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電競(jìng)酒店服務(wù)未成年人上網(wǎng)案宣判 來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)/記者丁國(guó)鋒 羅莎莎2022-05-18 近日,，江蘇省宿遷市中級(jí)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理由宿遷市人民檢察院提起公訴的某酒店管理公司向未成年人提供上網(wǎng)服務(wù)的未成年人保護(hù)民事公益訴訟案，當(dāng)庭宣判該酒店禁止向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù),，并于判決生效之日起十日內(nèi)在國(guó)家級(jí)媒體公開(kāi)向社會(huì)公眾書(shū)面賠禮道歉,。據(jù)悉，該案為全國(guó)首例電競(jìng)酒店違規(guī)接納未成年人提供上網(wǎng)服務(wù)民事公益訴訟案,。 2021年4月,，宿遷市宿城區(qū)人民檢察院的檢察官在某學(xué)校上法治課時(shí)從該校老師處得知有學(xué)生經(jīng)常去“電競(jìng)酒店”上網(wǎng)。獲取線索后,，檢察機(jī)關(guān)立即啟動(dòng)調(diào)查程序,，后移交至宿遷市人民檢察院，該院于2022年3月22日向宿遷中院提起公訴,。 法院審查查明,，2021年3月27日，該酒店開(kāi)始從事“電競(jìng)主題酒店”經(jīng)營(yíng),，接納未成年人入住,，但一直未辦理《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。酒店共有20個(gè)房間,，全部為電競(jìng)房間,。根據(jù)房間不同，分別收取數(shù)十元至數(shù)百元不等的費(fèi)用。截至2021年6月24日,，該酒店住宿系統(tǒng)顯示未成年人入住記錄387人次,。 2021年4月23日、5月20日,，該酒店因接納王某某,、鄧某某住宿不登記，和接納未滿16周歲未成年人蘇某某住宿,，兩次被公安機(jī)關(guān)行政處罰,。2022年3月4日，警方和檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合對(duì)該酒店進(jìn)行檢查,，發(fā)現(xiàn)該酒店存在接納未成年人住宿情況,。 法院審理后認(rèn)為，從該酒店提供的配備設(shè)施,、消費(fèi)需求和收費(fèi)模式等綜合判斷,，酒店兼具提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)和住宿餐飲服務(wù)的功能，但實(shí)質(zhì)上更偏重于向消費(fèi)者提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù),，屬于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,。酒店有義務(wù)核實(shí)消費(fèi)者的年齡，但為達(dá)營(yíng)利目的,，卻未盡核實(shí)義務(wù),，違反法律規(guī)定為未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)。酒店作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面向的是包括大量未成年人在內(nèi)的不特定的消費(fèi)者,，其行為侵害了未成年人的合法權(quán)益,，損害未成年人健康成長(zhǎng)。遂作出上述判決,。 為了進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)涉案未成年人家長(zhǎng),，宿遷中院在庭審后聯(lián)合宿遷市檢察院向涉案未成年人家長(zhǎng)發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令。下一步,，宿遷中院將聯(lián)合職能部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)電競(jìng)酒店開(kāi)展專項(xiàng)檢查活動(dòng),。 電競(jìng)酒店不該成為未成年人保護(hù)的盲區(qū)來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)/崔曉麗2022年05月19日網(wǎng)吧等場(chǎng)所不允許未成年人進(jìn)入，一些電競(jìng)酒店卻借“酒店”之名接納未成年人上網(wǎng),。日前,，江蘇省宿遷市檢察院訴某酒店管理公司向未成年人提供上網(wǎng)服務(wù)民事公益訴訟案宣判，法院除判決該酒店禁止向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)外,，還要求其于判決生效之日起十日內(nèi)在國(guó)家級(jí)媒體公開(kāi)向社會(huì)公眾書(shū)面賠禮道歉（據(jù)5月17日《檢察日?qǐng)?bào)》）,。如果不是檢察機(jī)關(guān)在學(xué)校上法治課時(shí)，得知有未成年學(xué)生經(jīng)常去電競(jìng)酒店上網(wǎng),，不知這家電競(jìng)酒店還要肆意經(jīng)營(yíng)到幾時(shí),！根據(jù)未成年人保護(hù)法規(guī)定,，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所是不允許未成年人進(jìn)入的。但這家涉案電競(jìng)酒店以“酒店”之名,，行提供上網(wǎng)服務(wù)之實(shí),。不僅在其全部20個(gè)房間里配置2至5臺(tái)電腦，提供上網(wǎng)服務(wù),，軟硬件配置與網(wǎng)吧基本相同，還在宣傳廣告中稱“可以享受媲美網(wǎng)吧的高品質(zhì)電競(jìng)服務(wù)”——電競(jìng)酒店儼然成了“換殼的網(wǎng)吧”,。而該酒店從2021年3月27日開(kāi)張,，到6月24日被查處，短短三個(gè)月內(nèi),，接納未成年人入住已達(dá)387次,。這并非個(gè)案。山東省青島市城陽(yáng)區(qū)檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn),，轄區(qū)內(nèi)電競(jìng)酒店接納大量未成年人,。四川省金堂縣檢察院也聯(lián)合縣公安局、縣文化旅游局等五部門(mén),，嚴(yán)厲查處當(dāng)?shù)仉姼?jìng)酒店違規(guī)接納未成年人行為,。電競(jìng)酒店作為疊加酒店、電競(jìng)元素的新興業(yè)態(tài),，在受到消費(fèi)者歡迎的同時(shí),，如何規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，恐怕需要解決三個(gè)問(wèn)題：首先是電競(jìng)酒店的定性問(wèn)題,。究竟是網(wǎng)吧,，還是酒店？或是兩者性質(zhì)兼顧,？如果是酒店,，年滿16周歲的未成年人，酒店在核驗(yàn),、登記其身份信息,，詢問(wèn)其父母或其他監(jiān)護(hù)人聯(lián)系方式后，就可入住,?？扇绻腔ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，則必須取得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證,，并且嚴(yán)禁未成年人入住,。若是兩者性質(zhì)兼顧，那必須符合雙重規(guī)定才可經(jīng)營(yíng),。目前,，我國(guó)法律對(duì)此并未作出明文規(guī)定,。不少經(jīng)營(yíng)者借此鉆法律空白的空子，以酒店名義允許未成年人進(jìn)入,，實(shí)則為其提供上網(wǎng)服務(wù),。其次是應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管的問(wèn)題。市面上多數(shù)電競(jìng)酒店是按照酒店進(jìn)行登記注冊(cè),，其主要監(jiān)管部門(mén)是市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén),。但實(shí)質(zhì)上提供的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)又屬文化行政部門(mén)管理范疇。作為兩項(xiàng)業(yè)務(wù)結(jié)合的電競(jìng)酒店應(yīng)該如何管理,，又該取得哪些行政許可,，需要給出一個(gè)明確的規(guī)定。最后是在法律和監(jiān)管職責(zé)尚不明確時(shí),，相關(guān)部門(mén)如何管的問(wèn)題,。在宿遷這起案件中，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)查實(shí)取證,，提起公益訴訟,，以國(guó)家公權(quán)力打擊侵害未成年人權(quán)益行為，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,，就釋放了“違法必究”的信號(hào),。要求涉案電競(jìng)酒店在國(guó)家級(jí)媒體上道歉，也能對(duì)其他電競(jìng)酒店起到震懾作用,。實(shí)踐中,，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、文化部門(mén),、公安機(jī)關(guān)等單位,，更要積極主動(dòng)履職，形成聯(lián)合監(jiān)管,，打擊違法行為,。電競(jìng)酒店不該成為未成年人保護(hù)的盲區(qū)。除了完善法律,、明確監(jiān)管職責(zé),、各部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管之外，未成年人的父母也不能袖手旁觀,。在該案中,，宿遷市檢察院聯(lián)合法院向涉案未成年人的父母制發(fā)《責(zé)令家庭教育指導(dǎo)令》，對(duì)他們進(jìn)行訓(xùn)誡,。希望也能借此提醒廣大家長(zhǎng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，履行監(jiān)護(hù)人職責(zé)。別讓電競(jìng)酒店成未成年人保護(hù)盲區(qū)來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)/黃宗躍2022-05-185月12日,，江蘇省宿遷市中級(jí)人民法院當(dāng)庭宣判一起電競(jìng)酒店向未成年人提供上網(wǎng)服務(wù)民事公益訴訟案,，禁止其向未成年人提供上網(wǎng)服務(wù),，并在國(guó)家級(jí)媒體向公眾賠禮道歉。這是該類型民事公益訴訟案的全國(guó)首例,。 法院查明,，涉案酒店共有20個(gè)房間，全部為電競(jìng)房間,，每個(gè)房間均配備2至5臺(tái)電腦,。電腦提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)，電腦的軟硬件配置與網(wǎng)吧基本相同,，根據(jù)房間不同,，費(fèi)用為數(shù)十元至數(shù)百元不等?？梢?jiàn)，此酒店與普通酒店相比,，配備的設(shè)施,、消費(fèi)模式和收費(fèi)模式方面存在明顯不同，實(shí)質(zhì)上是以提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)為主要目的及消費(fèi)方式,，屬于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,。 我國(guó)未成年人保護(hù)法及相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所不得接納未成年人進(jìn)入,；滿16周歲的未成年人可憑身份證在賓館登記入住,。經(jīng)法院查明，去年3月,，這家酒店開(kāi)始從事“電競(jìng)主題”經(jīng)營(yíng),，未辦理《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》；截至2021年6月24日,，酒店住宿系統(tǒng)顯示未成年人入住記錄387人次,。可見(jiàn),，涉案酒店的許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目雖然不包含上網(wǎng)服務(wù),，但實(shí)際上不僅提供上網(wǎng)服務(wù)，而且面向的是包括大量未成年人在內(nèi)的不特定消費(fèi)者,。這種違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)行為,，侵害了未成年人的合法權(quán)益，損害了社會(huì)公共利益,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任,。 檢察機(jī)關(guān)據(jù)此提起民事公益訴訟，積極履行檢察機(jī)關(guān)職能,，不僅有力維護(hù)了未成年人合法權(quán)益,，而且能對(duì)此類商家形成有力震懾,，推動(dòng)商家在經(jīng)營(yíng)中堅(jiān)守法律底線，切實(shí)承擔(dān)起保護(hù)未成年人的法律義務(wù),。 同時(shí),，必須看到，電子競(jìng)技業(yè)興起后,，一種疊加酒店,、電競(jìng)元素的新興業(yè)態(tài)隨之出現(xiàn)，其整體布局與普通酒店一樣,，配備床鋪等,，另有電腦供人打電競(jìng)游戲。作為新興業(yè)態(tài)的電競(jìng)酒店,，到底是酒店,，還是屬于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所？由于電競(jìng)酒店在提供酒店服務(wù)的同時(shí)還提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù),，因此,，其是酒店也是互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。我國(guó)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定,，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位不得接納未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,。條例以往主要是針對(duì)網(wǎng)吧等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，新興不久的電競(jìng)酒店其實(shí)也符合“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所”的限定條件,，按照規(guī)定也要禁止未成年人進(jìn)入,。 應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，參照酒店模式經(jīng)營(yíng)管理的電競(jìng)酒店,，回避了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所禁止未成年人入內(nèi)的規(guī)則限制,，經(jīng)營(yíng)者在履行查驗(yàn)、報(bào)告等義務(wù)后,，未成年人可以進(jìn)入,，此種經(jīng)營(yíng)方式很難在保護(hù)未成年人方面做到盡責(zé)。此案也提示全社會(huì),，當(dāng)電競(jìng)元素加入酒店后,，監(jiān)管也要跟上，不能給未成年人無(wú)節(jié)制上網(wǎng)大開(kāi)方便之門(mén),。事實(shí)上,，去年6月，南京市文旅局就出臺(tái)過(guò)《關(guān)于明確電競(jìng)賓館屬性及相關(guān)事宜的批復(fù)》,，提出如果房間電腦臺(tái)數(shù)大于床位數(shù)（一或兩臺(tái)電腦除外）,，則電競(jìng)酒店需要辦理“網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證”，參照網(wǎng)吧管理,，不得為未成年人提供上網(wǎng)服務(wù),。河南省滎陽(yáng)市人民檢察院也曾發(fā)出檢察建議,，認(rèn)為需要對(duì)電競(jìng)酒店實(shí)行“酒店+網(wǎng)吧”雙重管理，禁止未成年人進(jìn)入,。這些探索和努力都利于助推新業(yè)態(tài)規(guī)范經(jīng)營(yíng),、健康發(fā)展。別讓電競(jìng)酒店成為未成年人保護(hù)盲區(qū),，一方面,，應(yīng)通過(guò)此案強(qiáng)化社會(huì)公眾對(duì)電競(jìng)酒店接納未成年人危害性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)地方立法明確電競(jìng)酒店屬性,，劃分不同執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限,，明確各部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,，嚴(yán)厲查處各種違法侵權(quán)行為，確保電競(jìng)酒店經(jīng)營(yíng)合法合規(guī),。另一方面,，學(xué)校和家庭也應(yīng)從這起公益訴訟案中反思未成年人教育管理問(wèn)題，從而切實(shí)履行職責(zé),，加強(qiáng)關(guān)愛(ài)陪護(hù)和約束規(guī)范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，及早介入干預(yù),。此文來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)、檢察日?qǐng)?bào),、梁仕成談市監(jiān)
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