|
一、產(chǎn)業(yè)集群及相關(guān)政策概述產(chǎn)業(yè)集群指某一行業(yè)內(nèi)的競爭性企業(yè)以及與這些企業(yè)互動關(guān)聯(lián)的合作企業(yè),、專業(yè)化供應(yīng)商,、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)廠商和相關(guān)機構(gòu)(如大學(xué),、科研機構(gòu),、制定標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)公會等）聚集在某特定地域的現(xiàn)象,。近年來,，我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，帶動各地方經(jīng)濟也隨著高速發(fā)展,，而產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展,，除了依賴市場自發(fā)性以外，也依賴于各地方政府的政策支持,。目前針對產(chǎn)業(yè)集群政策還沒有學(xué)者給與官方定義,，但是學(xué)術(shù)界默認產(chǎn)業(yè)集群政策即政府及經(jīng)濟活動參與者所實施的，解決市場失靈,、系統(tǒng)失靈及促進集群發(fā)展的直接干預(yù)或間接誘導(dǎo)的所有區(qū)域經(jīng)濟政策的集合,。我國的產(chǎn)業(yè)集群政策誕生于改革開發(fā)后的20世紀(jì)80年代初，成千上萬的中小型企業(yè)迅速崛起,，不同產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成,。產(chǎn)業(yè)集群作為一種新的組織形式對經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的作用，但在產(chǎn)業(yè)集群自發(fā)性發(fā)展的過程中,，出現(xiàn)了系統(tǒng)失靈及市場失靈等現(xiàn)象。為應(yīng)對該狀況，各地政府開始充當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群的催化劑及潤滑液,，間接參與產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)建,，誘導(dǎo)企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)集群的主導(dǎo)者，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模,，增強產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)能力,，進而促進各地經(jīng)濟健康發(fā)展。但就目前我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況,，及放眼世界集群發(fā)展情況,，我國產(chǎn)業(yè)集群政策體系并不完善，未對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展起到的關(guān)鍵性扶持作用,。產(chǎn)業(yè)集群政策的制定是一個復(fù)雜的過程,。為保證產(chǎn)業(yè)集群政策的科學(xué)性及有效性，政府針對產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生條件和刺激其發(fā)展的動力因素來制定不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群政策,。只要從最核心的內(nèi)容出發(fā),，遵循影響產(chǎn)業(yè)集群的實際因素才能制定最正確及合理的產(chǎn)業(yè)集群政策。 
二,、珠海產(chǎn)業(yè)集群及相關(guān)政策案例分析近年來,，全球城市化的進程不斷向前推進對城市經(jīng)濟、資源利用,、生活質(zhì)量,、時間成本以及可持續(xù)發(fā)展等多方面帶來不同程度的影響，“珠海制造”向“珠海智造”轉(zhuǎn)型步伐也不斷加快,。據(jù)統(tǒng)計,，2021年上半年，珠海規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè),、先進制造業(yè)增加值同比增長14.5%,、19.3%，兩年平均增長9.0%,、5.4%,。其中，集成電路圓片,、工業(yè)機器人,、服務(wù)機器人,、光學(xué)儀器等上游高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長40.0%,、62.7%、28.3%和266.0%,。2021年9月16日,，珠海市印發(fā)《珠海市新型智慧城市“十四五”規(guī)劃》為珠海新型智慧城市的發(fā)展明確了總體思路,，規(guī)劃范圍以珠海市行政區(qū)劃為規(guī)劃范圍,，規(guī)劃期限為2021-2025年。其中指出,，到2025年,，珠海將成為全國領(lǐng)先的新型智慧城市標(biāo)桿。《珠海市新型智慧城市“十四五”規(guī)劃》主要內(nèi)容包括：- 夯實數(shù)字新基建，打造國際化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施示范區(qū),。
- 建設(shè)“城市大腦”,，構(gòu)筑智能集約的城市數(shù)字新底座。
- 推動城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,，打造數(shù)字化城市治理大灣區(qū)樣板,。
- 提供智慧便捷的公共服務(wù)，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活,。
- 發(fā)展融合創(chuàng)新的數(shù)字經(jīng)濟,，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎。
- 推動區(qū)域數(shù)字化協(xié)同發(fā)展,，打造粵澳數(shù)字合作新支點,。
近年來,，智慧城市已經(jīng)從一個抽象的詞匯,，逐漸變成可觸可感的便利，覆蓋政務(wù),、醫(yī)療,、交通、社保等多個領(lǐng)域,，潤物無聲地走進每一位珠海市民的日常生活,。《珠海市新型智慧城市“十四五”規(guī)劃》提出，要充分發(fā)揮珠海市在政策,、區(qū)位,、生態(tài)、文化等方面特色優(yōu)勢,，全面整合珠海及周邊區(qū)域的技術(shù),、數(shù)據(jù)、勞動力,、資本等要素資源,，高質(zhì)量推進珠海市經(jīng)濟社會數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化轉(zhuǎn)型升級,，深化珠港澳區(qū)域數(shù)字合作,，將珠海打造成為“國際化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施示范區(qū)”“數(shù)字化城市治理大灣區(qū)樣板”“全民暢享的數(shù)字生活體驗區(qū)”“珠江口西岸數(shù)字經(jīng)濟高地”“粵港澳數(shù)字合作新支點”，為粵港澳大灣區(qū)智慧城市群建設(shè)提供核心支撐,。堅持統(tǒng)籌布局,，共享協(xié)同,；堅持創(chuàng)新引領(lǐng),，扎實推進；堅持以人為本,，強化服務(wù),；堅持自主可控，安全高效,；堅持政企合作,，產(chǎn)城融合。根據(jù)《珠海市新型智慧城市“十四五”規(guī)劃》,，珠海將堅持全市統(tǒng)籌規(guī)劃,、整體布局、集約部署,、協(xié)同聯(lián)動,，部署泛在智能的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建智能一體的“城市大腦”,，深度賦能四類智慧應(yīng)用場景,，推出多個智慧應(yīng)用，打造“１＋１＋４＋Ｎ”的智慧城市總體架構(gòu)——“１”體化智能設(shè)施筑基,。集約部署融合感知基礎(chǔ)設(shè)施,、高速通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及協(xié)同存算設(shè)施，構(gòu)建新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系,，支撐泛在,、高速、協(xié)同的信息化發(fā)展需求,。“１”個大腦賦智,。打造城市數(shù)據(jù)樞紐、共性賦能平臺及智慧管理中心,，聚數(shù)賦智,，為珠海市新型智慧城市注入大數(shù)據(jù)、人工智能,、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)發(fā)展動力,。“４”類場景牽引,、“Ｎ”個智慧應(yīng)用,。圍繞城市治理,、民生服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟,、數(shù)字合作四類智慧應(yīng)用場景,，圍繞珠海市經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化發(fā)展需求，聚焦人民群眾的重點關(guān)切和政府部門的業(yè)務(wù)需求,，推出Ｎ個智慧應(yīng)用,，全面支撐經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2.2珠海產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向據(jù)統(tǒng)計,，2021年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值高達3881.75億元,，同比增長6.9%。其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)定,；現(xiàn)代工業(yè)規(guī)模持續(xù)增長,，2021年珠海全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達到1339.37億元；服務(wù)業(yè)也逐漸開始出現(xiàn)回暖,。2022年,，珠海產(chǎn)業(yè)集群未來發(fā)展方向?qū)⒕劢挂韵聨c：- 全力支持服務(wù)合作區(qū)建設(shè)，深化珠澳港合作關(guān)系,。
- 堅持“產(chǎn)業(yè)第一導(dǎo)向”,，優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)，高效招商引資優(yōu)秀項目落地,，建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),。
- 謀劃設(shè)施重大項目，有效擴大投資,，打造高端商圈提起民眾消費熱情,。
- 提升科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,，加快創(chuàng)新資源要素聚集,。
- 全面深化改革開放，打造優(yōu)質(zhì)商業(yè)環(huán)境,。
- 加快暢通交通網(wǎng)絡(luò),，全面推進鄉(xiāng)村振興。
三,、近年國內(nèi)城市產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)政策城市產(chǎn)業(yè)集群即把企業(yè)當(dāng)做城市產(chǎn)品,，產(chǎn)業(yè)作為城市經(jīng)營的產(chǎn)品線，促使產(chǎn)業(yè)集群與城市經(jīng)營互動,，從而推動城市經(jīng)濟發(fā)展,。政府行為作為波特鉆石模型中的關(guān)鍵要素，近些年來,，我國很多城市開始著手就促進集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺各種相關(guān)政策,。
|
