1,、行業(yè)主管部門和行業(yè)監(jiān)管體制 (1)行業(yè)劃分 按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局,、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布的《國民經(jīng)濟(jì) 行業(yè)分類》(GB/T4754-2017),電子政務(wù)行業(yè)為―I65軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的―I6513應(yīng)用軟件開發(fā),。 根據(jù)中國證監(jiān)會(huì)2012年發(fā)布的《上市公司行業(yè)分類指引》,,電子政務(wù)行業(yè)屬于―I信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)‖中的―I65軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)‖,。 (2)行業(yè)主管部門 據(jù)觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《2022年中國電子政務(wù)行業(yè)分析報(bào)告-產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局與發(fā)展前景研究》顯示,,電子政務(wù)行業(yè)行政主管部門為工信部,其主要職能為擬訂實(shí)施行業(yè)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn),;監(jiān)測工業(yè)行業(yè)日常運(yùn)行;推動(dòng)重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新,;管理通信業(yè),;指導(dǎo)推進(jìn)信息化建設(shè);協(xié)調(diào)維護(hù)國家信息安全等,。 (3)行業(yè)自律組織 電子政務(wù)行業(yè)屬于軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),,自律規(guī)范與管理職能由中國軟件行業(yè)協(xié)會(huì)、中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新工作委員會(huì)承擔(dān),,相關(guān)單位職能如下: 1)中國軟件行業(yè)協(xié)會(huì) 積極學(xué)習(xí)、宣傳,、貫徹國家鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)的政策,、舉辦中國國際軟件博覽會(huì)、產(chǎn)業(yè)及市場研究,、咨詢評(píng)估,、對(duì)會(huì)員企業(yè)的公共服務(wù)、行業(yè)自律管理,、知識(shí)產(chǎn)權(quán) 保護(hù),、軟件服務(wù)業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作、做好軟件產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào),、培育優(yōu)秀軟件品 牌,、舉辦軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨企業(yè)創(chuàng)新高峰會(huì)等。 2)中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì) 制定計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定條件,、對(duì)企業(yè)綜合能力進(jìn)行評(píng)價(jià)和促進(jìn)電子信息行業(yè)自律,、協(xié)助和支持政府開展行業(yè)管理工作,、開展國際交流與 合作、促進(jìn)電子信息行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,、協(xié)助和支撐政府開展行業(yè)管理工作,、維 護(hù)行業(yè)利益等。 3)中國電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì) 負(fù)責(zé)共同促進(jìn)電子信息科學(xué)技術(shù)人才的成長和提高,,維護(hù)電子信息科技工作者的合法利益,。為中國電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的公司提供學(xué)術(shù)交流、技術(shù)咨詢,、技 術(shù)培訓(xùn)等,。 4)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新工作委員會(huì) 開展我國技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域的戰(zhàn)略及策略研究,支撐形成軟硬件發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),;開展關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)制定,、發(fā)展路線等相關(guān)研究,;組織開展領(lǐng)域的人才培育、 認(rèn)證等相關(guān)工作,;組織建立領(lǐng)域的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,,開展技術(shù)、產(chǎn)品,、方案和安全等 方面的技術(shù)研究工作,,推進(jìn)產(chǎn)品適配驗(yàn)證,系統(tǒng)優(yōu)化改進(jìn),;組織協(xié)調(diào)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué) 研用共同營造健康的生態(tài)環(huán)境等,。 2、電子政務(wù)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及政策 (1)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要法規(guī)及政策 軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性,、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),,是國家產(chǎn)業(yè)振興的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,,國家有關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策,主要法規(guī)政策如下: 發(fā)布時(shí)間 | 法規(guī),、政策名稱 | 相關(guān)內(nèi)容 | 2020 年 | 《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn) 業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 的若干政策》(國發(fā)〔2020〕8號(hào)) | 指出集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心,,是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量。進(jìn) 一步提出財(cái)稅政策,、投融資政策,、研究開發(fā)政策、 進(jìn)出口政策,、人才政策,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策,、市場應(yīng)用 政策、國際合作政策等多方面鼓勵(lì)政策,。 | 2019 年 | 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》 | 指明其中“二十八/23,、軟件開發(fā)生產(chǎn)(含民族語言信息化標(biāo)準(zhǔn)研究與推廣應(yīng)用)”屬于鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)。 | 2018 年 | 工業(yè)和信息化部,、國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)三 年行動(dòng)計(jì)劃(2018
— 2020年)》的通知(工信部聯(lián)信 軟[2018]140號(hào)) | 提出以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,,以加快提升 產(chǎn)業(yè)供給能力為重點(diǎn),以優(yōu)化信息消費(fèi)環(huán)境為保障,, 深化信息技術(shù)融合創(chuàng)新應(yīng)用,,打造信息消費(fèi)升級(jí)版, 不斷滿足人民群眾日益增長的消費(fèi)需求,,促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)更高質(zhì)量,、更可持續(xù)的健康發(fā)展。 | 2016 年 | 《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱 要》 | 要求將信息化貫穿我國現(xiàn)代化進(jìn)程始終,,加快釋放信息化發(fā)展的巨大潛能,,以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化,加 快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,。 | 2016 年 | 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè) 發(fā) 展 規(guī) 劃 (2016-2020年)》 的通知( 工信部[2016]425號(hào)) | 到2020年,,產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,技術(shù)創(chuàng)新體系更加完備,,產(chǎn)業(yè)有效供給能力大幅提升,,融合支撐效 益進(jìn)一步突顯,培育壯大一批國際影響力大,、競爭 力強(qiáng)的龍頭企業(yè),,基本形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè) 生態(tài)體系。 | 2015 年 | 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通 知》(國發(fā)[2015]50號(hào)) | 貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,,全面推進(jìn)我國 大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用,加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國,。 | 2011 年 | 《關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策 的 通 知 》 ( 財(cái) 稅[2011]100號(hào)) | 繼續(xù)實(shí)施對(duì)增值稅一般納稅人銷售自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品,,按17%的法定稅率收繳增值稅后,對(duì)其 增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行即征即退政策,。 |
資料來源:觀研報(bào)告網(wǎng)《2022年中國電子政務(wù)行業(yè)分析報(bào)告-產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局與發(fā)展前景研究》 (2)電子政務(wù)方面相關(guān)法律及產(chǎn)業(yè)政策 國家一貫重視電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展,,在國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略中,重點(diǎn)提出了電子政務(wù)方面的要求,,要求電子政務(wù)穩(wěn)步開展,,成為轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效 率,、推進(jìn)政務(wù)公開的有效手段,。電子政務(wù)行業(yè)相關(guān)的主要法規(guī)及政策如下: 發(fā)布時(shí)間 | 法規(guī),、政策名稱 | 相關(guān)內(nèi)容 | 2020 年 | 中華人民共和國檔案法(2020年修訂) | 新法強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)推動(dòng)檔案開放與利用,將檔案向社會(huì)開放的期限由三十年縮短為二十五年,,并進(jìn)一 步要求加強(qiáng)檔案信息化建設(shè),。規(guī)定各級(jí)人民政府 應(yīng)當(dāng)將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃,保障電 子檔案,、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資 源的安全保存和有效利用,。 | 2020 年 | 關(guān)于印發(fā)《國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 體系建設(shè)指南》的通知(市監(jiān) 標(biāo)技[2020]63號(hào)) | 按照―急用先行,循序漸進(jìn)‖的原則,,研制一批支撐政務(wù)信息資源開放共享,、公共信息資源開發(fā)利 用、業(yè)務(wù)協(xié)同,、政務(wù)服務(wù)一體化,、安全保障所需 的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性,、共性標(biāo)準(zhǔn),,標(biāo)準(zhǔn)的有效性、 先進(jìn)性和適用性顯著增強(qiáng),,并帶動(dòng)行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn) 的研制。 | 2018 年 | 《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國 一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建 設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕27號(hào)) | 加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè):2018年底前,,國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)主體功能建設(shè)基 本完成,;2019年底前,全國一體化在線政務(wù)服務(wù) 平臺(tái)框架初步形成,;2020年底前,,全國一體化在 線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基本建成;2022年底前,,全面實(shí) 現(xiàn)一網(wǎng)通辦,。 | 2017 年 | 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù) 信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案 的通知(國辦發(fā)[2017]39號(hào)) | 加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享的―十件大事‖;加大機(jī)制體制保障和監(jiān)督落實(shí)力度,。完善國家電 子政務(wù)外網(wǎng),,繼續(xù)推進(jìn)國家電子政務(wù)外網(wǎng)二期建設(shè)。 | 2017 年 | 關(guān)于印發(fā)《政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購管理暫行辦法》的通知(財(cái)庫[2017]210號(hào)) | 采購需求應(yīng)當(dāng)落實(shí)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享要求,,符合政務(wù)信息共享標(biāo)準(zhǔn)體系,,確保相關(guān)系統(tǒng)能夠 按照規(guī)定接入國家共享數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。 | 2017 年 | 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)―十三五‖國家政務(wù)信息化工程建 設(shè) 規(guī) 劃 的 通 知 ( 發(fā) 改 高 技[2017]1449號(hào)) | 構(gòu)建一體化政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái),,即按照―數(shù),、云、網(wǎng),、端‖融合創(chuàng)新趨勢及電子政務(wù)集約化建設(shè)需求,, 依托統(tǒng)一的國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)綜合性 公共基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái),。 | 2016 年 | 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)―十三五‖國 家信息化規(guī)劃的通知(國發(fā)[2016]73號(hào)) | 統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù),完善電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃,。統(tǒng)籌共建電子政務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施,。完善 國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,建立電子政務(wù)績效評(píng)估 監(jiān)督制度,。 | 2016 年 | 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)―互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)‖工作的指導(dǎo)意見(國發(fā)[2016]55號(hào)) | 2020年底前,,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合,建成覆蓋全國的整體聯(lián)動(dòng),、部門協(xié)同,、省級(jí)統(tǒng)籌、 一網(wǎng)辦理的―互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)‖體系,,大幅提升 政務(wù)服務(wù)智慧化水平,。 | 2015 年 | 國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)―互聯(lián)網(wǎng)+‖行動(dòng)的指導(dǎo)意見 ( 國 發(fā)[2015]40號(hào)) | 支持―互聯(lián)網(wǎng)+‖相關(guān)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用示范等。加大政府部門采購云計(jì)算服務(wù)的力度,,探索政務(wù)信 息化建設(shè)運(yùn)營新機(jī)制,。鼓勵(lì)地方政府探索―互聯(lián) 網(wǎng)+‖發(fā)展的新模式。 |
資料來源:觀研報(bào)告網(wǎng)《2022年中國電子政務(wù)行業(yè)分析報(bào)告-產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局與發(fā)展前景研究》 (YYJ)
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