《行政處罰法》第三十六條
違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰,；涉及公民生命健康安全,、金融安全且有危害后果的，上述期限延長(zhǎng)至五年,。法律另有規(guī)定的除外,。
前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算,；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,，從行為終了之日起計(jì)算。
基本行政處罰時(shí)效是兩年,。違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn),，原則上就不再給予行政處罰了。
有原則就有例外,。當(dāng)涉及公民生命健康安全和金融安全時(shí),，行政處罰時(shí)效延長(zhǎng)至五年。
值得強(qiáng)調(diào)的是,，行政處罰時(shí)效延遲為五年有兩個(gè)要求：一是,，涉及公民生命健康安全,；二是，必須存在“危害后果”,。如果僅僅是涉及公民生命健康安全或金融安全,，但沒(méi)有產(chǎn)生任何危害后果，行政處罰的時(shí)效仍應(yīng)以二年計(jì)算,。
另外一個(gè)例外是,，特別法對(duì)行政處罰的時(shí)效有特別規(guī)定的，從其規(guī)定,。
如何理解行政處罰法第三十六條規(guī)定的“未被發(fā)現(xiàn)”,？未被發(fā)現(xiàn)，要從兩個(gè)層面進(jìn)行理解,。一是,，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法行為；二是,，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法行為人,。如果違法行為已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)，但沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法行為人的,，就不能以經(jīng)過(guò)行政處罰時(shí)效進(jìn)行抗辯,。
違法行為未被發(fā)現(xiàn)，是指未被誰(shuí)發(fā)現(xiàn),？在實(shí)踐中往往做廣義理解,，不僅包括行政機(jī)關(guān)，還包括監(jiān)察機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)（檢察院,、法院），甚至包括軍事機(jī)關(guān),、國(guó)家安全部門(mén)等,。
行政處罰的起算點(diǎn)，是違法行為發(fā)生之日,。
如果違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,，持續(xù)違法行為的行政處罰時(shí)效，從持續(xù)的違法行為終了之日起計(jì)算,。
原國(guó)務(wù)院法制辦公室曾對(duì)“違法行為的連續(xù)狀態(tài)”進(jìn)行明確,，即：當(dāng)事人基于同一違法故意，連續(xù)實(shí)施數(shù)個(gè)獨(dú)立的行政違法行為,，并觸犯同一個(gè)行政處罰規(guī)定的情形,。
以上是我的粗淺理解，望批評(píng)指正,，相互交流,。
