民黨血戰(zhàn)10年,，歷盡艱險(xiǎn),，結(jié)下了血海深仇。因此,，對(duì)于由反蔣變?yōu)槁?lián)蔣，停止打土豪,，由紅軍編成國(guó)軍,，紅五星要換成青天白日，不少官兵感情上難以接受,，思想上轉(zhuǎn)不過(guò)彎來(lái),。加之，有的國(guó)民黨地方當(dāng)局把紅軍游擊隊(duì)代表下山談判說(shuō)成投誠(chéng),，把紅軍游擊隊(duì)下山改編說(shuō)成收編,，并故意散布“共產(chǎn)黨投降了”、“紅軍被收編了”等謠言,，以擾亂軍心,。這就使得一些紅軍游擊隊(duì)和黨的組織負(fù)責(zé)人，錯(cuò)誤地認(rèn)為跟國(guó)民黨搞統(tǒng)一戰(zhàn)線,，就是向國(guó)民黨投降,；與蔣介石合作，就是喪失立場(chǎng),。有人甚至懷疑中央決策層出了問(wèn)題,。因而他們拒絕停止土地革命，拒絕下山改編,。上級(jí)派人去動(dòng)員他們下山,，結(jié)果一些人被他們當(dāng)作叛徒殺害了，連陳毅也被中共湘贛臨時(shí)省委書(shū)記譚余保懷疑為叛徒,。

    鑒于上述情況,，黨中央又連續(xù)發(fā)出指示，具體指導(dǎo)了南方游擊隊(duì)的改編工作,。1937年9月10日,，毛澤東電林伯渠轉(zhuǎn)告董必武，指示湘鄂贛區(qū),，與國(guó)民黨談判時(shí),，不許輕易移駐大城市，不許國(guó)民黨派人到我軍任職,。在此之前,，湘鄂贛游擊隊(duì)錯(cuò)誤地接受了國(guó)民黨派來(lái)的副司令、參謀長(zhǎng)等，在接到毛澤東指示后,，便將國(guó)民黨派來(lái)的軍官“禮送”出境,。

    9月14日，毛澤東,、張聞天又電周恩來(lái)等,，指示各區(qū),，談判時(shí)須堅(jiān)持以下原則,，不準(zhǔn)國(guó)民黨插進(jìn)我軍一人，要依靠山地,，不得重蹈湘鄂贛,、閩粵邊覆轍。

新四軍重建軍部舊址鹽城泰山廟

光大葉挺獨(dú)立團(tuán)威名

    在南京,，周恩來(lái)得知北伐名將——葉挺正在上海的消息,。考慮到南方紅軍游擊隊(duì)改編為國(guó)民革命軍后,，國(guó)共兩黨必然會(huì)就這支部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)人選而有一爭(zhēng),，而葉挺在海外流亡10年，早已脫離中共組織,，而且在1937年4月,，經(jīng)蔣介石親自提名，擔(dān)任了國(guó)民政府軍事委員會(huì)中將高級(jí)參謀,。若由他出面主持改編南方的游擊隊(duì),，易為蔣介石所接受，遂決定赴滬見(jiàn)葉,。

    葉挺,，原名葉為詢，字希夷,，1896年生于廣東惠陽(yáng),。1918年冬，從保定陸軍軍官學(xué)校第六期畢業(yè)即投身孫中山領(lǐng)導(dǎo)的“援閩”粵軍,，1919年加入中國(guó)國(guó)民黨,。葉挺參加粵軍后，頗受孫中山賞識(shí),，1921年秋,，被任命為建國(guó)陸海軍大元帥府警衛(wèi)團(tuán)第二營(yíng)營(yíng)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)保衛(wèi)總統(tǒng)府的安全,。1922年6月,，粵軍總司令陳炯明叛變，調(diào)集重兵圍攻孫中山的總統(tǒng)府，葉挺殊死奮戰(zhàn),，奮不顧身地掩護(hù)孫中山夫人宋慶齡脫險(xiǎn),。

    1924年國(guó)共兩黨開(kāi)始第一次合作，葉挺被孫中山派往蘇聯(lián),，先后在莫斯科東方勞動(dòng)大學(xué)和蘇聯(lián)紅軍學(xué)校學(xué)習(xí)軍事,，同年加入中國(guó)共產(chǎn)黨。1925年9月,，葉挺回國(guó)到廣州,，任國(guó)民革命軍第四軍參謀處長(zhǎng)，參加討伐陳炯明的第二次東征戰(zhàn)役,，旋即奉命前往肇慶,，參與組建以共產(chǎn)黨員、社會(huì)主義青年團(tuán)員為骨干的第四軍獨(dú)立團(tuán),，任團(tuán)長(zhǎng),。此部成為中共直接掌握的第一支武裝部隊(duì)。在北伐戰(zhàn)爭(zhēng)中,，葉挺率領(lǐng)獨(dú)立團(tuán)擔(dān)任先遣隊(duì),，英勇善戰(zhàn)，所向無(wú)敵,，屢建功勛,。在湖北汀泗橋和賀勝橋兩次戰(zhàn)役中，一舉擊潰吳佩孚的主力,，獲得了“北伐名將”的聲譽(yù),，獨(dú)立團(tuán)和該團(tuán)所在的第四軍被稱為“鐵軍”而名揚(yáng)天下。

    國(guó)共兩黨再次合作后,，葉挺準(zhǔn)備投身抗日救國(guó)斗爭(zhēng),。

    周恩來(lái)到上海后，由潘漢年安排,，見(jiàn)到了葉挺,。周恩來(lái)與葉挺從1928年在柏林分手，已有10年沒(méi)見(jiàn)面了,。周恩來(lái)告訴葉挺：當(dāng)前他正和蔣介石談判改編南方紅軍游擊隊(duì)的問(wèn)題,，希望葉挺能夠參加這支部隊(duì)的改編工作。

    葉挺欣然接受了周恩來(lái)的意見(jiàn),，利用個(gè)人舊有關(guān)系,，積極做國(guó)民黨上層人士的工作?！鞍艘蝗变翜麘?zhàn)役爆發(fā)后,，葉挺找到正在上海指揮作戰(zhàn),、跟他有保定軍校同窗之誼的第三戰(zhàn)區(qū)前敵總指揮陳誠(chéng)，向他表明希望參加改編南方紅軍游擊隊(duì)工作,，以個(gè)人的名義通過(guò)陳誠(chéng),，向國(guó)民政府軍事委員會(huì)提出，“將中共在江南各地的游擊隊(duì)組織一個(gè)軍”和國(guó)軍共同抗日,，并提議改編后的部隊(duì)稱為“新編第四軍”,，意在繼承、光大北伐時(shí)期他所供職的第四軍的傳統(tǒng),。

    此時(shí),，淞滬戰(zhàn)役正酣，葉挺的建議正中蔣介石的下懷,。蔣介石企圖通過(guò)葉挺,，把南方紅軍游擊隊(duì)集中起來(lái)，調(diào)離南方游擊區(qū),，開(kāi)赴前線，既可為其所用,，又可使后方安定,。于是便批準(zhǔn)了葉挺的建議。

國(guó)共交涉組建事宜

    1937年9月28日,，國(guó)民黨當(dāng)局在沒(méi)有向中共中央通報(bào)并征得同意的情況下正式發(fā)布,，由“委員長(zhǎng)核準(zhǔn)”，“葉挺為國(guó)民革命軍陸軍新編第四軍軍長(zhǎng)”,。10月12日,，國(guó)民黨江西省政府主席熊式輝轉(zhuǎn)發(fā)了蔣介石電令：“一、鄂豫皖邊高敬亭部,；二,、湘鄂贛邊區(qū)傅秋濤部；三,、粵贛邊區(qū)項(xiàng)英部,；四、浙閩邊區(qū)劉英部,；五,、閩西張鼎丞部，以上各部統(tǒng)交新編第四軍軍長(zhǎng)葉挺編遣調(diào)用,?！边@是國(guó)民政府軍事委員會(huì)首次公布新四軍的番號(hào)和軍長(zhǎng)。后來(lái),，10月12日被確立為新四軍建軍紀(jì)念日,。

    蔣介石任用葉挺為新四軍軍長(zhǎng),，除了欣賞他的軍事才干，還居心叵測(cè)想利用葉挺來(lái)統(tǒng)制和改造這支中共武裝,。但是,，在沒(méi)有得到中共中央同意的情況下，光是由國(guó)民黨當(dāng)局單方面下達(dá)命令,，葉挺還不能走馬上任,，畢竟南方紅軍游擊隊(duì)是中共領(lǐng)導(dǎo)的隊(duì)伍。起初,，遠(yuǎn)在陜北延安的中共中央并不清楚葉挺出任新四軍軍長(zhǎng)的詳情,。當(dāng)中共中央書(shū)記處獲悉國(guó)民政府軍事委員會(huì)的任命后，首先的反應(yīng)就是懷疑這可能是蔣介石變換手法,，企圖“利用抗日題目,，想經(jīng)過(guò)葉挺”來(lái)拔掉南方革命運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)略支點(diǎn)的又一個(gè)陰謀。于是一面向正在山西對(duì)閻錫山進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作的周恩來(lái)詢問(wèn)原委,，一面致電在南京跟國(guó)民黨當(dāng)局談判的博古,、葉劍英等人，指出“葉挺須來(lái)延安”,，在“他完全同意中央的政治,、軍事原則后”，“中央可以同意經(jīng)過(guò)葉挺整理南方游擊隊(duì)”,。

    1937年10月初,，葉挺在南京同中共中央代表博古、葉劍英商談南方紅軍游擊隊(duì)改編事宜,。作為一名已脫離黨組織多年的愛(ài)國(guó)軍人,，在博古、葉劍英向他轉(zhuǎn)達(dá)中共中央要求后,，他當(dāng)即鄭重聲明,，“完全接受黨的領(lǐng)導(dǎo)”，并表示非常愿意去延安向中共中央報(bào)告新四軍籌建工作,。

    在南京八路軍辦事處的安排下,，葉挺于11月3日抵達(dá)延安，受到毛澤東等中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人熱忱地迎接,。在延安期間,，葉挺還與中共內(nèi)定的新四軍副軍長(zhǎng)（政治委員）項(xiàng)英見(jiàn)了面，一起研究了南方紅軍游擊隊(duì)改編和新四軍組建事宜,。

    葉挺在延安接受任務(wù)后,，于11月9日離開(kāi)延安，12月初抵達(dá)武漢,。葉挺遵照毛澤東“軍部暫駐武漢,，南昌,、福州設(shè)辦事處”的指示，在武漢大和街26號(hào)成立新四軍籌備處,。隨即便以新四軍軍長(zhǎng)的身份對(duì)報(bào)界發(fā)表談話,，他說(shuō)：“日本頂怕我們的，就是團(tuán)結(jié),；而頂希望我們的,，是散漫。凡日本怕的,，我們要去做,；凡日本希望我們的，要避免,，這是制勝的道理,。”接著,，葉挺帶著新四軍改編的初步方案去南京,，于21日與葉劍英一起會(huì)見(jiàn)蔣介石，協(xié)商新四軍的編制及任務(wù),。

    關(guān)于新四軍編制問(wèn)題,，國(guó)民黨拒絕中共所提出的“將葉挺之新四軍隸入八路軍建制”。11月21日,，蔣介石在接見(jiàn)葉挺、葉劍英時(shí)說(shuō),，南方游擊隊(duì)“不能照第八路軍的辦法”,，“八路軍拒絕點(diǎn)驗(yàn)”，南方游擊隊(duì)“必須派人點(diǎn)驗(yàn),，按槍的多少?zèng)Q定編制”,。

    12月14日，中共中央通過(guò)葉挺向國(guó)民黨方面提出新四軍編七個(gè)支隊(duì),，“各支隊(duì)以上最好能爭(zhēng)到編兩個(gè)縱隊(duì)”,，該建議被蔣介石以南方紅軍游擊隊(duì)不是正規(guī)部隊(duì)，不能給師和旅的番號(hào)為借口予以否決,。12月23日,，中共中央決定在編制問(wèn)題上再作一些讓步，即新四軍編一個(gè)軍,，軍以下不設(shè)師,、旅，軍部直轄四個(gè)游擊支隊(duì),，每個(gè)支隊(duì)設(shè)兩個(gè)團(tuán),，隸屬八路軍,。國(guó)民黨原則同意這個(gè)方案，但不同意新四軍由八路軍總部指揮,。最后雙方確定隸屬國(guó)民黨第三戰(zhàn)區(qū),。第四支隊(duì)則由國(guó)民黨第五戰(zhàn)區(qū)管轄。12月30日,，毛澤東批準(zhǔn)了這個(gè)編制,。1938年1月8日，國(guó)民政府軍事委員會(huì)參謀總長(zhǎng)何應(yīng)欽正式核準(zhǔn)了這個(gè)編制,。

    中共為了保持改編后部隊(duì)的獨(dú)立性,，明確表示，不接受?chē)?guó)民黨派任何干部,，一切人事必須由中共獨(dú)立安排,。后經(jīng)多次反復(fù)磋商和斗爭(zhēng)，共產(chǎn)黨方面同意國(guó)民黨在新四軍軍部和各支隊(duì)派駐聯(lián)絡(luò)員,。

    1938年1月8日,，何應(yīng)欽核準(zhǔn)新四軍四個(gè)支隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)人，后來(lái)在葉挺的交涉下,，又陸續(xù)任命項(xiàng)英為副軍長(zhǎng),、張?jiān)埔轂閰⒅\長(zhǎng)、周子昆為副參謀長(zhǎng),、袁國(guó)平為政治部主任,、鄧子恢為政治部副主任。

    為加強(qiáng)對(duì)這支部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo),，中共中央決定成立中共中央東南分局和中共中央軍事委員會(huì)新四軍分會(huì),，項(xiàng)英為東南分局書(shū)記兼軍分會(huì)書(shū)記，陳毅為軍分會(huì)副書(shū)記,。

    關(guān)于經(jīng)費(fèi)和裝備問(wèn)題,。改編之初，中共提出新四軍和國(guó)民黨部隊(duì)同等待遇,。蔣介石則以財(cái)政困難和武器已裝備部隊(duì)完畢,，拒絕向新四軍發(fā)放武器，經(jīng)費(fèi)則推給地方政府解決,。葉挺鑒于蔣介石大敵當(dāng)前仍不以合作抗日為重,，憤而向蔣提出辭職。蔣不得不在經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題上稍作讓步,，但不準(zhǔn)葉挺辭職,。

    為了壯大新四軍力量，葉挺利用自己與國(guó)民黨軍政要人的老關(guān)系,，四處奔走,，多方聯(lián)系,，積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)、編制,、軍械物資等,。他憑著在北伐戰(zhàn)爭(zhēng)期間取得的社會(huì)聲望，在南昌,、粵東,、閩西、廣州和香港,、澳門(mén)等地,，募集經(jīng)費(fèi)，籌集武器,、藥品,，并動(dòng)員擁護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，愿為抗戰(zhàn)出力的國(guó)民黨退役軍官,，以及無(wú)黨派人士,、醫(yī)生、文化工作者和其他知識(shí)分子,，參加新四軍,。

新四軍最終成立

    與西北紅軍主力改編為八路軍不同，1937年底新四軍軍部成立時(shí),，部隊(duì)仍分散在南方各游擊區(qū)的山頭上,。在改編期間，項(xiàng)英,、陳毅,、董必武、曾山,、張?jiān)埔莸蓉?fù)責(zé)同志為籌劃新四軍的組編工作，克服了重重困難與險(xiǎn)阻,，他們?cè)诙潭痰膬蓚€(gè)多月時(shí)間內(nèi),，經(jīng)過(guò)艱苦細(xì)致的思想政治工作，使散布在南方8省14個(gè)地區(qū)40多個(gè)縣一直與國(guó)民黨作殊死戰(zhàn)斗的紅軍游擊隊(duì),，完成了艱難的轉(zhuǎn)變,，于1938年春，勝利地完成了下山,、開(kāi)進(jìn),、集中整編任務(wù)，匯成了一支抗日鐵流——新編第四軍,。

    1937年12月23日,，項(xiàng)英偕延安選派來(lái)新四軍工作的一批干部到達(dá)武漢,，與已在武漢的葉挺、張?jiān)埔莸壬逃懞筒渴鹦滤能姷慕M編工作,。12月25日,，葉挺、項(xiàng)英召集已到達(dá)武漢的新四軍干部開(kāi)會(huì),，分析當(dāng)前的抗戰(zhàn)形勢(shì),，指出新四軍的戰(zhàn)斗任務(wù)，介紹新四軍籌建情況,。此次會(huì)議,，標(biāo)志著新四軍軍部的成立。

    為便于集結(jié)和指揮部隊(duì),，1938年1月初,，項(xiàng)英率軍部移駐南昌書(shū)院街高升巷張勛公館，在此召開(kāi)新四軍成立大會(huì),，宣布了新四軍的編制和主要干部配備,。除國(guó)民政府軍事委員會(huì)核定六位軍部領(lǐng)導(dǎo)人外，又任命了四個(gè)支隊(duì)的主要干部：第一支隊(duì)司令員陳毅,，副司令員傅秋濤,，參謀長(zhǎng)胡發(fā)堅(jiān)，政治部主任劉炎,；第二支隊(duì)司令員張鼎丞,，副司令員粟裕，參謀長(zhǎng)羅忠毅,，政治部主任王集成,；第三支隊(duì)司令員張?jiān)埔荩妫彼玖顔T譚震林,，參謀長(zhǎng)趙凌波,，政治部主任胡榮；第四支隊(duì)司令員高敬亭,，參謀長(zhǎng)林維先,，政治部主任蕭望東。

    1938年1月8日,，國(guó)民政府軍事委員會(huì)參謀總長(zhǎng)何應(yīng)欽正式核定新四軍編制四個(gè)支隊(duì),，并批準(zhǔn)了各支隊(duì)司令員。1月16日,，新四軍軍部根據(jù)已掌握的各游擊隊(duì)的人員情況,，下達(dá)了全軍設(shè)四個(gè)支隊(duì)八個(gè)團(tuán)、二個(gè)直屬大隊(duì)的編制序列方案。全軍共10329人,。

    1938年2月6日,，國(guó)民政府軍事委員會(huì)和第三戰(zhàn)區(qū)命令新四軍集中到安徽歙縣巖寺鎮(zhèn)一帶整訓(xùn)。第一,、第二,、第三支隊(duì)從3月起陸續(xù)向巖寺集中。第四支隊(duì)于1938年1月,，由支隊(duì)部率領(lǐng)第七,、第九團(tuán)，在湖北黃安（今紅安）七里坪集中,，第八團(tuán)2月出發(fā)到河南竹溝集中,，3月中旬全支隊(duì)集合于安徽霍山西的流波疃。

    1938年4月4日,，新四軍軍部離開(kāi)南昌遷往皖南巖寺,，8月初輾轉(zhuǎn)移駐皖南涇縣云嶺村，直接指揮所屬各部在大江南北開(kāi)展抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng),。